韓建雨，張傳博

（安徽大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，安徽合肥 230601）

改革開放以來，我國經(jīng)濟快速增長的同時也帶來了嚴重的環(huán)境問題。習(xí)近平總書記在“兩山論”中指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山；而且綠水青山就是金山銀山”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我國經(jīng)濟由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段進行轉(zhuǎn)變，意味著“高污染、高投入、低產(chǎn)出”的經(jīng)濟增長模式不再適用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提高環(huán)境承載能力，保護環(huán)境。政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和環(huán)境保護中扮演著重要角色。一方面，對于各地政府來說，發(fā)展經(jīng)濟是第一要務(wù)，而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠更好地促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，政府設(shè)定環(huán)境標準，制定環(huán)境規(guī)制政策，促進企業(yè)在現(xiàn)行的市場環(huán)境下進行環(huán)境友好型生產(chǎn)。因此，探究環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系以及環(huán)境規(guī)制如何影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，無疑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響是近幾年的研究熱點之一，通過梳理研究和文獻，可將二者之間的關(guān)系歸納為以下三個觀點：

一是基于“污染避難所”和“向（環(huán)境）底線奔跑”假說，認為嚴格的環(huán)境規(guī)制會提高企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低企業(yè)創(chuàng)新能力，進而引發(fā)污染密集型產(chǎn)業(yè)向環(huán)境規(guī)制強度較低的欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移，不利于該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色調(diào)整”。李強和丁春林[1]從波特假說和壁壘效應(yīng)探討二者之間的機制，實證發(fā)現(xiàn)了本轄區(qū)和鄰近地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度的提高會抑制長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。楊騫等[2]通過空間杜賓模型和偏微分分解方法揭示了在政府競爭的條件下，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化具有明顯的負向空間溢出效應(yīng)。秦炳濤[3]認為環(huán)境規(guī)制會加劇高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶來的環(huán)境污染越來越大。高藝[4]發(fā)現(xiàn)治理投入型環(huán)境規(guī)制能夠抑制產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。宋雯彥和韓衛(wèi)輝[5]采用含有內(nèi)生性的固定效應(yīng)模型和動態(tài)面板模型，發(fā)現(xiàn)過高強度的正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制會削弱OFDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進效果。

二是基于“創(chuàng)新補償效應(yīng)”的假說，認為環(huán)境規(guī)制有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。合理的環(huán)境規(guī)制能夠激發(fā)企業(yè)的“創(chuàng)新補償”效應(yīng)，降低企業(yè)的“遵循成本”，通過環(huán)境規(guī)制能夠淘汰污染較高的企業(yè)從而倒逼地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。Brunnermeier[6]和Kneller[7]認為環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響。梅國平和龔海林[8]以省級面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。肖興志和李少林[9]理論分析了環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機理，實證驗證了環(huán)境規(guī)制強度對產(chǎn)業(yè)升級的積極作用。徐開軍[10]基于不同污染視角下系統(tǒng)GMM 估計發(fā)現(xiàn)愈發(fā)嚴厲的環(huán)境規(guī)制有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。程中華等[11]通過地級市數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)盡管受到城市發(fā)展階段的限制，但環(huán)境規(guī)制還是具有積極的促進作用。李曉英[12]則認為環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有“倒逼作用”，會引發(fā)地方政府環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)行的相互模仿。鄭加梅[13]發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對結(jié)構(gòu)升級存在直接和間接的促進作用。

