龐洪偉，彭蘭蘭

（西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000）

一 引言

中國(guó)十分重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2016 年G20 杭州峰會(huì)首次提出全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，2017 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次被寫(xiě)入中國(guó)政府工作報(bào)告，2018 年中國(guó)政府工作報(bào)告也多次提到數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+、信息化、智能制造等相關(guān)內(nèi)容[1]。黨的十九大報(bào)告專門提到“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字中國(guó)”。此后黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以發(fā)展制造業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在此期間，中共中央、國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件，指明數(shù)字經(jīng)濟(jì)要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)和高質(zhì)量發(fā)展。

四川省委、省政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，探索以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑，先后組織發(fā)布了《2019 四川經(jīng)濟(jì)展望》《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化助推鄉(xiāng)村振興工作方案（2021—2025 年）》等系列文件，均指出要從著力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、深化拓展融合應(yīng)用場(chǎng)景以及營(yíng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境等方面來(lái)探索四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑，這些政策和規(guī)劃將對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

四川省有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展提供了宏觀指導(dǎo)，但對(duì)于實(shí)現(xiàn)二者深度融合的具體措施并未討論，且現(xiàn)有文獻(xiàn)也較少涉及。文章使用文獻(xiàn)分析方法，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩方面闡述民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，并根據(jù)現(xiàn)有問(wèn)題，著重指出民族地區(qū)現(xiàn)有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及與數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)而提出促進(jìn)二者深度融合的具體對(duì)策和措施。

二、四川民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展現(xiàn)狀

四川省是一個(gè)擁有55 個(gè)民族的多民族大省，四川民族地區(qū)位于該省西部，主要指“三州”（即：甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、涼山彝族自治州）和峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、北川羌族自治縣及周邊地區(qū)[2]。由于其所在位置為青藏高原東南端，在此范圍內(nèi)，基本都屬于高山、高原、峽谷地貌，是典型的山地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。目前，民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展已經(jīng)取得了以下成績(jī)。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化：四川民族地區(qū)發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)模式以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的延伸和發(fā)展，通俗地說(shuō)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)將知識(shí)和信息等無(wú)形產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化交易、交流、合作的一種新的經(jīng)濟(jì)形式[3]。而當(dāng)這種經(jīng)濟(jì)形式成為能夠持續(xù)產(chǎn)生效益和利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)鏈條時(shí)，它就變成了一種新的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對(duì)于推動(dòng)第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)智能化和自動(dòng)化水平，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)鍵作用。

四川民族地區(qū)積極推動(dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化繁榮發(fā)展。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面甘孜州投入了大量資金，取得了十分喜人的成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，甘孜州先后開(kāi)通了3G、4G 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，到2020 年，全州18 個(gè)縣（市）主城區(qū)開(kāi)通5G 網(wǎng)絡(luò)并建成145 個(gè)5G 基站和10 755 個(gè)通信基站，所有行政村移動(dòng)通信覆蓋率和光纖寬帶率達(dá)100%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到65%，實(shí)現(xiàn)了“萬(wàn)物互聯(lián)”。為趕上全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，甘孜州大力培育數(shù)字電商新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)電商企業(yè)發(fā)展壯大。目前全州電商企業(yè)半年交易總額近22 億元，為全州共9.55 萬(wàn)人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，金融業(yè)存款余額達(dá)804.8 億元，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展景象。阿壩州為完善全州網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)了移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔、國(guó)網(wǎng)等多家通信分公司，這對(duì)于建成數(shù)字化、智能化、技術(shù)化的阿壩州，實(shí)現(xiàn)全州網(wǎng)絡(luò)全覆蓋起到了關(guān)鍵作用。此外，阿壩州新型服務(wù)業(yè)在全州GDP 總量中占比越來(lái)越高，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占比年均增加10.3%，金融業(yè)營(yíng)業(yè)總額年均增長(zhǎng)10.2%，信息傳輸、軟件業(yè)投資服務(wù)半年增長(zhǎng)913.1%，化學(xué)制品、有色金屬礦采選業(yè)等保持凈增長(zhǎng)。涼山州自2018 年起就開(kāi)始組織推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，涼山州發(fā)改委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全州所有村鎮(zhèn)級(jí)單位的光網(wǎng)覆蓋率100%，無(wú)線網(wǎng)覆蓋率80%。同時(shí)，涼山州西昌市還率先開(kāi)通了5G 基站，實(shí)現(xiàn)百個(gè)5G 基站建設(shè)和西昌主城區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。另外，涼山州采取“網(wǎng)紅+直播+消費(fèi)幫扶”的物聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷模式，帶動(dòng)涼山州新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展。僅2021 年上半年，涼山州就實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額46.07 億元。涼山州大力推進(jìn)數(shù)字服務(wù)業(yè)變革，各部門牽頭制定電商、金融、康養(yǎng)等新型服務(wù)業(yè)推進(jìn)方案，先后建立了大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（達(dá)達(dá)云商、金雕實(shí)業(yè)等大型企業(yè)以及各類中小型服務(wù)業(yè)）、淘寶特色中國(guó)涼山館、省級(jí)現(xiàn)代物流試點(diǎn)示范園區(qū)、各類內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)以及數(shù)字康養(yǎng)項(xiàng)目等業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式。

