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        德陽:以紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)推動(dòng)營商環(huán)境可持續(xù)優(yōu)化

        2022-03-31 23:30:03曾那迦邱夢張正專
        廉政瞭望 2022年1期
        關(guān)鍵詞:綿竹德陽市督導(dǎo)

        曾那迦 邱夢 張正專

        德陽市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌(前排右三)在企業(yè)調(diào)研優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

        優(yōu)化營商環(huán)境對于德陽市打造全省主干新高地、加快建設(shè)西部現(xiàn)代化典范城市具有重大意義。

        2021年以來,德陽市成立以市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任任組長的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)推進(jìn)專班,制定印發(fā)《德陽市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)推進(jìn)專班工作機(jī)制(試行)》(以下簡稱《工作機(jī)制》)。

        《工作機(jī)制》由市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭,整合市縣兩級各方面資源力量,貫通運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督等措施手段,實(shí)行上下聯(lián)動(dòng),堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、“逗硬”獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行全方位、全鏈條、全閉環(huán)督導(dǎo)。

        同時(shí),德陽市堅(jiān)持“專項(xiàng)察”,強(qiáng)化紀(jì)巡聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)營商環(huán)境可持續(xù)優(yōu)化。自2021年7月啟動(dòng)全市“優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)巡察以來,由市紀(jì)委監(jiān)委常委(委員)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長和巡察組長分別任組長的11個(gè)專項(xiàng)巡察組已對6個(gè)區(qū)(市、縣)、8個(gè)重要產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)、22個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境重要牽頭部門履職情況進(jìn)行了全面“政治體檢”。

        機(jī)動(dòng)督導(dǎo)、專項(xiàng)巡察,加強(qiáng)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)

        為加強(qiáng)紀(jì)巡聯(lián)動(dòng),護(hù)航營商環(huán)境優(yōu)化,2021年1月,德陽市紀(jì)委辦公室印發(fā)《市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)加強(qiáng)市委巡察整改日常監(jiān)督的工作流程(試行)》(以下簡稱《工作流程》),以監(jiān)督“承擔(dān)巡察整改任務(wù)、屬于市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織以及班子成員”。

        日常監(jiān)督內(nèi)容覆蓋承擔(dān)巡察整改任務(wù)黨組織和班子成員履行巡察整改政治責(zé)任情況、巡察反饋問題及建議整改落實(shí)情況、巡察移交問題線索和信訪舉報(bào)件處置辦理情況、建立長效機(jī)制情況等。具體工作流程按照巡察整改部署、巡察整改集中落實(shí)、巡察整改實(shí)效總結(jié)及以后3個(gè)階段進(jìn)行了詳細(xì)劃分。

        2021年7月6日,德陽市優(yōu)化營商環(huán)境工作督導(dǎo)推進(jìn)專班第一輪會(huì)商會(huì)在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào),針對由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭“專項(xiàng)督導(dǎo)”的問題,要組建機(jī)動(dòng)督導(dǎo)組,開展專項(xiàng)督導(dǎo),摸清問題癥結(jié),提出處置建議。對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)職能單位推諉扯皮、消極應(yīng)付等問題,要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

        2021年7月30日,德陽市委“優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)巡察暨“抓六保、促六穩(wěn)”專項(xiàng)巡察“回頭看”動(dòng)員部署會(huì)召開。此次專項(xiàng)巡察派出11個(gè)巡察組,對市市場監(jiān)管局、市人社局、市科技局等14個(gè)牽頭部門以及各區(qū)(市、縣)開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)巡察,并對16個(gè)配合單位和各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行延伸巡察,對部分市級部門(單位)“抓六保、促六穩(wěn)”專項(xiàng)巡察整改情況進(jìn)行“回頭看”。

        專項(xiàng)巡察效果立竿見影,將不少企業(yè)及個(gè)人遇到的難題起底。位于中江縣的溫氏食品公司便是其中一例。8月,市委第第十一巡察組按巡察工作計(jì)劃走訪溫氏食品公司時(shí)了解到,該公司廠房處地勢低洼,周圍排水系統(tǒng)不暢,一旦遇暴雨天氣,極易出現(xiàn)內(nèi)澇。2020年以來,該公司先后多次發(fā)生受災(zāi)事故。

        當(dāng)時(shí)正值主汛期,防汛形勢十分嚴(yán)峻,該企業(yè)負(fù)責(zé)人向巡察組反映,希望政府及時(shí)為企業(yè)清除險(xiǎn)情隱患,切實(shí)幫助他們排憂解難。德陽市委巡察組組長李偉告訴記者,“收集到市場主體的‘急難愁盼,巡察組立即就向中江縣委發(fā)出《立巡立改問題轉(zhuǎn)交函》,要求立即整改?!?h3>立巡立交、時(shí)時(shí)監(jiān)督,推動(dòng)“老大難”問題整改

        “這是綿竹市提供的民營企業(yè)紓困解難問題臺(tái)賬,像天仟重工有限公司融資貼息款未撥付等問題,要在實(shí)地走訪中重點(diǎn)了解……”在集中進(jìn)駐前的研判會(huì)上,市委第十專項(xiàng)巡察組長向陽拿著手中的表單說道。2021年8月10日,市委第十專項(xiàng)巡察組正式進(jìn)駐綿竹市。當(dāng)天下午,向陽就安排1名副組長帶隊(duì)前往天仟重工有限公司,專門了解融資貼息款未撥付問題。