三是環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在不確定性。李春米[14]依據(jù)陜西的數(shù)據(jù)驗證庫茲涅茨曲線，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制和第一產(chǎn)業(yè)之間不存在格蘭杰因果關(guān)系，但它是第二產(chǎn)業(yè)的格蘭杰原因。胡建輝[15]采用中國30 個省市面板數(shù)據(jù)進行門檻模型分析，發(fā)現(xiàn)市場化環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在“雙門檻效應(yīng)”。孫坤鑫和鐘初茂[16]以生態(tài)文明為視角，發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響呈現(xiàn)“U”型曲線效果。馬駿[17]采用沿海城市的樣本數(shù)據(jù)構(gòu)造系統(tǒng)廣義矩估計模型，發(fā)現(xiàn)二者之間存在正“U”型關(guān)系，且拐點值為0.445 2。李江等[18]采用中部六省的數(shù)據(jù)構(gòu)建中介和門檻模型，說明二者之間存在單門檻，且門檻值為11.705 0。陳妍等[19]研究表明環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化或高級化存在顯著門檻效應(yīng)，影響東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

一、理論機制分析和假說

（一）環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

從企業(yè)角度來講，環(huán)境規(guī)制主要通過促進企業(yè)技術(shù)進步影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，“遵循成本說”認為環(huán)境規(guī)制對企業(yè)提出了更高的環(huán)境要求，倒逼企業(yè)增加治污投入，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本的同時會減少企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入，從而降低了企業(yè)的創(chuàng)新能力。另一方面，“創(chuàng)新補償說”則認為合適的環(huán)境規(guī)制在長期內(nèi)能夠激勵企業(yè)進行創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新會不斷減少產(chǎn)品生產(chǎn)的社會必要勞動時間，提高勞動生產(chǎn)率，在市場機制的作用下，生產(chǎn)要素從效率低的部門轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率較高的部分。盡管短期內(nèi)環(huán)境規(guī)制能夠增大技術(shù)創(chuàng)新的成本，但是長期看技術(shù)創(chuàng)新帶來的效益能夠補償其前期的成本。因此，環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)創(chuàng)新影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效應(yīng)取決于環(huán)境規(guī)制帶來的成本和創(chuàng)新帶來的收益之間的大小關(guān)系。目前，我國大部分城市依然處于工業(yè)化發(fā)展后期，環(huán)境規(guī)制所引致的成本增加要超過創(chuàng)新補償帶來的正向效應(yīng)，據(jù)此提出如下假說：

假說1：現(xiàn)階段，中國環(huán)境規(guī)制帶來的遵循成本要超過技術(shù)創(chuàng)新所帶來的補償效應(yīng)。

（二）環(huán)境規(guī)制通過消費結(jié)構(gòu)影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在環(huán)境規(guī)制的約束下，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本不斷提高。污染密集型企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上漲，為了抵消成本的提高，企業(yè)不得不將環(huán)境規(guī)制所引致的成本負擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者。在經(jīng)濟學(xué)中，作為理性人的消費者必然做出使自身效用最大化的選擇，會減少對因治污成本而價格上漲的產(chǎn)品的消費，選擇市場中較為清潔的同類商品作為替代品。污染密集型產(chǎn)品的減少和清潔型產(chǎn)品的增加將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有重要的積極作用，基于此，提出如下假說：

假說2：環(huán)境規(guī)制通過優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)從而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生積極影響。

（三）環(huán)境規(guī)制通過外資影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

“污染避難所假說”和“向（環(huán)境）底線奔跑”等觀點認為，環(huán)境規(guī)制給企業(yè)增加了環(huán)境質(zhì)量約束，增加企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，作為理性人的企業(yè)家會將創(chuàng)新能力較弱的企業(yè)從環(huán)境規(guī)制強度高的地區(qū)轉(zhuǎn)移至強度較低的地區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新能力較高的企業(yè)從環(huán)境規(guī)制強度較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移至環(huán)境規(guī)制強度高的地區(qū)。因此，環(huán)境規(guī)制強度較高的地區(qū)，污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，綠色創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)入，將促進本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；相反，環(huán)境規(guī)制強度較低的地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會得到抑制。當(dāng)前，我國努力轉(zhuǎn)變“唯GDP 論英雄的評價”體系，但是在財政分權(quán)體制下，優(yōu)先發(fā)展本地經(jīng)濟成為各地政府發(fā)展的首要任務(wù)。各級政府可能會選擇降低環(huán)境管控標準和放寬市場準入原則，進而吸引外資以促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。據(jù)此，提出如下假說：