相比之下，峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣、北川羌族自治縣盡管位于“三州”周圍，其自然條件和資源卻相差不少。即便如此，在黨和政府的扶持下，“三縣”也不斷開(kāi)展新基建建設(shè)、打造電商產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展文化交流、改革發(fā)展金融業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化進(jìn)程提供了源源不斷的動(dòng)力。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：四川民族地區(qū)充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

所謂產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指將現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以增加產(chǎn)出和提高效率的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善資源配置效率意義重大。四川民族地區(qū)適當(dāng)運(yùn)用這一技術(shù)，基本完成了轉(zhuǎn)型任務(wù)。

在推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程中，甘孜州大力開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的營(yíng)銷模式，以“甜野男孩丁真進(jìn)入大眾視野”為契機(jī)提出了“全域旅游”，讓甘孜的格薩爾文化、鍋莊文化、茶馬文化、宗教文化等一時(shí)火遍全球。僅五一黃金周五日就接待游客114.62 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入12.61 億元，甘孜人民充分體驗(yàn)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。甘孜州農(nóng)業(yè)落后，州政府就帶頭引進(jìn)阿里巴巴等十余家龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)群眾掌握現(xiàn)代數(shù)字化農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)。此外，甘孜州政府還助力“水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)”“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”“氫能產(chǎn)業(yè)”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。阿壩州基于地域特色，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展全境旅游，涉及“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)分析”“互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+全域咨詢”以及“互聯(lián)網(wǎng)+文旅龍頭”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式，建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，讓游客通過(guò)微信、PC 端就可以享受到全方位的服務(wù)與咨詢，構(gòu)建起全州旅游的服務(wù)平臺(tái)，阿壩州85%以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)網(wǎng)，數(shù)字旅游模式給阿壩州帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。阿壩州還不斷推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建立良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，設(shè)置網(wǎng)上課程，全州中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%。目前全州的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療、社保、法律咨詢等各個(gè)方面，覆蓋率達(dá)98%。此外，為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，涼山州還計(jì)劃發(fā)展并推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)，利用電子科技大學(xué)和州農(nóng)科所培養(yǎng)出一批數(shù)字農(nóng)業(yè)研究的人才隊(duì)伍，打造“1+11+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感等技術(shù)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的數(shù)字化發(fā)展模式以彌補(bǔ)涼山州農(nóng)業(yè)數(shù)字化的空白。此外，2020 年涼山州分別簽約了永郎云計(jì)算中心數(shù)據(jù)服務(wù)基地項(xiàng)目、德昌縣水電消納示范區(qū)項(xiàng)目、寧南縣棄水電消納產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算與制氫一體化項(xiàng)目、冕寧縣棄水電消納產(chǎn)業(yè)園云計(jì)算數(shù)據(jù)項(xiàng)目等5 個(gè)大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、金融保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)及生物制藥、冶金材料等方面提供大數(shù)據(jù)支持和運(yùn)算，建成后年產(chǎn)值在3 億左右，這將為全州經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，峨邊彝族自治縣、馬邊彝族自治縣和北川羌族自治縣積極追趕數(shù)字經(jīng)濟(jì)的步伐，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)模式促進(jìn)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展普惠金融實(shí)踐，引進(jìn)各大銀行和通信公司投資設(shè)點(diǎn)等，為三縣的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件，有利于更好地將數(shù)字化技術(shù)融入縣域?qū)嶓w企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，使得民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量連年攀升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的二產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀a(chǎn)為主、一產(chǎn)和二產(chǎn)為輔，同時(shí)興起第四產(chǎn)業(yè)（又叫“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”，指除“克拉克大分類”之外的經(jīng)濟(jì)形式，是對(duì)三大產(chǎn)業(yè)的延伸）。這一變化（表1），既帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和傳統(tǒng)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型，也一定程度上減小了其與全國(guó)及四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

