曹高明

江西省第十五次黨代會提出了全面建設“六個江西”的目標，其中針對“三農”提出了諸多具體要求，包括堅持品牌興農，加快建設農業(yè)強省;深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力打造新時代鄉(xiāng)村振興的樣板之地;全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，切實做好農民工等群體就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”;推動生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級等。推進“六個江西”建設，推動江西從農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變，需要全方位、多角度持續(xù)發(fā)力。

勞務品牌萌芽于20世紀90年代，伴隨著外出務工潮快速增長，國民的勞務品牌意識初步形成。勞務品牌具有的鮮明地域標識、過硬技能特征、顯著行業(yè)性特質、可觀市場規(guī)模和良好用戶口碑的勞務標識，是體現(xiàn)勞務質量、務工者素質、勞務數(shù)量以及勞務收入的重要標志，在夯實脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、帶動社會高質量就業(yè)、培育工匠精神、推動職業(yè)教育及再教育轉型升級、塑造縣域文化、加速縣域產業(yè)轉型升級、滿足社會高品質服務需求、推動共同富裕等方面一直發(fā)揮著重要的作用，是貫徹落實“六個江西”的有力舉措。

一、建設“贛字號”特色勞務品牌有歷史有基礎

數(shù)據(jù)顯示，每年我國的流動人口數(shù)量都在2.4億左右，相當于每6個人中就有一個是外來務工人員。江西歷來為傳統(tǒng)勞務輸出大省，常年勞務輸出人數(shù)全國排名前七左右。近幾年，江西外出務工人數(shù)維持在340萬左右，占全省人口總數(shù)7.25%，是國內外出務工人員占據(jù)省內人口比重最高的省份，被戲稱為全國“最拼”省份。

（一）推動勞務品牌建設有基礎

江西勞務品牌工作開展較早?！笆濉逼陂g，江西就在省外建立了50個勞務輸入基地，在省內建立了130個勞務輸出基地，并積極開展勞務輸出示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力，以縣（市）域為地理范圍的勞務品牌逐步形成，并在相關行業(yè)領域展現(xiàn)了強大市場生命力、競爭力，相繼涌現(xiàn)了全國知名勞務品牌，如“景漂工匠”“資溪面包師”“南康木匠”“廣昌物流員”“安義鋁合金”“新干箱包”“武寧裝飾工”“吉安菜農”“余江眼鏡人”“高安汽車隊”等，很多農民依靠勞務品牌走上了創(chuàng)業(yè)致富之路，很多縣（市）也依靠勞務品牌縣實現(xiàn)了大產業(yè)、大幫扶、大帶動，實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟的騰飛。

數(shù)據(jù)顯示，早在2005年，活躍在北京的“吉安菜農”就已包攬了京城各大賓館、酒店近80%的蔬菜配送訂單。“臨川建筑”在2007年全國首屆勞務品牌展示交流會上，榮獲全國優(yōu)秀勞務品牌稱號。武寧是全國裝飾勞務工重點輸出基地，2015年中國建筑裝飾協(xié)會正式授予武寧縣“中國裝飾之鄉(xiāng)”的榮譽稱號，全縣有10萬余人投身裝飾行業(yè)，約占全縣總人口的1/3，僅由武寧人打造的藝邦集團旗下四大品牌公司（星藝、華潯、名匠、三星）就擁有全國直營公司2000余家。10萬余人的資溪，直接或間接從事面包行業(yè)的就達4萬人左右，把16000多家面包店開到全國1000多個縣（市），年產值200多億?！澳峡的窘场睔v經(jīng)20多年發(fā)展，擁有家居制造企業(yè)1萬多家，從業(yè)人員50多萬人，其中本地戶籍30多萬人（南康區(qū)人口近90萬），年產值從1993年的幾萬元草根產業(yè)發(fā)展至2020年的2000億產業(yè)，是全國中部地區(qū)最大的家具產業(yè)基地。