假說3：環(huán)境規(guī)制通過外資對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生正向促進作用。

二、模型構(gòu)建、變量說明和數(shù)據(jù)來源

（一）模型設(shè)定

1.基準回歸模型

核心問題是環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，結(jié)合前文分析以及對非線性關(guān)系的考慮，引入環(huán)境規(guī)制的平方項，構(gòu)建如下基準回歸的計量經(jīng)濟學(xué)模型：

式中，下標i表示地區(qū)，t表示年份；ind為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)，er表示環(huán)境規(guī)制，sc衡量科研投入，cost為消費結(jié)構(gòu)的代理變量，fdi是外商直接投資，edu即人力資本，pgdp代表經(jīng)濟發(fā)展水平，gov表示政府干預(yù)，α0～α7為待估計系數(shù)，η代表隨機誤差項。

2.作用機制模型

關(guān)于二者之間作用機制的檢驗，通過添加交互項來說明變量之間的耦合關(guān)系：

其中Xi,t代表基準回歸模型中其他的控制變量。

（二）指標選取與說明

1.被解釋變量：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（ind）

本文借鑒朱承亮等[20]的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)表示，即從份額比例上刻畫三大產(chǎn)業(yè)在數(shù)量層面的演進過程，公式為：

其中，indi,t表示i城市在t時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級系數(shù)，yi,m,t表示i城市第m產(chǎn)業(yè)在時期t在地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，該指數(shù)反映三大產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的關(guān)系演進，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的量的內(nèi)涵。

2.主要解釋變量：環(huán)境規(guī)制（er）

借鑒葉琴等[21]的研究，通過計算城市內(nèi)部各類污染物（包括工業(yè)廢水、工業(yè)二氧化硫、工業(yè)煙塵）排放量的綜合指標來表征各個城市的環(huán)境規(guī)制強度，步驟如下：

首先，將各個城市的污染物排放量進行標準化，計算公式為：

其中UEi,j為i城市j污染物的實際排放量，max(UEj)和min(UEj)為各污染物所在城市排放量的最大值和最小值，為指標標準化后的值。

其次，不同城市之間的污染物排放量相差過大，因此使用調(diào)節(jié)系數(shù)來近似反應(yīng)污染物特性差異，調(diào)節(jié)系數(shù)計算公式為：

最后，計算各個城市的環(huán)境規(guī)制強度，用符號er表示，方法如下：

（3）機制變量的選取與說明

技術(shù)創(chuàng)新（sc）：技術(shù)創(chuàng)新能夠推動企業(yè)加深產(chǎn)業(yè)分工和新產(chǎn)品的研發(fā)，進而有利于促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。本文選擇科學(xué)投入與政府一般預(yù)算內(nèi)支出的比重作為衡量技術(shù)創(chuàng)新的代理指標。

消費結(jié)構(gòu)（cost）：居民消費結(jié)構(gòu)的升級會促進地區(qū)經(jīng)濟的增長，而經(jīng)濟的增長會促進居民消費結(jié)構(gòu)的進一步升級。本文選擇社會消費品零售總額作為衡量該指標的變量。

外商直接投資（fdi）：在我國現(xiàn)行的政績考核指標體系機制下，通過招商引資吸引外商直接投資能夠更快的發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟。因此各地區(qū)會采取各種優(yōu)惠條件和政策，例如降低環(huán)境標準等措施。本文利用實際利用外資投資額作為外商直接投資的代理變量。

（4）控制變量指標的選取

人力資本（edu）：人力資本作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要因素，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將產(chǎn)生重要影響，各個產(chǎn)業(yè)人力資本分布的不同直接影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。本文選取各地高等院校在校學(xué)生數(shù)占常住人口之比來表示人力資本。