表1 地區(qū)生產(chǎn)總值對(duì)比

三、四川民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）區(qū)域間缺乏經(jīng)濟(jì)合作，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后

四川民族地區(qū)位于川、滇、藏三省交匯處，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”所經(jīng)之地，靠近“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。但實(shí)際上，一方面由于該地區(qū)主要為少數(shù)民族聚居地，存在文化和地域差異，且區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不足，使得民族地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)外部市場(chǎng)狹小。數(shù)據(jù)顯示，2019 年民族地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額9.47 億元，約為全省進(jìn)出口貿(mào)易總額的1%；另一方面，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后、科技實(shí)力不足、人才數(shù)量不多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后等（表2），民族地區(qū)沒(méi)有足夠的能力承載和應(yīng)用外部先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)；截至2020 年底，民族地區(qū)（尤其是甘孜州和阿壩州）生產(chǎn)總值總量始終處在全省末位。目前民族地區(qū)已有的合作項(xiàng)目中，阿壩蔬果畜禽產(chǎn)業(yè)、甘孜生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)以及三州地區(qū)的清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)等對(duì)外合作能夠有效拉動(dòng)全州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而全州的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、通訊業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)及其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的合作建設(shè)仍有待加強(qiáng)。

表2 2019 年四川省與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比

（二）區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，與數(shù)字化結(jié)合不緊密

目前四川省創(chuàng)新示范高地主要集中在以成都市為中心的區(qū)域，且部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和新型技術(shù)項(xiàng)目承接地大多放在宜賓、內(nèi)江、自貢等中心城市，川西、川北民族地區(qū)除涼山州率先建立5G基站外，其余地區(qū)掌握的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)資源十分缺乏，人才、資金等資源也主要集中在四川省中東部地區(qū)，民族地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，動(dòng)力不足。而作為民族地區(qū)極具地域特色的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，如阿壩州的藏藥產(chǎn)業(yè)和藏牦牛產(chǎn)業(yè)、涼山州的新型旅游業(yè)和康養(yǎng)業(yè)以及甘孜州的清潔能源產(chǎn)業(yè)和綠色礦業(yè)等由于生產(chǎn)鏈條不成熟、產(chǎn)品深加工不到位、儲(chǔ)存不當(dāng)?shù)雀鞣N原因使得特色產(chǎn)業(yè)缺乏吸引力，無(wú)法滿足大眾需求；更重要的是由于民族實(shí)體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字化技術(shù)結(jié)合不緊密導(dǎo)致宣傳不足、銷路不暢。這樣一來(lái)，民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。

（三）三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢

就地勢(shì)與氣候而言，四川“三州三縣”地區(qū)高山峽谷交錯(cuò)分布，氣溫晝夜溫差大，適合種植各季瓜果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品，但作為“川南糧倉(cāng)”的涼山州和“全國(guó)五大牧區(qū)之一”的阿壩州與甘孜州實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值只占到四川省生產(chǎn)總值的5.2%，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)不夠。此外，甘孜州對(duì)鉛、鋅、銅等金屬礦和非金屬礦產(chǎn)開(kāi)采量大，而對(duì)電力、熱力、水力等清潔能源工業(yè)的開(kāi)發(fā)力度不夠，且存在工業(yè)市場(chǎng)不開(kāi)放、資金支持不足等問(wèn)題。另外由于民族地區(qū)具有閉塞性，使得地區(qū)內(nèi)部無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，缺少人才力量支撐等等。目前民族地區(qū)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。高附加值和知識(shí)密集型為主的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、通訊業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電商和物流等企業(yè)數(shù)量不多，發(fā)展相對(duì)滯后。

