周平

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨糧食等重要產(chǎn)品剛性需求不斷增加、資源與環(huán)境約束趨緊等問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)全球化遭遇來(lái)自貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義重大沖擊的雙重壓力。諸多突出問(wèn)題是全球化格局下產(chǎn)生的，因此，必須要用全球化視野來(lái)審視并尋求解決之道，堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的解決思路。

區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新機(jī)遇，同時(shí)也為我國(guó)充分利用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在著巨大的逆差，且逆差逐年增大，這表明中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面還有很大空間。具體到產(chǎn)品來(lái)看，由于人多地少的基本國(guó)情，與RCEP其他成員國(guó)相比，中國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力弱，初加工農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力密集型農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)。

有研究分析了近年來(lái)RCEP成員國(guó)的貿(mào)易數(shù)據(jù)，衡量各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)現(xiàn)，RCEP成員國(guó)中，新西蘭和澳大利亞具有較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而日本和韓國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常弱，中國(guó)和東盟農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱；加入RCEP后，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將會(huì)受到來(lái)自澳大利亞、新西蘭農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，影響中國(guó)農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)。

毫無(wú)疑問(wèn)，RCEP的實(shí)施將為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更加廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間，同時(shí)協(xié)定引入的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也將會(huì)倒逼中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，重塑農(nóng)業(yè)的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，加強(qiáng)中國(guó)與協(xié)定成員國(guó)之間的農(nóng)業(yè)貿(mào)易、投資和國(guó)際合作。

要充分利用好RCEP這一難得的歷史機(jī)遇，關(guān)鍵還是要實(shí)現(xiàn)打鐵自身硬。當(dāng)前，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，亦即不單單是看一國(guó)是否存在資源稟賦效應(yīng)，而是逐步演變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)。而早期中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口主要憑借低價(jià)格占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，再加上近年來(lái)中國(guó)勞動(dòng)力成本上升以及資源環(huán)境的約束，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步消失。因此，我們應(yīng)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值及聲譽(yù)。

在這個(gè)過(guò)程中，要以打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌為牽引。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)深入實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值空間。積極實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地質(zhì)量控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，建立和完善與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、物流倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系建設(shè)。