洪揚

黨的十九大提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，江蘇省第十四次黨代會報告也指出，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，必須深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進鄉(xiāng)村全面振興。揚州市第八次黨代會提出，要著力壯大人才隊伍，不限地域，不求所有，不拘一格，實施更加開放、包容、便利的人才政策，加快聚集各類別、各層次人才。青年人才是鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村發(fā)展也是青年人才的重要舞臺，兩者相互支持、相互促進，共青團在助力青年人才參與鄉(xiāng)村振興的過程中必然也必須發(fā)揮重要作用。近年來，揚州團市委在鄉(xiāng)村青年人才引進的戰(zhàn)略大局中不斷強化政治擔當，以思想建設(shè)為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以“特色小鎮(zhèn)青年”品牌為抓手，不斷吸引鄉(xiāng)村青年“回巢”，為“好地方”揚州實現(xiàn)從“人才流失地”到“人才回流地”，再到“人才新高地”的轉(zhuǎn)變貢獻力量。

用堅實的組織基礎(chǔ)保障鄉(xiāng)村青年“回流”“好地方”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團組織是聯(lián)系青年參與鄉(xiāng)村振興的重要紐帶，是保障返鄉(xiāng)青年參與家鄉(xiāng)建設(shè)的組織基礎(chǔ)?；鶎訄F組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織建設(shè)狀況，直接關(guān)系到團組織能否密切聯(lián)系團員青年、能否有效做好返鄉(xiāng)青年的服務保障工作。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進，基層團組織改革也面臨著一系列新問題、新任務、新挑戰(zhàn)，如團建與黨建協(xié)同不夠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員隊伍底數(shù)不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團員青年動態(tài)難以及時掌握、農(nóng)村團青關(guān)系弱化等問題，都客觀影響著共青團組織服務青年參與鄉(xiāng)村振興工作的效果。揚州團市委將基層團組織建設(shè)作為各項工作的重中之重，堅持眼睛向下、面向基層，不斷強化基層團組織建設(shè)基礎(chǔ)，護航“回流”青年建設(shè)家鄉(xiāng)。

堅持黨建帶團建，團建助黨建。近年來，揚州團市委始終將黨建工作和團組織工作同部署、同落實、同考核，不斷深化和完善黨建帶團建工作，形成了黨建帶團建整體聯(lián)動、全力推進的互動機制。在黨建工作不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時，注重加強共青團思想建設(shè)的引領(lǐng)與指導、加強團的組織與隊伍建設(shè)、建立健全黨建帶團建的組織領(lǐng)導制度，積極為團組織開展工作營造良好的政策氛圍和工作環(huán)境、給予強大的政策保障，推動共青團組織持續(xù)健康發(fā)展。

用好“學社銜接”，精準掌握青年團員去向。揚州團市委結(jié)合“智慧團建”系統(tǒng)，扎實做好團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，完善學校新生和畢業(yè)生團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)。截至2021年10月，當年全市按非升學類型發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的畢業(yè)生團員數(shù)共有5635人，申請轉(zhuǎn)入團員數(shù)20952人，完成轉(zhuǎn)出團員數(shù)5073人，轉(zhuǎn)入團員數(shù)16401人;按升學類型發(fā)起組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的畢業(yè)生團員數(shù)共有28619人，申請轉(zhuǎn)入團員數(shù)18927人，完成轉(zhuǎn)出團員數(shù)28353人，成功轉(zhuǎn)入團員數(shù)16864人。同時，加強團員數(shù)量調(diào)控，科學分配團員發(fā)展指標，嚴格按照團員發(fā)展編號分配數(shù)量發(fā)展團員，規(guī)范團務用品領(lǐng)取使用流程及團員發(fā)展環(huán)節(jié)，建立“新發(fā)展團員花名冊”，并及時錄入智慧團建系統(tǒng)，做到全程留痕，確保團員身份從源頭上不出差錯、不產(chǎn)生新的“歷史遺留問題”，全市已基本掌握青少年團員升學或畢業(yè)后的去向，為下一步精準確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年范圍提供了數(shù)據(jù)保障。

堅持提升管理規(guī)范化水平，擴大基層團組織的廣度與深度。面向村社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學校、非公及兩新組織領(lǐng)域，推行團支部工作清單制度，開展團支部自主星級等次評定工作，由上級團組織進行綜合評價和評定星級，形成團支部綜合評定結(jié)果，著力解決基層團組織軟弱渙散問題。同時，突出重點，聚焦非公企業(yè)、青年社會組織、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等基層團建空白點建立團組織，通過數(shù)據(jù)整理、摸排走訪、調(diào)研督促等工作方式，有效提升團組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織的覆蓋面和影響力。