四、四川民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的路徑

（一）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

隨著2020 年國(guó)家全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的完成，以三州三縣為中心的四川民族地區(qū)也已全面脫貧，整個(gè)民族地區(qū)通信、道路交通、住房、人們生活等方面得到了全面改善和提高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平與四川省整體發(fā)展水平差距不斷縮小。在這種情況下，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)合作[4]，實(shí)現(xiàn)幫扶共贏就顯得極為關(guān)鍵。四川省在加入“一帶一路”倡議規(guī)劃后，成為西部對(duì)外貿(mào)易總量最大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，發(fā)展?jié)摿ψ畲?。在此背景下，四川民族地區(qū)也會(huì)大大受益。為了讓四川民族地區(qū)更好地融入四川省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境，必須從以下幾方面著手落實(shí)：

1.依托“一帶一路”倡議規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易?！叭萑h”地區(qū)可以依托G318、G317 等國(guó)內(nèi)和國(guó)際交通干線，發(fā)揮“川滇藏結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，占據(jù)龐大的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，依靠電商網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)民族特色產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道宣傳和推廣當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品數(shù)字化，提升產(chǎn)品知名度，并將信息動(dòng)能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)動(dòng)能[5]。比如：根據(jù)民族地區(qū)的區(qū)位特征，結(jié)合川藏鐵路、成渝鐵路、成昆鐵路等交通系統(tǒng)，建設(shè)甘孜州“三環(huán)一帶兩濕地”文旅結(jié)合特色游覽區(qū)，打造“數(shù)字+清潔能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字+綠色礦業(yè)、數(shù)字+中藏醫(yī)藥業(yè)”以及手工藝文旅融合示范區(qū)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)將民族地區(qū)產(chǎn)品及服務(wù)傳到孟尼印緬南亞國(guó)家和中東國(guó)家等“一帶一路”沿線地區(qū)，促進(jìn)大區(qū)域合作和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的廣泛流動(dòng)[6]。

2.依托“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略規(guī)劃，發(fā)展鄰近地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。根據(jù)國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，四川省與重慶市合力打造連接成渝兩地、帶動(dòng)中間區(qū)域的“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”，涼山州在爭(zhēng)取宜西攀路段高鐵，建設(shè)6 座通用機(jī)場(chǎng)之后，需著力建設(shè)以涼山為中心，面向川、滇、藏及其他地區(qū)的完整道路交通體系，編制“交通+旅游”建設(shè)規(guī)劃，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)與交通系統(tǒng)深度融合，發(fā)展智慧交通，帶動(dòng)以西昌市為中心，輻射各縣區(qū)的彝族特色文旅中心和建立以會(huì)理為中心的涼山州南部“六大中心”城市，推動(dòng)涼山州“交通+旅游”式經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甘孜州要繼續(xù)加快建設(shè)省級(jí)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)康定、瀘定、九龍、丹巴、鄉(xiāng)城、雅江、得榮分布式數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)與川內(nèi)其他地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作。阿壩州則需著重依托靠近成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用電商和物流系統(tǒng)，將自身打造成為成渝地區(qū)的“菜籃子”“果盤子”“肉鋪?zhàn)印?，向其輸出牛羊（禽）、藏豬、特色水果和高原果蔬特色產(chǎn)品。繼續(xù)完善阿壩州水電消納產(chǎn)業(yè)等的示范園建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.依托“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展東西區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。四川民族地區(qū)一直都是全省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，為改變這種狀況，四川省提出了“一點(diǎn)、一圈、兩片、三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以成都為中心，重點(diǎn)發(fā)展攀西、川東北（阿壩州和甘孜州）、川西（涼山州）地區(qū)，促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。在國(guó)家實(shí)施“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略[7]后，四川民族地區(qū)作為長(zhǎng)江上游流域，可以借助長(zhǎng)江水道的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”渠道實(shí)現(xiàn)與沿江省份的互聯(lián)互通，向沿線地區(qū)推廣區(qū)域特色文旅產(chǎn)業(yè)、特色工農(nóng)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、先進(jìn)的5G 通信技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等。

（二）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化民族特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合