（二）推動勞務品牌有行動

在推動勞務市場及勞務品牌建設上，自20世紀末，江西先后實施“雨露計劃”“陽光工程”“春風行動”“金藍領工程”等工程，在務工群體職業(yè)技能培訓、收集就業(yè)信息、組織勞務輸出、處理勞務糾紛、提供就業(yè)服務和法律咨詢、維護外出務工人員合法權益等方面持續(xù)發(fā)力。在勞務品牌扶持政策上，2015年6月，江西省政府出臺了《關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》（贛府發(fā)〔2015〕27號），提出“支持發(fā)展特色勞務經(jīng)濟，扶持勞務品牌發(fā)展”，并要求省人社廳、省農民工辦會同省發(fā)改委、省財政廳、省農業(yè)廳、省扶貧移民辦等部門負責抓好落實;2020年12月，江西省人社廳會同省農業(yè)農村廳、省扶貧移民辦等15部門出臺《關于做好當前農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，提出“創(chuàng)建特色勞務品牌，對有集中外出需求的農民工開展有組織勞務輸出”。2021年4月，為培育壯大江西特色勞務品牌，助力鄉(xiāng)村振興，江西省人社廳下發(fā)《關于開展我省勞務品牌調研和推薦特色勞務品牌的通知》，標志著我省新一輪勞務品牌推薦與培優(yōu)工程啟動。

二、建設“贛字號”特色勞務品牌時不我待

近年來，國家及兄弟省（市）越來越注重勞務品牌及品牌內涵、品牌競爭力提升工作，紛紛出臺相關政策，支持并開展特色勞務品牌的摸排、塑造、提質、增效;此外，相關國家及省級戰(zhàn)略的實施，如鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，都要求有可行有效的抓手來落實，這既是江西特色勞務品牌發(fā)展面臨的機遇，同時也對江西勞務品牌提出了新的挑戰(zhàn)，賦予了新的使命。

（一）國家政策有要求

在國家政策推動層面，逼迫江西必須積極主動跟進勞務品牌建設。2021年2月，中辦、國辦出臺《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出將打造勞務品牌作為鄉(xiāng)村振興的重要內容，明確要求培育一批叫得響的勞務品牌。8月，國務院印發(fā)《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》，提出將培育勞務品牌作為穩(wěn)定和擴大農村勞動力就業(yè)規(guī)模的重要手段，納入國家規(guī)劃高位推進。為落實黨中央、國務院決策部署，國家人社部、國家發(fā)改委、國家鄉(xiāng)村振興局等20部委聯(lián)合印發(fā)《關于勞務品牌建設的指導意見》，明確提出要加強勞務品牌發(fā)現(xiàn)培育、制定勞務品牌發(fā)展規(guī)劃和建設方案、加速勞務品牌壯大升級等具體任務，這對江西勞務品牌發(fā)展提出了新思路、新要求、新挑戰(zhàn)，勢必讓江西必須積極主動作為。

（二）外省強推態(tài)勢有壓力

在搶抓勞務品牌市場戰(zhàn)略制高點上，兄弟省（市）的搶抓浪潮逼迫江西必須快速響應勞務品牌建設。2021年，湖南、山東、河北、寧夏等?。ㄊ校┫群蠓謩e印發(fā)《湖南省特色勞務品牌建設工程實施方案》《山東省特色勞務品牌建設行動實施方案》《河北省關于勞務品牌建設的實施意見》《寧夏省關于勞務品牌建設的實施意見》等，紛紛提出要加快培育建設一批具有省域地方特色、全國知名的勞務品牌，并明確提出將勞務品牌建設納入各級各部門就業(yè)工作重要考核內容，對通過勞務品牌帶動城鄉(xiāng)勞動者高質量就業(yè)、推動產業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮典型示范作用的地方，給予資金支持等方面的表揚激勵。鑒于兄弟?。ㄊ校趧掌放平ㄔO的快速響應及積極跟進，江西必須認清勞務品牌市場發(fā)展形勢與態(tài)勢，部分勞務品牌一旦被兄弟?。ㄊ校屨?，江西相關勞務品牌將面臨“千年老二”的尷尬的市場位置及嚴峻的市場挑戰(zhàn)。