經(jīng)濟發(fā)展水平（pgdp）：經(jīng)濟發(fā)展水平是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要影響因素。錢納里工業(yè)化階段理論指出，隨著人均GDP 的增長，從不發(fā)達經(jīng)濟到成熟經(jīng)濟變化都是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化來推動的。故而，本文使用人均GDP 來表征經(jīng)濟發(fā)展水平。

政府干預(yù)（gov）：用政府一般預(yù)算內(nèi)財政支出占國民生產(chǎn)總值GDP的比重表示政府干預(yù)程度。

（三）數(shù)據(jù)來源和描述性統(tǒng)計

基于數(shù)據(jù)的有效性和可得性，本文選擇2004-2018 年全國267 個地級市①共32 040 個面板數(shù)據(jù)進行分析，各項指標的原始數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》、歷年各省市年鑒和統(tǒng)計公報，各變量的統(tǒng)計性描述如表1，其中各變量的方差膨脹因子遠遠小于10，故本文認為解釋變量之間存在較弱的多重共線性，適合用于計量分析。

表1 變量描述性統(tǒng)計

三、實證結(jié)果及分析

（一）基準回歸分析

表2顯示了混合回歸模型、固定效應(yīng)模型、隨機效應(yīng)模型以及雙固定模型下環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的實證結(jié)果。本文以混合回歸、雙固定效應(yīng)模型以及隨機效應(yīng)作為固定效應(yīng)的參照。

表2 基準回歸結(jié)果

由表2 中的實證結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：根據(jù)貝葉斯信息準則（BIC），固定效應(yīng)系數(shù)小于混合效應(yīng)和雙向固定效應(yīng)，說明固定效應(yīng)模型的精準度和復(fù)雜度優(yōu)于其他兩種模型。同時，豪斯曼檢驗結(jié)果顯示在1%的顯著水平下拒絕原假設(shè)，表明固定效應(yīng)模型優(yōu)于隨機效應(yīng)模型。故而，本文基于固定效應(yīng)模型進行分析。

個體固定效應(yīng)結(jié)果顯示：環(huán)境規(guī)制的一次項和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在1%的顯著水平下顯著為負，說明在樣本期內(nèi)環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顯著負向影響。同時，環(huán)境規(guī)制的二次項則在1%的顯著水平下顯著為正，該結(jié)果表明環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間存在典型的“U”型非線性關(guān)系。到達門檻值之前，環(huán)境規(guī)制不僅不能起到促進作用，反而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生明顯的抑制作用；當(dāng)跨越這一門檻值時，環(huán)境規(guī)制則會對其產(chǎn)生積極的促進作用。這一結(jié)果與一些學(xué)者提出的環(huán)境規(guī)制倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的觀點較為一致。

（二）異質(zhì)性檢驗

考慮到地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，本文將全國樣本進行兩次不同的地區(qū)分類，以探索環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的地區(qū)異質(zhì)性影響。首先，參考《中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒》，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和地理位置將我國城市分為東、中、西部樣本城市，以此來探索地理位置和經(jīng)濟發(fā)展水平不同對二者關(guān)系的影響。其次，按照2013年國務(wù)院關(guān)于資源型城市的劃分，將本文樣本城市分為資源型和非資源型城市，探索城市資源的不同對環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的不同影響，結(jié)果如表3所示。

表3 異質(zhì)性檢驗結(jié)果

從實證結(jié)果可以看出，無論是東中西部城市，環(huán)境規(guī)制影響系數(shù)均為負值，但在東部城市未通過顯著性檢驗。并且環(huán)境規(guī)制的二次項均為正值且通過了顯著性檢驗。故而說明我國大部分城市尚未達到促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的門檻值。從數(shù)值上來看，環(huán)境規(guī)制的絕對值的大小，依次為東部城市、中部城市、西部城市，說明經(jīng)濟發(fā)展水平越高的城市更易達到倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的門檻值。同時，資源型城市和非資源型城市的異質(zhì)性檢驗結(jié)果同東中西部城市的結(jié)果類似，環(huán)境規(guī)制的一次項均顯著為負，且二次項顯著為正，從絕對值來看資源型城市調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的難度要高于非資源型城市。

