耒陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

小廁所，大民生。近年來，耒陽市以農(nóng)村人居環(huán)境整治為導向，以群眾自愿為前提，以保障改廁質(zhì)量為基礎，以謀福祉、惠民生為目標，扎實推進農(nóng)村改廁工作。通過“改廁”，耒陽市農(nóng)村人居環(huán)境得到了改善，村民生活品質(zhì)得到了提升。

1.堅持高站位推動一是領導高度重視。成立了由市委書記任政委、市長任組長的農(nóng)村改廁工作領導小組。農(nóng)村改廁工作領導小組下設辦公室，具體負責全市農(nóng)村改廁日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均相應成立了改廁辦，明確由主要領導負責，確保有機構(gòu)抓、有人管。二是制定了操作性強的實施方案。耒陽市每年根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的任務及技術(shù)質(zhì)量要求，從實際出發(fā)，制定了全市農(nóng)村改廁實施方案。該方案按照群眾自愿、主動申請確定改廁的對象與數(shù)量，明確獎補標準和改廁的技術(shù)流程以及質(zhì)量要求。三是責任明確。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級同抓，分管市領導聯(lián)點包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、駐村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶，層層扛牢責任。按照耒陽市委、市政府主導，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主抓，鄉(xiāng)村主責，農(nóng)戶主體的原則，將責任層層分解、壓實，明確任務，責任到人。

2.堅持高效率推進一是廣泛宣傳發(fā)動。充分利用“村村響”、宣傳冊、橫幅、干部下鄉(xiāng)走訪等形式，大力宣傳改廁相關政策，并要求鄉(xiāng)、村兩級干部對改廁工作做到“三必講”，即開會必講、座談必講、入戶必講，在全市形成了家喻戶曉、人人參與的濃厚氛圍。二是精心組織培訓。耒陽市3年共培訓改廁管理人員和技術(shù)指導員436名，做到改廁技術(shù)人員村村全覆蓋。通過會議講解、首廁過關試點、現(xiàn)場觀摩、一對一指導等多種形式，讓管理人員與施工人員掌握技術(shù)要領與質(zhì)量要求。

3.堅持高質(zhì)量建設一是實行首廁過關制。2019年、2020年、2021年分別在夏塘鎮(zhèn)敖頭村、五里牌火田村、淝田鎮(zhèn)集鳳村舉辦全市“首廁過關制”現(xiàn)場會。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦“首廁過關制”現(xiàn)場會，將改廁程序與技術(shù)要點層層復制推廣。3年全市共舉辦“首廁過關制”現(xiàn)場會120余次，以首廁過關帶動每廁過關。二是做好結(jié)合文章。把農(nóng)村改廁與污水治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治及美麗鄉(xiāng)村建設相結(jié)合。實施水污分離，糞水資源化利用，有條件的地方建立小微濕地，打造小花園、小菜園。外觀標準做到排氣管高度、警示標志、外框模型、編碼牌、防雨帽“五個統(tǒng)一”。三是實行全程監(jiān)管制。建設過程中，耒陽市改廁辦組織技術(shù)指導員定期對農(nóng)村改廁情況開展巡查，進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，要求改廁后達到不滲不漏不串水，達到正常發(fā)揮糞污無害化處理功能的總體質(zhì)量目標要求。改廁完成后，用戶先作出滿意度認證，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織逐戶全面驗收，市改廁辦進行抽檢。四是開展質(zhì)量回頭看。對改廁戶就廁所使用問題及后續(xù)管理進行回訪，對改廁質(zhì)量進行全面自查自糾回頭看，對存在質(zhì)量問題的60戶進行整改。

4.堅持高要求考核一是耒陽市共爭取改廁獎補資金5771.74萬元，其中耒陽市市級配套資金2527.72萬元。此外，為充分調(diào)動農(nóng)戶參與改廁的積極性，落實農(nóng)戶主體責任，要求農(nóng)戶按每座300元出資，或提供改廁材料等，彌補配套資金的不足部分。二是把農(nóng)村改廁工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核。制定《耒陽市農(nóng)村改廁工作考核辦法》，實行100分制，細分為9個環(huán)節(jié)，采取日常過程計分與驗收合格后集中打分相結(jié)合的方式進行考核。對進度落后或質(zhì)量不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下發(fā)督辦整改函，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人；對考核排在前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予一定資金獎勵；對未完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評先評優(yōu)資格。