楊智淋 代雅雯

廣元市紀委書記、市監(jiān)委主任陳宗德（前排中）在昭化區(qū)調(diào)研走訪群眾，了解干部紀律作風整頓情況。

全市250個重點項目投資完成率100.4%，超時序進度8.3個百分點。全市紀檢監(jiān)察機關問責人數(shù)同比下降19.79%。一升一降之間折射的正是廣元干部隊伍作風的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

2021年，面對“十四五”開局起步的關鍵節(jié)點，為有效護航現(xiàn)代化建設新征程，廣元市選擇以干部作風破題，縱深開展學史知紀明法和干部紀律作風整頓兩大活動，既筑牢廣大干部的規(guī)矩意識和紀法底線，又扭住作風問題提升擔當意識和干事效能，以作風之變催生發(fā)展之變的積極變化正在廣元大地漸次展現(xiàn)。

“紀律作風反映干部隊伍精神狀態(tài)和地方政治生態(tài)，影響甚至決定地方發(fā)展成效?！睆V元市委書記鄒自景對此多次強調(diào)。

如何把宏大的紀律作風建設轉(zhuǎn)化為可以微觀操作的具體工作，并通過點滴積累細微改變以匯聚成干部隊伍整體作風向好轉(zhuǎn)變的積極效應，成為廣元市委持續(xù)思考的命題。

改變首先從筑牢法紀底線開始。

“結(jié)合近年來我市信訪舉報、監(jiān)督檢查、巡視巡察和案件查辦等情況，我們發(fā)現(xiàn)部分黨員干部的違紀違法問題源自法紀意識淡薄、紀律規(guī)矩不嚴?！睆V元市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

為此，結(jié)合黨史學習教育，廣元市委決定，在全市舉辦為期半年的“學史知紀明法”周末教育培訓班，對全市近7萬名黨員干部和公職人員全覆蓋開展黨史紀法大培訓。

“其目的就是要通過系統(tǒng)性的學史學紀學法，推動廣大黨員干部和公職人員把紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外顯于行?！蓖跤勒f。

筑牢法紀底線只是第一步，要在現(xiàn)代化新征程里展現(xiàn)新作為，必須要有鐵一般的頑強作風做保障，而這就要從摸清現(xiàn)有作風問題表現(xiàn)破題。

“一些干部‘盆地意識’‘山門觀念’濃厚，守攤子、混日子，最終錯失發(fā)展機遇、貽誤發(fā)展……”2021年7月召開的廣元市干部紀律作風整頓大會，直截了當?shù)刂赋隽水斍皬V元干部隊伍中存在的“小進即滿、浮于表面、有禁不止”等12個方面的作風問題。

隨即，一場為期半年以問題為導向的干部紀律作風整頓活動，在廣元全市范圍內(nèi)集中開展。

兩大活動的漸次全覆蓋推進，是廣元市抓牢抓實紀律作風建設的重要抓手。

在廣元市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任石洪連看來，兩大活動既各有側(cè)重又內(nèi)在統(tǒng)一。前者重在筑牢紀法底線，明確不能為;后者重在激揚干事動力，倡導勇于為。兩者共同的目標指向都在于以優(yōu)良作風護航現(xiàn)代化建設新征程。

以市委主導，市紀委監(jiān)委主抓，市委組織部、宣傳部協(xié)同配合，各級各部門黨委（黨組）組織參與，強力推進學史知紀明法活動;成立以市委書記任組長的全市干部紀律作風整頓工作領導小組，督促市縣鄉(xiāng)三級黨組織同步開展整頓活動。兩大活動均在廣元市委的主導下進行，并呈現(xiàn)出三級聯(lián)動、協(xié)同推進的態(tài)勢。

“這就是要以市委的強力推動從高位傳導責任，并通過發(fā)揮紀委監(jiān)委的監(jiān)督作用，把責任壓實到最基層，確保全市上下步調(diào)一致、力度不減?！睆V元市紀委監(jiān)委相關負責人表示。

這種從嚴力度在干部紀律作風整頓工作中體現(xiàn)得十分明顯。問題查找不徹底不放過、剖析反思不徹底不放過、問題整改不徹底不放過，成為貫穿整頓活動的一條主線。全市8144名干部因問題查找不深不實被“打回重來”，市教育局黨組因查找問題不深不實召開專題民主生活會深入整改。

同時，為充分發(fā)揮監(jiān)督的推動作用，廣元市紀委監(jiān)委還統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)三級監(jiān)督力量，常態(tài)化開展明察暗訪，督促責任落實，并通過查辦典型案件、強化通報曝光等方式，持續(xù)把紀律的剛性要求傳遞出來。