用貼心的團組織服務吸引鄉(xiāng)村青年“落戶”“好地方”

青年是鄉(xiāng)村振興的主力軍、突擊隊，是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，共青團組織帶領(lǐng)青年服務鄉(xiāng)村振興，也是當前團組織義不容辭的責任和義務。隨著鄉(xiāng)村青年結(jié)構(gòu)與需求的發(fā)展變化，基層團組織難以精準地服務青年需求，現(xiàn)有服務的供給矛盾凸顯。揚州團市委在工作中切中重點難點，以提升團組織工作能力為抓手，加速鄉(xiāng)村青年“落戶”。

夯實農(nóng)村共青團組織建設(shè)，更好實現(xiàn)“凝聚青年”愿景。鄉(xiāng)村振興，青年回流，重點在青年，關(guān)鍵在“回”。如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年工作凝聚力不強、青年不愿返鄉(xiāng)的難題，揚州團市委著力從夯實農(nóng)村團組織建設(shè)“破題”，通過組織建設(shè)凝聚青年。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團組織“扁平化”建設(shè)，從“疊床架屋”轉(zhuǎn)向“精簡高效”，組織架構(gòu)從“頭重腳輕”轉(zhuǎn)向“縱橫交織”，部門設(shè)置從“與上對口”轉(zhuǎn)向“對下適應”，工作方式從“逐級傳達”轉(zhuǎn)向“直接聯(lián)系”，積極打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年“身邊的共青團”。當前青年群體的物理空間與精神空間的“流動性”均顯著加強，基層團組織建設(shè)過程中青年群體的“組織”屬性不斷弱化。對此，揚州團市委將現(xiàn)有的青年社交平臺進行線上線下融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+青年”模式大力推進團的組織建設(shè)和工作創(chuàng)新。在具體工作中，通過幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織以打造共青團品牌項目為重點，強化“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”的“特色門店”意識，面向社會、面向青少年著力建設(shè)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點的服務場所。特別是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學社合一”的進程中，充分重視匯聚共青團和青年元素，主動提供內(nèi)容豐富的“菜單式”服務，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依托“城市書房”和“農(nóng)家書屋”的優(yōu)質(zhì)資源，讓青少年身邊的團組織實現(xiàn)了有形化、日常化，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年廣泛歡迎，也為吸引青年積極回流鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)貢獻了力量。

依托“智慧團建”，增強基層團組織活力。全面摸排團組織底數(shù)，結(jié)合“智慧團建”系統(tǒng)和團情大調(diào)研，在揚州各級團組織中開展專項排查工作，從機構(gòu)調(diào)整改革和工作實際需要出發(fā)，建立團組織調(diào)整和撤銷清冊，調(diào)整優(yōu)化各級團組織設(shè)置。截至2021年10月，全市共開展四輪團情家底摸排，找回流失團員3752名并錄入“智慧團建”系統(tǒng)。根據(jù)《中國共產(chǎn)主義青年團支部工作條例（試行）》文件要求，結(jié)合揚州各地區(qū)機構(gòu)調(diào)整，撤并團支部723個，新建團總支62個，新建團（工）委19個。

將基層團建、青春實踐與鄉(xiāng)村振興有機融合，更好提升青年引領(lǐng)效能。近年來，揚州團市委廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位等社會資源參與“青年學習社”建設(shè)，通過深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“青年學習社”建設(shè)，不斷提檔升級青年學習陣地，進而為開展深入有效、內(nèi)容新穎、貼近青年的學習活動提供優(yōu)質(zhì)平臺，先后涌現(xiàn)出了如省級示范線路邗江區(qū)星火學習社等一批品牌學習社。同時，團市委協(xié)同團縣（區(qū)）委以打造重點示范線路為契機，串聯(lián)起多個優(yōu)質(zhì)城鄉(xiāng)學習社，將“學習社”升級為“學習線”，實現(xiàn)了青年活動開展的“點、線、面”結(jié)合。2021年9月，歷時半年打造的揚州市團隊史主題教育館正式開館，在團省委青年講師團的指導下，團市委組建了42人的市級青年講師團定期駐點宣講，在優(yōu)化揚州青年思想引領(lǐng)“傳幫帶”工作體系的基礎(chǔ)上確保青少年思想引導工作落到實處。此外，團市委還聯(lián)合揚州廣電推出了“愿得此身長報國”新中國成立70周年特別策劃專題，經(jīng)“學習強國”平臺遴選推廣后，轉(zhuǎn)載量達數(shù)萬人次，取得了良好的學習宣傳效果。截至目前，全市依托各級各類青年學習場所，共開展“青年大學習”主題活動350余場次，通過報告會、座談會、宣講團等形式講述黨史、國史，引導青年加強學習、努力奮斗，為書寫“中國夢”的揚州篇章、培育“好地方”的“好青年”發(fā)揮積極作用。

