石娜

(山東省國土測繪院，山東 濟南 250102)

0 引言

地理信息公共服務平臺的建設是一個長期的過程，而保證平臺穩(wěn)定持續(xù)工作的生命力就是鮮活、準確的數(shù)據(jù)資源。因此，如何保證平臺完成快速、穩(wěn)定、可持續(xù)的更新是平臺發(fā)展的根本，也是研究的重點[1]。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及平臺應用的日益廣泛和深入，對各類地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和準確性提出了越來越高的要求。地名地址數(shù)據(jù)是政務信息與地理信息聯(lián)系的載體，在政務信息化中具有重要的地位。因此，建立省、市級地理信息公共服務平臺數(shù)據(jù)之間的關聯(lián)，制定一套行之有效的聯(lián)動更新模式，并用于實際生產(chǎn)，將在一定程度上解決應用需求對地名地址數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性要求越來越高而傳統(tǒng)基礎測繪更新速度較慢、周期較長之間的矛盾，實現(xiàn)多級地名地址數(shù)據(jù)之間的快速聯(lián)動更新，避免重復工作[2]。山東省地理信息公共服務平臺是山東省統(tǒng)一的、權威的省級地理信息公共服務平臺，也是國家地理信息公共服務平臺的山東省節(jié)點[3-7]。為整合利用全省地理信息資源，提高開發(fā)利用水平，提升公共服務能力，山東省地理信息公共服務平臺聯(lián)合下屬市級平臺，探索了省、市地名地址數(shù)據(jù)聯(lián)動更新模式，通過協(xié)同更新、融合更新、側重更新、快速更新等模式完成其地名地址數(shù)據(jù)的更新工作。本文結合濱州市區(qū)地名地址數(shù)據(jù)更新工作驗證了該模式的可行性。

1 更新路線

地名地址數(shù)據(jù)省、市聯(lián)動更新不同于傳統(tǒng)的省、市獨立測繪、分級管理的模式，而是通過統(tǒng)一標準體系，建立共享的地名地址本底數(shù)據(jù)庫，以“同一行政區(qū)域的同一地理實體對象基礎地理信息只高精度采集獲取一次，滿足不同比例尺成圖和各層級用途需求”為原則[3]，省、市根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地理信息的變化情況及需求，劃分任務區(qū)，各級作業(yè)人員有所側重的完成地名地址數(shù)據(jù)的核查更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共同維護、共享利用，避免重復建設[4]。地名地址數(shù)據(jù)省、市聯(lián)動更新流程如圖1所示。

圖1 聯(lián)動更新流程

2 關鍵技術

2.1 基于共享數(shù)據(jù)庫的協(xié)同更新模式

按照我國基礎測繪分級管理規(guī)定，省及下屬地市分管不同比例尺的基礎地理信息數(shù)據(jù)的建設和更新。這些數(shù)據(jù)的空間參考、屬性、精度等都不一致，且分別存放在各權屬單位中，各自生產(chǎn)、各自更新。要實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)的聯(lián)動更新必須將不同尺度、不同來源的數(shù)據(jù)進行整合，統(tǒng)一標準體系，形成一個共享的地名地址數(shù)據(jù)庫，并通過地理實體編碼對數(shù)據(jù)進行時空管理，以實現(xiàn)省、市自動化要素聯(lián)動更新[5]。

山東省地理信息公共服務平臺將現(xiàn)有的地名地址基礎數(shù)據(jù)庫作為更新本底庫，其由基礎測繪、導航、及時更新、市縣大比例尺數(shù)據(jù)及其他合作部門(衛(wèi)生、民政、發(fā)改等)的多源數(shù)據(jù)融合而成[6-9]。本底數(shù)據(jù)的幾何表示、屬性結構等均符合DB37/T 4364—2021《地理信息公共服務平臺地名地址數(shù)據(jù)規(guī)范》的要求[10-13]。

為了快速實現(xiàn)省、市的協(xié)同更新，提高數(shù)據(jù)采集更新的效率和準確度，將本底數(shù)據(jù)庫通過“山東省地名地址采集系統(tǒng)”實現(xiàn)省、市共享，省級節(jié)點和市級節(jié)點的作業(yè)人員均可以在限定權限的情況下對本底庫數(shù)據(jù)進行直接更新[6]。

2.2 合理的省、市任務區(qū)劃分

在任務區(qū)劃分上，城市主城區(qū)及開發(fā)區(qū)等由各市級節(jié)點負責更新；其他外圍區(qū)域及農村區(qū)域由省級節(jié)點負責更新。

在組織方式上，改變傳統(tǒng)的由省、市獨立測繪的模式，變?yōu)槭　⑹锌v向分工作業(yè)，省、市根據(jù)各自任務區(qū)情況，由專人負責區(qū)內地名地址數(shù)據(jù)的核查更新，形成數(shù)據(jù)的縱向立體式管理，讓資源利用高度集約化，降低了數(shù)據(jù)采集更新成本，避免重復工作[4]。