（三）貫徹落實政策有抓手

在貫徹落實推進鄉(xiāng)村振興、職業(yè)教育、共同富裕等大政方針方面，逼迫江西必須重視并發(fā)揮勞務品牌的重大社會價值及經(jīng)濟效益。勞務品牌因參與者都是農村富余的精干勞動力，是農村敢闖敢拼、敢想敢干與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精英，他們擁有顯著的一技之長，具有一定的市場競爭意識與戰(zhàn)略思維，加上在團結助力區(qū)域群體謀事創(chuàng)業(yè)上具有與生俱來的先天優(yōu)勢，是深入實施國家及省委省政府有關重大政策（如鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型職業(yè)農民培育、職業(yè)教育轉型升級、共同富裕等等。）深入實施的重要抓手、有效途徑。

（四）提質增效有路徑

好的勞務品牌不僅是一張好的“就業(yè)名片”，一種“質量認證”，也是一張“城市名片”，更是把地方人口資源優(yōu)勢轉化為人才優(yōu)勢的有效實踐和努力方向，還是推動“江西制造”走向“江西服務”的可行路徑，可以為江西國民經(jīng)濟發(fā)展注入強勁的內生動力，是江西走向第二個百年奮斗目標的生動實踐與重要抓手。

三、加快推出“贛字號”特色勞務品牌的幾點建議

2021年11月，在第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動參展的146個勞務品牌中，江蘇、吉林分別有16、11個勞務品牌亮相，江西僅有6個亮相;發(fā)布的第三屆全國100個知名勞務品牌中，云南、江蘇、河南、湖北、湖南、四川等省的知名勞務品牌數(shù)量各占5個，并列全國第一?？梢?，江西雖是全國“最拼”省份，但在知名勞務品牌數(shù)量、質量上并未占據(jù)全國第一梯隊的有利位置。究其原因，雖然江西近年來涌現(xiàn)了不少特色勞務品牌，但是與兄弟省（市）相比，除數(shù)量不多、知名度不高外，還與總體處于產業(yè)價值鏈低端、人員結構呈現(xiàn)“一高兩低”（即“年齡高、學歷低、技能低”）有莫大關聯(lián)，很大程度上制約了勞務品牌質量與效益的提升和發(fā)展，根本緣由就是戰(zhàn)略意識不強、重視程度不高、發(fā)現(xiàn)培育力度不夠、推進舉措相對乏力等等。為避免江西特色勞務品牌塑造的亦步亦趨，結合兄弟?。ㄊ校┨厣珓趧掌放平ㄔO經(jīng)驗及成功做法，當務之急江西在塑造“贛字號”特色勞務品牌上應在如下幾方面重點發(fā)力：

（一）摸清家底，育好“贛字號”特色勞務品牌基數(shù)

借鑒兄弟?。ㄊ校┳龇?，可以組建省、市、縣三級“江西特色勞勞務品牌建設工程領導小組”，由各級黨委政府主要負責人牽頭，分管領導主抓，準確掌握本地區(qū)勞務從業(yè)群體、行業(yè)分布、產業(yè)競爭力等基本情況，并形成相關研究報告供參考。對已成熟、廣泛知名度的特色勞勞務品牌，要摸清發(fā)展優(yōu)勢及困境，在做大基數(shù)上做強做優(yōu)做精，特別是可以引導具有核心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化轉化，并鼓勵參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制定;對有一定知名度、從業(yè)群體規(guī)模較大的，但沒有明確勞務品牌的，加快確定勞務品牌名稱，并協(xié)助開展勞務品牌名稱、標識、符號等建立與優(yōu)化工作，重點可以從組建并提供法律與戰(zhàn)略咨詢等方面著手;對處于發(fā)展初期的，逐步引導形成勞務品牌，重點可以提供聚焦發(fā)展方向、破除行業(yè)瓶頸及小額融資等方面服務。在摸清底數(shù)的前提下，逐步從傳統(tǒng)“傳幫帶”的數(shù)量粗放型增長過渡至聚合規(guī)范化的高質量產業(yè)化轉型發(fā)展之路。