用小鎮(zhèn)特色品牌帶動鄉(xiāng)村青年“扎根”“好地方”

推進青年“回流”鄉(xiāng)村助力鄉(xiāng)村振興，不僅要注重基層團組織建設(shè)，提升團組織工作能力，還要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建“特色”品牌。揚州團市委充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，找準基層團建助力鄉(xiāng)村振興的切入點、結(jié)合點、著力點，著眼于青年人才的引進、使用、培養(yǎng)和激勵，做好“引才、育才、薦才”三篇文章，打造特色品牌，以黨帶團全面提升團組織“三力一度”，努力發(fā)揮生力軍和先鋒隊作用。

搭建年輕干部培養(yǎng)平臺。不拘一格從嚴選拔優(yōu)秀青年人才進入團的工作骨干隊伍，探索建立符合群團組織特點的干部管理方式，有效發(fā)揮青年力量。近年來，揚州團市委以邗江區(qū)楊廟鎮(zhèn)為試點，依托該鎮(zhèn)電商創(chuàng)客青年、技術(shù)工人、鄉(xiāng)土人才、青年志愿者等各領(lǐng)域青年團員70余人，組建“小鎮(zhèn)青年”新興青年群體團組織，打造“特色小鎮(zhèn)青年”團組織品牌，為鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供組織載體和平臺，進一步吸引“外流”的鄉(xiāng)村青年“回流”，為鄉(xiāng)村振興注入青春力量。

以黨帶團全面提升團組織“三力一度”。依托“特色小鎮(zhèn)青年”打造“志愿紅”“守護綠”“創(chuàng)出彩”三大團建工作模塊，推動團員青年用青春力量賦能鄉(xiāng)村振興。在“志愿紅”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”攜手多個共建單位，組建“老黨員+青年志愿者”“傳幫帶”紅色志愿宣講團，為留守兒童開辦陽光青雁、七彩暑假等希望村塾課程，幫助困境青少年改造“夢想小屋”，實現(xiàn)青少年兒童“微心愿”等系列舉措，為“特色小鎮(zhèn)青年”品牌樹立良好的社會形象。在“守護綠”工作模塊中，“小鎮(zhèn)青年”以邗江“2+4”鎮(zhèn)村環(huán)境大整治為契機，組建“林小青”“河小青”環(huán)境保護先鋒隊，建立“綠趣童游”計劃志愿者團支部，開發(fā)環(huán)保生態(tài)游項目，將環(huán)保教育基地、園區(qū)環(huán)保企業(yè)變?yōu)椤熬W(wǎng)紅打卡地”，豐富“特色小鎮(zhèn)青年”品牌內(nèi)涵。在“創(chuàng)出彩”工作模塊中，加強與揚州本地高校及科研院所合作，開展“初心課堂”、微黨課、高層次人才對接洽談等活動，實現(xiàn)青年人才的快速成長;開展“創(chuàng)客1+1”計劃，為創(chuàng)業(yè)者鏈接人才技術(shù)資源，滿足園區(qū)人才供需;開展電商論壇，打造青年電商直播間，組織鄉(xiāng)土人才青年展示傳統(tǒng)技藝、產(chǎn)品，為困難農(nóng)戶直播帶貨，讓本土特色產(chǎn)品“跨鎮(zhèn)進城”。

習近平總書記指出：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。”服務鄉(xiāng)村振興是新時代青年的歷史使命，共青團作為黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，在全面建成小康社會和全面推進鄉(xiāng)村振興新征程上，揚州團市委按照共青團中央的要求積極推進改革事項，煥發(fā)共青團組織的生機活力，充分發(fā)揮在青年群體中的引領(lǐng)作用，主動適應黨的“三農(nóng)”工作重心歷史轉(zhuǎn)移和中央有關(guān)決策部署要求，全面把握共青團服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使命所在、責任所在和壓力所在，切實找準工作切入點和結(jié)合點，組織動員廣大青年投身全面推進鄉(xiāng)村振興偉大實踐。

（作者系共青團揚州市委書記）