（三）機制檢驗

表4 報告了技術(shù)創(chuàng)新、消費結(jié)構(gòu)和投資與環(huán)境規(guī)制的耦合效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的全國樣本的估計結(jié)果。從技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制的檢驗結(jié)果來看，二者的交互項在10%的顯著水平下顯著為負，說明現(xiàn)階段中國各個地級市進行環(huán)境規(guī)制所帶來的成本的增加要超過企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所帶來的積極影響，這也驗證了假說1。從消費結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制的耦合效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響來看，結(jié)果顯示：消費結(jié)構(gòu)和環(huán)境規(guī)制的交互項（er×cost）系數(shù)為0.1077，且在5%的水平下通過顯著性檢驗，這說明消費結(jié)構(gòu)在環(huán)境規(guī)制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中具有重要的推動作用。特別是，當(dāng)環(huán)境規(guī)制低于門檻值時，加快消費者消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，將會持續(xù)增加環(huán)境規(guī)制的倒逼效應(yīng)，同時驗證了假說2。驗證投資對其產(chǎn)生的影響時，加入投資和環(huán)境規(guī)制的交互項，結(jié)果顯示：投資和環(huán)境規(guī)制的交互項（er×fdi）的系數(shù)為0.200 0，且在10%的顯著水平下顯著，說明引進外商投資能夠更好的推動環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進作用，同時也進一步驗證了假說3的正確性。

表4 機制檢驗結(jié)果

四、結(jié)論與建議

本文采用理論研究和計量分析相結(jié)合的方法，選取2004-2018 年全國267 個地級市的面板數(shù)據(jù)，實證研究了環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，并采用兩種不同分類標準對樣本城市進行異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制分析，最后檢驗了環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新、消費結(jié)構(gòu)和投資的耦合效應(yīng)對中國地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。研究發(fā)現(xiàn)：環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在顯著的正“U”型曲線關(guān)系；地區(qū)異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同的影響；技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制耦合效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生顯著抑制作用，而消費結(jié)構(gòu)和投資與環(huán)境規(guī)制的耦合效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生顯著的促進作用。

基于本文的研究，對于推動地級市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提出如下建議：

（1）我國各城市在吸引外資促進發(fā)展時，不應(yīng)只注重數(shù)目上的增長，而應(yīng)該關(guān)注高質(zhì)量的外商直接投資。相關(guān)部門可建立完善的FDI評估體系，通過引導(dǎo)外資流入高技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)，鼓勵各企業(yè)清潔生產(chǎn)，使用清潔能源和清潔技術(shù)。

（2）各級政府應(yīng)該加大科學(xué)研發(fā)投入，提升區(qū)域創(chuàng)新效率，努力打造區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新高地，吸引人才和資金內(nèi)流，推動環(huán)境規(guī)制向門檻值的進一步邁進。

（3）重視環(huán)境規(guī)制中的公共參與，通過網(wǎng)絡(luò)視頻、地鐵廣告等形式突出保護環(huán)境重要性，提高公共環(huán)保意識。利用政府官員、著名企業(yè)家等的帶貨、直播，吸引消費者對綠色產(chǎn)品的消費，轉(zhuǎn)變消費者的消費習(xí)慣，倒逼企業(yè)和公司進行綠色無污染生產(chǎn)，創(chuàng)造企業(yè)綠色生產(chǎn)的氛圍，努力發(fā)揮消費在環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中的積極作用。

注釋：

①地級市篩選：考慮到北京、天津、上海、重慶等直轄市與地級市各變量差距過大及數(shù)據(jù)的限制，排除三沙、儋州、畢節(jié)、銅仁、拉薩、日喀則、西寧、海東、自貢、金昌、朔州、通遼、云浮、防城港、貴港、巴中、資陽、麗江、白銀、隴南、中衛(wèi)等21個城市，本文共選取267個地級市作為研究樣本。