程是頡 劉洋

中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌28日宣布:國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅將于3月30日至31日在安徽屯溪主持召開(kāi)第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)，巴基斯坦、伊朗、俄羅斯、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦六國(guó)外長(zhǎng)或代表將出席。隨后，王毅將主持召開(kāi)“阿富汗鄰國(guó)+阿富汗”外長(zhǎng)對(duì)話，邀請(qǐng)阿富汗臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基出席，印度尼西亞和卡塔爾外長(zhǎng)將作為來(lái)賓受邀與會(huì)。

這次會(huì)議召開(kāi)的背景是，王毅上周剛剛訪問(wèn)了巴基斯坦、阿富汗等國(guó)。汪文斌28日表示，當(dāng)前，阿富汗局勢(shì)處于由亂及治的關(guān)鍵時(shí)期，阿富汗人民仍面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)，需要外界更多支持和幫助。中方期待通過(guò)主辦第三次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)一步凝聚鄰國(guó)在阿富汗問(wèn)題上的共識(shí)，商討下階段共同推動(dòng)阿富汗局勢(shì)向穩(wěn)、支持幫助阿富汗人民的“鄰國(guó)方案”，向國(guó)際社會(huì)傳遞“鄰國(guó)聲音”。我們期待通過(guò)主辦“阿富汗鄰國(guó)+阿富汗”外長(zhǎng)對(duì)話，進(jìn)一步了解阿富汗人民的困難和訴求，傳達(dá)鄰國(guó)在阿富汗問(wèn)題上的關(guān)切，推動(dòng)阿富汗方面搭建開(kāi)放包容的政治架構(gòu)，奉行溫和穩(wěn)健的內(nèi)外政策，切實(shí)打擊恐怖主義。同時(shí)，我們也期待國(guó)際社會(huì)向阿富汗提供更大支持，呼吁美國(guó)切實(shí)承擔(dān)對(duì)阿富汗經(jīng)濟(jì)重建的首要責(zé)任。

2021年8月，阿富汗塔利班進(jìn)占喀布爾，美國(guó)軍隊(duì)倉(cāng)皇撤離，留下了一個(gè)爛攤子。同年9月8日，即阿富汗塔利班宣布成立臨時(shí)政府后的第二天，應(yīng)巴基斯坦政府倡議，首次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)以視頻方式舉行，巴基斯坦、中國(guó)、伊朗、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)的外長(zhǎng)或副外長(zhǎng)出席。王毅外長(zhǎng)當(dāng)時(shí)在會(huì)上表示，作為鄰國(guó)，沒(méi)有國(guó)家比我們更不愿看到阿富汗重陷戰(zhàn)亂、再起禍端，沒(méi)有國(guó)家比我們更期盼阿富汗恢復(fù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我們應(yīng)該抓住阿局勢(shì)由亂及治的關(guān)鍵窗口期，在尊重阿主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上,對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化施加正面、積極影響。那次外長(zhǎng)會(huì)是阿富汗近鄰國(guó)家合作應(yīng)對(duì)阿局勢(shì)變化的首次嘗試，也標(biāo)志著阿富汗鄰國(guó)協(xié)調(diào)合作機(jī)制正式成立。同年10月27日；第二次阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)在伊朗首都德黑蘭舉行。伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦五國(guó)外長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)參加會(huì)議，中俄兩國(guó)外長(zhǎng)以視頻方式出席。兩次會(huì)議最后都發(fā)表了聯(lián)合聲明。

蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心、阿富汗研究中心教授朱永彪28日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是中國(guó)首次主辦阿富汗鄰國(guó)外長(zhǎng)會(huì)。目前很多關(guān)于阿富汗問(wèn)題的多邊機(jī)制，實(shí)際上都缺少阿富汗的參與，這就導(dǎo)致一個(gè)很重要的問(wèn)題，當(dāng)事方?jīng)]有參與的解決機(jī)制，無(wú)論是效率還是實(shí)際效果都非常差。所以這一次中方邀請(qǐng)阿臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基出席對(duì)話，一是為了讓最主要的當(dāng)事方能夠參加，切實(shí)解決問(wèn)題，第二是阿塔自己也多次呼吁要求參加類似的相關(guān)機(jī)制。當(dāng)然，和阿塔接觸，并不意味著承認(rèn)阿塔政權(quán)，這是兩碼事。

關(guān)于印尼和卡塔爾外長(zhǎng)將作為來(lái)賓受邀與會(huì)，朱永彪表示，卡塔爾是阿富汗局勢(shì)調(diào)停的主要長(zhǎng)期參與者，一直在阿富汗問(wèn)題上發(fā)揮著比較重要的作用。阿塔在多哈設(shè)有政治辦事處，美國(guó)的對(duì)阿富汗事務(wù)都是由美駐卡塔爾大使館在代管。印尼的地位也很特殊，該國(guó)最近幾年一直在參與阿富汗內(nèi)部和解事務(wù)，包括主持過(guò)好幾次伊斯蘭學(xué)者的重要會(huì)議，印尼的很多宗教學(xué)者、領(lǐng)袖，都對(duì)阿富汗內(nèi)部和解做出過(guò)貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)之前被很多人忽視了。

朱永彪認(rèn)為，阿塔掌權(quán)半年多來(lái)，阿富汗的人道主義危機(jī)雖然沒(méi)有想象中那么糟糕，但仍然比較嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署（WFP）2021年底發(fā)布的調(diào)查顯示，98%的阿富汗人吃不飽飯。阿塔建立了一個(gè)相對(duì)改良版的政權(quán)，即比上世紀(jì)90年代到2001年時(shí)溫和一些，但是在建立包容性政府、尊重和保護(hù)女性權(quán)利等方面還是飽受國(guó)際社會(huì)詬病，離國(guó)際社會(huì)的期待還有比較大的距離。

美國(guó)作為阿富汗危機(jī)的始作俑者，對(duì)救援阿富汗人民負(fù)有主要責(zé)任和義務(wù)，但美國(guó)的所作所為正在加重阿富汗危機(jī)。今年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求將阿富汗央行約70億美元的在美國(guó)資產(chǎn)均分，其中一半作為賠償事件受害者的資金來(lái)源，另一半轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)賬戶，聲稱用于幫助“阿富汗人民”，但不會(huì)交還阿塔政府。這一明目張膽的強(qiáng)盜行徑遭到阿富汗和國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈批評(píng)，引發(fā)阿富汗多地出現(xiàn)游行抗議?！?/p>