根據(jù)《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡稱《SPS協(xié)定》）中的透明度原則，成員應(yīng)保證迅速公布所有擬采用的但尚沒有對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議或與其在內(nèi)容實(shí)質(zhì)上不同的，且可能對其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，以使利益相關(guān)方知曉。

通報統(tǒng)計分析

1.通報數(shù)量

2022年1 月，共有29個國家或組織向WTO秘書處發(fā)送了202件SPS通報，其中發(fā)達(dá)國家發(fā)布77件，發(fā)展中國家發(fā)布116件，最不發(fā)達(dá)國家發(fā)布9件。詳見圖1。提交通報數(shù)量位列前十位的國家或組織依次是：日本（23件）、泰國（22件）、巴西（18件）、智利（18件）、加拿大（16件）、美國（16件）、秘魯（12件）、歐盟（11件）、墨西哥（8件）、坦桑尼亞（8件）。詳見圖2。

圖1 2022年1月不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)國家的通報情況

圖2 2022年1月SPS通報數(shù)量前十位的成員

2.通報類型

在2022年1月發(fā)布的202件SPS通報中，常規(guī)通報106件，占總通報量的53%；緊急通報49件，占總通報量的24%；補(bǔ)遺45件，占總通報量22% ；勘誤2件，占總通報量1% ，詳見圖3。

圖3 2022年1月SPS通報類型

3.通報熱點(diǎn)問題

通過分析SPS通報的關(guān)鍵詞，2022年1月SPS通報涉及的關(guān)鍵詞有33種，出現(xiàn)次數(shù)排名前十位的關(guān)鍵詞依次是人類健康、食品安全、動物疾病、動物衛(wèi)生、人畜共患病、禽流感、無病蟲害地區(qū)/區(qū)域化、農(nóng)藥、植物健康、最大殘留限量。具體情況如表1所示。

表1 2022年1月SPS通報涉及關(guān)鍵詞列表

序號 關(guān)鍵詞 通報數(shù)量5人畜共患病 396禽流感 347 無病蟲害地區(qū)/區(qū)域化 328農(nóng)藥 319植物健康 3010 最大殘留限量 20

4.通報目的及理由

2022年1 月SPS通報涉及通報目的及理由如圖4所示，其中涉及食品安全的通報目的及理由最多，達(dá)110件次，動物衛(wèi)生82件次，植物保護(hù)35件次，保護(hù)人類免受動/植物危害30件次，保護(hù)國土免受有害生物的其他危害10件次，（注：每件SPS通報所涉及的目的及理由可能不止一項）。詳見圖4。

圖4 2022年1月SPS通報目的及理由

5.通報與國際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

根據(jù)《SPS協(xié)定》的協(xié)調(diào)一致原則，為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，各成員的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議制定。統(tǒng)計分析2022年1月SPS通報“國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議”，在162件通報中，宣稱沒有相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)可以參考的通報60件，存在對應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)、指南或建議的通報102件，其中依據(jù)國際食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission，Codex）標(biāo)準(zhǔn)制定衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的通報27件，依據(jù)世界動物衛(wèi)生組織（Office International Des Epizooties，OIE）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報61件，依據(jù)國際植物保護(hù)公約（International Plant Protection Convention，IPPC）標(biāo)準(zhǔn)制定的通報17件。（注：每件SPS通報所依據(jù)的國際標(biāo)準(zhǔn)可能不止一項）。

6.緊急通報

根據(jù)《SPS協(xié)定》附件B第6條規(guī)定，如一成員面臨健康保護(hù)的緊急問題或威脅，該成員可立即通過秘書處通知其他成員所涵蓋的特定法規(guī)和產(chǎn)品，并對該法規(guī)的目的和理由作出簡要說明，同時說明緊急問題或威脅的性質(zhì)。

2022年1 月SPS通報中共有49件緊急通報。泰國發(fā)布20件，通報產(chǎn)品主要為家禽及家禽屠體，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、動物衛(wèi)生、人畜共患病等。日本發(fā)布11件，通報產(chǎn)品主要為活家禽、家禽及其蛋制品，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、動物衛(wèi)生、禽流感等?？仆匕l(fā)布7件，通報產(chǎn)品主要為所有類型的家禽及蛋制品，通報關(guān)鍵詞為食品安全、人類健康、人畜共患病等?？仆匕l(fā)布3件，通報產(chǎn)品主要為家禽肉及蛋制品，通報關(guān)鍵詞為食品安全、禽流感等。阿聯(lián)酋發(fā)布2件，通報產(chǎn)品為活家禽、日齡雛雞等，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、動物衛(wèi)生、禽流感等。巴西發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為豬肉，通報關(guān)鍵詞為動物疾病、非洲豬瘟等。中國發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為植物，通報關(guān)鍵詞為植物衛(wèi)生，領(lǐng)土保護(hù)。丹麥發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為活體動物，通報關(guān)鍵詞為人畜共患病等。摩洛哥發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為禽肉、禽肉制品、食用蛋及蛋制品，通報關(guān)鍵詞為禽流感、食品安全、人類健康等。新西蘭發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為植物，通報關(guān)鍵詞為植物病害、植物衛(wèi)生。塞舌爾發(fā)布1件，通報產(chǎn)品為牛肉及其制品，通報關(guān)鍵詞為口蹄疫、人畜共患病等。

通報評議動態(tài)

2022年1 月發(fā)布的通報中，與中國主要出口貿(mào)易國相關(guān)的通報共計16件，主要國家及區(qū)域有歐盟、日本、加拿大等，詳情如表2。請相關(guān)出口企業(yè)盡快將意見反饋至當(dāng)?shù)卣块T，在國際貿(mào)易中積極利用WTO規(guī)則維護(hù)合法權(quán)益，減免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

表2 2022年1月發(fā)布的SPS通報

近期公告發(fā)布實(shí)施的國家標(biāo)準(zhǔn)