既要從嚴層層壓實各方責任，也要從實步步提升活動質(zhì)效。

為推動黨紀法規(guī)入腦入心化為行動自覺，廣元從黨員干部和公職人員最容易忽略、最容易違反、最容易混淆的紀法問題出發(fā)，統(tǒng)一編寫黨史憲法、黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)三套教學講義和應知應會知識讀本。同時，采取“面授+自學”“線上+線下”等多種靈活方式開展學習，并對學習成果進行在線測試。從內(nèi)容設計、活動方式、成果檢驗等各個環(huán)節(jié)著力，持續(xù)把學史知紀明法活動向縱深推進。

“就像知道紅燈停、綠燈行一樣，通過學習進一步了解掌握了黨紀法規(guī)，既避免自己因不知曉紀律而犯錯，也強化了嚴守紀律規(guī)矩的底線意識?！币幻屑壊块T干部在接受培訓后寫下了這樣的感言。

近7萬名參與學習的廣元黨員干部和公職人員中，99.2%的干部通過在線測評，干部隊伍的紀法意識在學習中得以強化。而隨著13.9萬個作風問題的查擺和16萬余條整改措施的出臺，12個方面的作風問題正逐項逐點得以糾治。兩者的疊加變化促成了優(yōu)良作風的形成，并逐漸轉(zhuǎn)化為護航發(fā)展的新風正氣。

市縣鄉(xiāng)領導班子換屆期間，全市無一起信訪舉報，無一起疫情風險;環(huán)境影響評價報告書辦理時限從60個工作日壓縮至9個工作日，全市社會投資小型低風險建設項目審批材料再減少90%、時限再壓縮60%……

隨著學史知紀明法和干部紀律作風整頓活動的深入開展，干部作風轉(zhuǎn)變推動發(fā)展的工作效能正逐漸顯現(xiàn)。

在優(yōu)良的作風保障下，一項投資5億元的新型節(jié)能環(huán)保墻體項目成功在劍閣落地。該項目建成后，預計每年將為當?shù)靥峁?500萬元稅收和300個就業(yè)崗位。

在廣元市昭化區(qū)，該區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部、“兩代表一委員”、民營企業(yè)代表等群體優(yōu)勢，擇優(yōu)選派護航員、監(jiān)督員和觀察員，為項目從簽約到落地投產(chǎn)全鏈條“貼身”護航。

“經(jīng)濟社會發(fā)展是一個輪子，干部紀律作風是另外一個輪子，只有堅持雙輪驅(qū)動，才能在弘揚優(yōu)良風氣的同時，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?！睆V元市紀委書記、市監(jiān)委主任陳宗德表示。

從經(jīng)濟社會發(fā)展大局看待干部紀律作風工作，與改善干部紀律作風面貌推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在廣元達成有機統(tǒng)一，而這與兩大活動背后一以貫之的結(jié)果導向分不開。

這種結(jié)果導向既體現(xiàn)在推動發(fā)展上，更體現(xiàn)在厚植人民立場、回應群眾關切上。

近日，隨著最后一塊地磚鋪設完工，廣元市朝天區(qū)朝天鎮(zhèn)馬家巷“背街小巷”坡改梯和環(huán)境整治工作全面結(jié)束。此前，該小巷由于坡度較陡，路面不平，被周邊群眾戲稱為“冬季摔跤，夏季沖浪”。經(jīng)過改造，如今煥然一新的路面讓過往行人一路順暢，周邊群眾出行難題得到有效解決。

不只是要把群眾關切的問題解決好，在干部紀律作風整頓所形成的優(yōu)良作風帶動下，該社區(qū)干部還邀請專業(yè)設計團隊進行風貌改造，力求將馬家巷打造成七彩小巷，既吸引游客參觀旅游又帶動周邊群眾通過開設小店增加收入。

像馬家巷社區(qū)干部這樣，把工作再多想一點、事情辦得更實一點的干部，在廣元還有很多，由此帶動群眾的滿意度和獲得感得到有效提升。

既要產(chǎn)生立竿見影的效果，也要推動形成長效效應。紀律作風不是一陣風，需要長抓不懈。為推動紀律作風整頓活動走深走實，廣元從一開始就明確要求緊盯問題整改，通過建章立制取得常態(tài)長效。

圍繞工作提質(zhì)增效、優(yōu)化營商環(huán)境、保障服務民生等重點工作，廣元已廢止制度規(guī)定334項，修改完善2826項，新建1756項。隨著一批制度的陸續(xù)出臺或完善，制度規(guī)范權(quán)力運行、促進完善發(fā)展的作用正逐漸顯現(xiàn)。

“紀律作風建設永遠在路上，監(jiān)督護航發(fā)展亦永無止境。我們明確將2022年確立為‘紀律作風深化年’，以此推動紀律作風由集中整頓向常態(tài)整治轉(zhuǎn)變，就是要以紀律作風之變催生發(fā)展之變，以鐵紀律鋼作風護航現(xiàn)代化建設新征程。”陳宗德說。