四川省自2004 年成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，就一直是引領(lǐng)西部經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的“排頭兵”，其高新技術(shù)收入占全省生產(chǎn)總值比重連年攀升。作為全省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，四川民族地區(qū)必須加快腳步，爭(zhēng)取不斷縮小其與省內(nèi)其他城市的差距，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。要促使甘孜州加快建設(shè)云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心和數(shù)字孵化中心，推動(dòng)“區(qū)塊鏈+項(xiàng)目”應(yīng)用，開(kāi)展數(shù)據(jù)交易規(guī)模化服務(wù)，加快發(fā)展數(shù)字新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)涼山州基于現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化5G 通信設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用于實(shí)時(shí)直播、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上辦公、在線教育等“云上”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并推廣運(yùn)用到全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，以更好實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

此外，要發(fā)揮好“三州三縣”特色產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，使其與數(shù)字技術(shù)充分結(jié)合，打造民族地區(qū)數(shù)字化特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。涼山州應(yīng)結(jié)合地區(qū)金融政策，適度發(fā)展信貸、保險(xiǎn)等數(shù)字業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展資金，助推土豆等特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；結(jié)合“交通+旅游”消費(fèi)模式，打造全州交通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)數(shù)字化旅游模式形成，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)貿(mào)易合作，把涼山州建設(shè)成為集旅游、農(nóng)業(yè)采摘和康養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)集群[8]。阿壩州應(yīng)針對(duì)自身情況科學(xué)定位，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+電商”，線上銷售蔬菜、瓜果、牛羊肉、食用菌類、藏藥等農(nóng)特產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，形成品牌效應(yīng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)品牌基地。另外，基于阿壩州現(xiàn)有的古村落文化群，可以運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”模式打造古村落旅游網(wǎng)站，嘗試發(fā)展線上古村落旅游。甘孜州要繼續(xù)推進(jìn)清潔能源基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞“兩江一河”水能和光伏開(kāi)發(fā)，構(gòu)建清潔能源發(fā)展新格局。繼續(xù)開(kāi)發(fā)金屬和非金屬等礦產(chǎn)資源，打造綠色礦業(yè)；同時(shí)積極培育制氧（氫、氮）等新型產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建甘孜新工業(yè)體系。

（三）推動(dòng)傳統(tǒng)三大產(chǎn)業(yè)和特色民族產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)

“三州三縣”地區(qū)位于四川西部、西北部，即金沙江、雅礱江流域，擁有豐富的水源和其他資源，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。推動(dòng)“三州三縣”區(qū)域數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就要在立足鄉(xiāng)村實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，加大資金和數(shù)字技術(shù)投入，如：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)、發(fā)展智慧氣象、線上推廣種植養(yǎng)殖技術(shù)等綜合信息服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)體系，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，培育和發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，確保集體經(jīng)濟(jì)保值增值等。在工業(yè)上，要加大資金投入和推進(jìn)科技創(chuàng)新，依托四川省創(chuàng)新高地的優(yōu)勢(shì)，利用已建和在建的清潔能源基地、金銀銅鋰礦產(chǎn)基地、民族服飾和唐卡類手工藝品基地的開(kāi)發(fā)，建成“工業(yè)+旅游”一體化基地，同時(shí)依托基地承接高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大新能源、新材料等高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展數(shù)字工業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)外部聯(lián)系。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域則需要更多地應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，其中最基本的是構(gòu)建當(dāng)?shù)氐慕煌ê屯ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)，搭建起民族地區(qū)內(nèi)部及其與外界的經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)實(shí)際情況，以川藏鐵路、成渝鐵路、宜西攀鐵路、沿江水路等各類海陸空交通為基礎(chǔ)，打造覆蓋全州、全省甚至全國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)借助抖音、微信、微博等“云消費(fèi)”模式，帶動(dòng)民族地區(qū)特色餐飲、服飾、文旅基地、康養(yǎng)醫(yī)療、知識(shí)信息、線上金融等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展，尤其是打造別具特色的區(qū)域性“數(shù)字+文旅”服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步。

綜上所述，“數(shù)字+實(shí)體”經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)成為加快提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。四川民族地區(qū)應(yīng)主動(dòng)謀求與其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，逐步消除因文化和地域不同而較少享受數(shù)字資源帶來(lái)的不利影響；必須縮小數(shù)字經(jīng)濟(jì)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的投入差異，更多發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用；必須加大投入，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，以數(shù)字技術(shù)帶動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，同時(shí)以實(shí)體產(chǎn)業(yè)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)。推進(jìn)民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合既有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距、建設(shè)富裕四川，又有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)數(shù)字中國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。因此促進(jìn)民族地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，勢(shì)在必行。