（二）出臺政策，夯實“贛字號”特色勞務品牌發(fā)展環(huán)境

一是加快出臺“江西‘贛字號’特色勞務品牌建設行動實施方案”等綱領性文件。在方案中要明確省、市、縣應根據(jù)地區(qū)產業(yè)發(fā)展和地域文化特色，確定省、市、縣特色勞務品牌數(shù)量，確定勞務品牌建設重點，明確扶持政策與保障措施，構建結構合理、規(guī)模適度、特色明顯、優(yōu)勢互補的“贛字號”勞務品牌體系。在重點建設領域上，結合江西已有勞務品牌現(xiàn)狀及社會需求趨勢，可以選擇高端技能型、高品質服務型、文化旅游型、民生保障型等方向，并持續(xù)乏力。二是出臺“贛字號”特色勞務品牌發(fā)展規(guī)劃，明確品牌培育時間、培育方式等。此外，還可以把“贛字號”特色勞務品牌培育創(chuàng)建納入“十四五”江西鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等政策，加快“贛字號”特色勞務品牌培育進程。三是推進誠信勞務品牌評價與遴選工作。鼓勵引導社會權威的第三方機構制定“贛字號”特色勞務品牌質量和評價標準，開展勞務品牌誠信經(jīng)營自律承諾行動。

（三）高位推動，建立“贛字號”特色勞務品牌發(fā)布機制

可以參照四川省“川字號”特色勞務品牌發(fā)布的具體做法，建立江西“贛字號”特色勞務品牌發(fā)布機制，加快勞務品牌的省域化、權威化、高端化、體系化塑造。在發(fā)布的首批“贛字號”特色勞務品牌選擇上，重點考慮歷史文化傳承、典型行業(yè)標桿、充分就業(yè)帶動和廣泛社會影響等核心因素。具體在發(fā)布機制上，包括：建立“贛字號”特色勞務品牌授權發(fā)布儀式，建議由省委省政府相關負責人牽頭發(fā)布;開展“贛字號”特色勞務品牌簽約儀式，包括省政府與地方政府簽約“贛字號”特色勞務品牌建設責任狀，與行業(yè)企業(yè)或知名職介機構簽約勞務服務供給責任書;開展“贛字號”特色勞務品牌統(tǒng)一命名機制探索，實現(xiàn)省域勞務品牌命名的整體性、超前性、權威性;開展“贛字號”特色勞務品牌線上線下巡展活動，擴大本省社會知曉度、認可度，鼓勵更多社會群體積極參與。

（四）品牌提升，開展“贛字號”特色勞務品牌故事宣傳

策劃實施“‘贛字號’特色勞務品牌”故事并持續(xù)深度跟蹤報道。一方面，可以組織專家學者及新聞媒體快速策劃“‘贛字號’特色勞務品牌”宣傳工作，題材要“新”、角度要“新”、觀點要“新”、人物要“新”，實現(xiàn)用身邊人、身邊事激勵身邊人的目的，引起全省乃至全國勞務群體內心共鳴。另一方面，鼓勵省級主流傳統(tǒng)媒體、新興媒體、知名自媒體等開辟持續(xù)專欄，宣傳“贛字號”特色勞務品牌，培育勞務品牌成長氛圍，并積極向國家級主流媒體推介?！啊M字號’勞務品牌”欄目，可在春節(jié)、中秋等民工返鄉(xiāng)重要節(jié)日快速輪動展播，讓江西勞務大軍深刻感受黨委政府背后的默默關心與支持。此外，還可以積極鼓勵家鄉(xiāng)“網(wǎng)紅”群體帶貨宣傳家鄉(xiāng)特色勞務品牌;開展勞務“最美家鄉(xiāng)人”評選，重點評選在創(chuàng)建、實施、提升“贛字號”特色勞務品牌中發(fā)揮重要作用但又普普通通的勞務從業(yè)者。