2.3 有所側重的核查更新策略

2.3.1 更新區(qū)域側重

地名地址數(shù)據(jù)的更新周期應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求確定，地物要素的變化情況與城市化進程和經(jīng)濟發(fā)展緊密相關。所以，主建成區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等城市發(fā)展熱點區(qū)域應作為地名地址核查的重點區(qū)域，進行較高頻率的更新[14]。

2.3.2 地物要素側重

作為省級地理信息公共服務平臺，地名地址建設的重心放在政府機關、企事業(yè)單位(醫(yī)療、教育)、交通運輸、民生保障等與國計民生息息相關的內容，對此范圍內的數(shù)據(jù)應進行重點管理和更新，保證數(shù)據(jù)質量，使其更好的服務于政務平臺和公益事業(yè)[14]。其他一些購物餐飲、文體休閑等內容，現(xiàn)有的商業(yè)地圖數(shù)據(jù)已能滿足公眾的需求，所以并不是地理信息公共服務平臺的重點關注對象。為適應上述需求，將全部地名地址類型劃分為“重點類”和“一般類”。省級節(jié)點與各市級節(jié)點對本任務區(qū)內的“重點類”數(shù)據(jù)進行重點更新，對“一般類”數(shù)據(jù)進行按需更新?！爸攸c類”的主要內容如表1所示。

表1 地名重點類

2.4 適應快速更新節(jié)奏的幾何表達規(guī)則

地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標識點表達。為節(jié)省人力、物力，并縮短數(shù)據(jù)的更新周期，從而進一步提高數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性，在保證數(shù)據(jù)準確性的基礎上，盡量簡化幾何表達規(guī)則[13-16]，以便于作業(yè)員作業(yè)，具體的地理位置標識點的定義規(guī)則如下：

(1)懸掛門樓址牌的，標示在其門樓址的標牌位置處。

(2)未懸掛門樓址牌的，標示在其大門內側位置處。

2.5 符合省市聯(lián)動需求的屬性結構

由于省節(jié)點和各市級節(jié)點在聯(lián)動更新時對同一本底庫進行操作，所以地名地址數(shù)據(jù)的屬性結構除了包含地名、分類、街巷名、門牌號、電話號碼等常規(guī)內容外，還應包含地名地址編碼、所屬行政區(qū)劃、更新時間、失效時間等內容[6]。

地名地址編碼是唯一性標識一條地名地址記錄的編碼[17-18]，用于對數(shù)據(jù)進行實體化管理，以便于數(shù)據(jù)的版本更新和維護；所屬行政區(qū)劃記錄數(shù)據(jù)的區(qū)劃信息，以便于數(shù)據(jù)在省、市之間分區(qū)域共享；更新時間與采集時間記錄了數(shù)據(jù)從采集、更新到失效的全過程，為數(shù)據(jù)增加了時間維度，便于歷史數(shù)據(jù)的追溯，為打造地名地址時空數(shù)據(jù)庫奠定基礎[13-14]。

地名地址屬性結構如表2所示，對數(shù)據(jù)進行更新時，幾何位置更新和屬性內容的填寫規(guī)則如表3所示。

表2 地名地址屬性表

表3 幾何位置及屬性更新規(guī)則

3 更新效果

以濱州市區(qū)的地名地址更新任務為例，濱城區(qū)行政區(qū)劃面積約1041km2，根據(jù)任務區(qū)劃分原則，建成區(qū)及開發(fā)區(qū)共計210km2的區(qū)域為市級任務區(qū)，其他區(qū)域為省級任務區(qū)(圖2)。

圖2 任務區(qū)劃分情況示意圖

基于同一共享本底數(shù)據(jù)庫，濱州市級節(jié)點按年度或季度實現(xiàn)全覆蓋式核查更新；省級節(jié)點則采取及時更新、眾包更新、導航融合等方式全年滾動更新。濱州各任務區(qū)2021年度數(shù)據(jù)更新情況如表4所示。

表4 數(shù)據(jù)年度更新覆蓋率

基于山東省、濱州市的兩級聯(lián)動更新模式，濱州市區(qū)范圍內的地名地址數(shù)據(jù)達到了較高的現(xiàn)勢性和準確性，應用于省地理信息公共服務平臺的效果如圖3、圖4所示。

圖3 市級任務區(qū)更新效果圖

圖4 省級任務區(qū)更新效果圖

4 結論

本文結合山東省地理信息公共服務平臺與濱州市區(qū)的地名地址數(shù)據(jù)更新工作，探索了省、市地名地址數(shù)據(jù)聯(lián)動更新模式。即以同一個地名地址對象只高精度采集一次為原則，在構建地名地址共享本底庫的基礎上，省級節(jié)點與市級節(jié)點根據(jù)劃定的任務區(qū)分工協(xié)作，按照統(tǒng)一的幾何、屬性更新要求，通過對更新區(qū)域、地物要素種類等方面有所側重的核查更新策略，實現(xiàn)地名地址數(shù)據(jù)的協(xié)同共享。

該工作模式節(jié)約了數(shù)據(jù)生產(chǎn)成本，加快了山東省的地名地址更新效率，顯著提高了省、市級地理信息公共服務平臺數(shù)據(jù)的準確性和專業(yè)性，加強了用戶體驗，為平臺更廣泛和深入的應用奠定了基礎。