        天仟重工有限公司是綿竹高新區(qū)內(nèi)生產(chǎn)汽輪機(jī)大葉片鍛件、航空高性能精密鍛件等產(chǎn)品的骨干企業(yè)。2010年3月,公司與綿竹經(jīng)開區(qū)(綿竹高新區(qū)前身)、綿新投資發(fā)展公司簽訂生產(chǎn)制造建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,天仟重工在滿足協(xié)議條款后可享受扶持資金及融資貼息款。在2019年第二季度民營企業(yè)紓困解難現(xiàn)場辦公及企業(yè)家懇談會(huì)上,天仟重工提出了撥付扶持資金和融資貼息款的申請,但是2年時(shí)間過去了,款項(xiàng)仍未到位。

        2021年1月,天仟重工再次向綿竹高新區(qū)申請撥付融資貼息款500萬元。綿竹高新區(qū)轉(zhuǎn)呈綿竹市政府后,仍無后續(xù)。市委第十專項(xiàng)巡察組走訪了綿竹高新區(qū),并約談了綿竹市政府辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志,將天仟重工有限公司融資貼息款未撥付事項(xiàng)作為立行立改問題移交綿竹市政府,要求進(jìn)一步提升對優(yōu)化營商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),抓緊時(shí)間落實(shí),及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求。拖了2年的補(bǔ)貼款終于于近日撥付到企業(yè)手中。

        為進(jìn)一步尋找有效的巡察突破口,達(dá)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政府職能部門和企業(yè)群眾實(shí)時(shí)溝通效果,德陽市還創(chuàng)新建立“親清政企通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)惠企政策及時(shí)發(fā)布、咨詢意見及時(shí)回復(fù)、投訴舉報(bào)及時(shí)接收、典型案例及時(shí)公開、工作成效及時(shí)測評等功能。

        2021年上半年,四川諧誠節(jié)能玻璃有限公司辦公室主任倪剛強(qiáng)通過手機(jī)微信關(guān)注了德陽“親清政企通”,經(jīng)常從里面了解德陽優(yōu)化營商環(huán)境各類政策法規(guī)。不久前,諧誠玻璃購買新廠房,需要對廠房毗鄰城市主干道的大門進(jìn)行改擴(kuò)建,以方便貨物運(yùn)輸,但改擴(kuò)建工程卻卡在了行政審批流程上。

        倪剛強(qiáng)遂將企業(yè)遇到的改建難題通過“親清政企通”反映?!皼]想到,德陽市紀(jì)委監(jiān)委當(dāng)天就找到我們,并把企業(yè)的意見轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門,很快就得到了回復(fù)?!彼f。

        截至目前,“親清政企通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)已有123家單位入駐,實(shí)現(xiàn)了對縣級政府、市級黨政機(jī)關(guān)和所有產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)全覆蓋,平臺(tái)關(guān)注用戶量達(dá)5564個(gè),注冊用戶量2567個(gè),已發(fā)布各類涉企政策739條,開展涉企履職服務(wù)和責(zé)任落實(shí)測評5次,收到咨詢建議及投訴舉報(bào)32件。通過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前履職、全程介入,所有向平臺(tái)反映的問題均已得到有效解決。

        以點(diǎn)帶面、形成震懾,強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)

        為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面從嚴(yán)治黨部署要求,從嚴(yán)從實(shí)抓好全市干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),德陽市紀(jì)委監(jiān)委以護(hù)航營商環(huán)境為切入點(diǎn),全面強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)。

        在著力促整改方面,2021年以來,德陽市從黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)群眾等各方面共收集涉及營商環(huán)境投訴舉報(bào)及意見建議等信息170余條,針對多個(gè)久推不動(dòng)、政策不落實(shí)、效果不明顯的“老大難”問題,采取定點(diǎn)向相關(guān)責(zé)任單位交辦或由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專項(xiàng)督辦等多種方式逐一推動(dòng)整改。

        “優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)巡察至今,全市已約談各級負(fù)責(zé)人140余名,發(fā)現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)、宗旨意識(shí)、作風(fēng)紀(jì)律、整改落實(shí)等方面問題528個(gè),移交問題線索7件12人。

        為更好護(hù)航營商環(huán)境、揭露曝光問題,德陽市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“紀(jì)檢監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督”作用,聯(lián)合市廣播電視臺(tái)組建營商環(huán)境暗訪組,利用3個(gè)多月時(shí)間,深挖涉及營商環(huán)境方面工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、聯(lián)系企業(yè)不深不細(xì)、服務(wù)群眾不緊不密等方面問題8個(gè)。

        綜合考慮性質(zhì)情節(jié)等各方面因素,市紀(jì)委監(jiān)委對歷史成因復(fù)雜、利益盤根錯(cuò)節(jié)的問題,以“發(fā)點(diǎn)球”形式交由相關(guān)單位研究,限時(shí)反饋整改建議;對責(zé)任主體明確、群眾反映強(qiáng)烈的問題,全部選入《德陽政事廉連問——優(yōu)化營商環(huán)境專題》電視直播節(jié)目,把問題曬在陽光下,把整改曬在群眾監(jiān)督下,推動(dòng)各級各部門舉一反三、真抓實(shí)干,警醒廣大黨員干部反躬自省、擔(dān)當(dāng)作為,進(jìn)一步營造全市上下抓作風(fēng)、一心一意促發(fā)展的良好氛圍。

        “今年全市將進(jìn)行一場紀(jì)律作風(fēng)大整頓。”德陽市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示,“接下來,市紀(jì)委監(jiān)委將通報(bào)曝光一批巡察反饋的重點(diǎn)問題和典型案例,形成震懾。同時(shí),進(jìn)一步完善‘親清政企通網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)服務(wù),聯(lián)動(dòng)線下廉情監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)督員,形成營商環(huán)境可持續(xù)優(yōu)化長效監(jiān)督?!?F2AC8A4-C435-4BC3-87CA-1DBAEE1A5CDD

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