王舒陽 葉 婧

（1.紹興文理學(xué)院元培學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，浙江 紹興 312000； 2.浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商貿(mào)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

改革開放40年來，浙江省抓住對外開放和經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史機(jī)遇，一躍成為制造業(yè)大省。據(jù)浙江省委政策研究室調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，浙江省擁有成熟規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群120個，其中年產(chǎn)值超百億元制造業(yè)集群共有80余個，產(chǎn)值超千億集群12個。以紡織等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)，門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)，不僅在過去30年對浙江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用，至今仍是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，貢獻(xiàn)了大部分的GDP、出口值和就業(yè)機(jī)會。然而長期以來，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展模式存在“三高一低”的特點(diǎn)，即成本高投入、資源高消耗、污染高排放和經(jīng)濟(jì)低產(chǎn)出。GDP高速增長的代價是環(huán)境嚴(yán)重污染和生態(tài)系統(tǒng)惡化。隨著國際國內(nèi)市場產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻上升，環(huán)保法律法規(guī)日益嚴(yán)苛，消費(fèi)者環(huán)境保護(hù)意識加強(qiáng)，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展模式已被證明是不可持續(xù)的。企業(yè)需兼顧商業(yè)和環(huán)境雙重績效才能獲得各方利益相關(guān)者的支持，走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)如何實(shí)現(xiàn)雙重績效是爭議已久的問題。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，環(huán)境績效與商業(yè)績效是矛盾對立的，考慮到企業(yè)資源的有限性，將稀缺資源投資于非生產(chǎn)性活動將減弱企業(yè)的競爭優(yōu)勢；也有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境績效間接促進(jìn)商業(yè)績效，如通過建立聲譽(yù)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、合法性等獲得財(cái)務(wù)績效[1]；美國戰(zhàn)略學(xué)家波特認(rèn)為，企業(yè)可以發(fā)揮自身業(yè)務(wù)優(yōu)勢解決社會相關(guān)問題，如通過內(nèi)部價值創(chuàng)造和外部環(huán)境改善，創(chuàng)造社會、環(huán)境和企業(yè)的共享價值[2]；學(xué)者普遍認(rèn)同實(shí)現(xiàn)企業(yè)和環(huán)境雙重績效的關(guān)鍵在于綠色創(chuàng)新。綠色創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的知識創(chuàng)造活動，涉及綠色工藝、循環(huán)生產(chǎn)、排污處理、節(jié)能、廢物回收、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)等多個技術(shù)領(lǐng)域[3]。考慮到綠色創(chuàng)新存在資源投入密集性、產(chǎn)出不確定性、技術(shù)和環(huán)境的“雙重外部性”，制造企業(yè)普遍對是否以及如何開展綠色創(chuàng)新缺乏信心。

根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃要求，制造業(yè)企業(yè)要積極推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型，合理配置能源資源、大幅提高資源利用效率并減少污染排放。浙江省經(jīng)信廳2020年發(fā)布《關(guān)于加快制造業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出制造業(yè)要向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)過程清潔化、能源資源利用高效化的綠色制造方向邁進(jìn)。因此，目前浙江經(jīng)濟(jì)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展模式優(yōu)化的關(guān)鍵時期，秉持“創(chuàng)新驅(qū)動”和“綠色發(fā)展”兩大基本戰(zhàn)略方針，傳統(tǒng)制造企業(yè)要進(jìn)一步探明綠色創(chuàng)新機(jī)制在實(shí)現(xiàn)雙重績效過程中存在的問題、原因及對策，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展探索的有效路徑。

一、浙江傳統(tǒng)制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位

傳統(tǒng)制造業(yè)在浙江經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)中的紡織服裝、化纖、塑料制品、鞋業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)抓住關(guān)鍵機(jī)遇，通過發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”或“產(chǎn)業(yè)集群”而獲得了巨大成功。以紡織業(yè)為代表的浙江傳統(tǒng)制造業(yè)，門類齊全，綜合配套能力強(qiáng)，不僅在過去30年對浙江國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了舉足輕重的作用，至今仍是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。根據(jù)第二次浙江省經(jīng)濟(jì)普查資料顯示（表1），截至2018年底，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)占浙江工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的83%、資產(chǎn)總額的49.5%，提供了77.5%的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造了44%的工業(yè)總利潤。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然近年來得到了快速發(fā)展，然而在企業(yè)數(shù)、資產(chǎn)總額和解決就業(yè)人數(shù)方面，與傳統(tǒng)制造業(yè)相比仍有較大差距。目前傳統(tǒng)制造業(yè)仍維持著“三高一低”的粗放式發(fā)展模式，隨著國內(nèi)生產(chǎn)成本的日益提升，其他發(fā)展中國家“低端產(chǎn)業(yè)吸納”和發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”已經(jīng)對我省制造業(yè)產(chǎn)生雙重?cái)D壓效應(yīng)。此外，浙江應(yīng)警惕“制造業(yè)空心化”現(xiàn)象。根據(jù)官方公布數(shù)據(jù)，2019年杭州GDP為1.54萬億；其中第二產(chǎn)業(yè)占比只有31.7%。而在2009年，杭州第二產(chǎn)業(yè)占比為50%。短短10年里，占比下降了18.3%。為避免制造業(yè)空心化，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)“十四五”規(guī)劃》要求，到2025年，全省制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，預(yù)期由2020年的32.7%提高至33.3%左右，全球先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)取得重大進(jìn)展。由此可見，傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

表1 傳統(tǒng)制造業(yè)在浙江工業(yè)中的地位

2.傳統(tǒng)制造企業(yè)高污染高能耗的現(xiàn)象普遍存在

首先，傳統(tǒng)制造企業(yè)的工業(yè)污染物排放量大。據(jù)2020年國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《第二次全國污染源普查公報(bào)》顯示，廣東、浙江、江蘇、山東和河北五省污染源數(shù)量占據(jù)全國總數(shù)的52.94%。另據(jù)《浙江省第二次全國污染源普查公報(bào)》反映，浙江工業(yè)污染源主要來自制造企業(yè)，其中污染物主要可分為水污染物，大氣污染物和工業(yè)固體廢物。各類污染物排放量位居前列的行業(yè)均來自傳統(tǒng)制造行業(yè)，如水污染物主要來自紡織業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)，大氣污染物主要來自非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；其次，傳統(tǒng)制造企業(yè)對資源能源的消耗量大。以紡織印染為例，傳統(tǒng)化纖染色工藝生產(chǎn)每噸繡花線需消耗8300度電、180噸水、130KG染輔料，大大高于發(fā)達(dá)國家的原料消耗標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，我省印染行業(yè)排放廢水總量位于全國制造業(yè)排放總量的前5名，印染業(yè)的單位產(chǎn)品耗水量大約是發(fā)達(dá)國家的3倍左右，每噸產(chǎn)品取水量250噸以上，產(chǎn)生污水232.5噸，水的重復(fù)利用率僅為7%；最后，企業(yè)末端治污能力弱。浙江省政府一直重視工業(yè)廢水、廢氣、廢物的治理工作，以工業(yè)廢水的治理為例，根據(jù)浙江省生態(tài)環(huán)境廳公報(bào)數(shù)據(jù)，截至2020年底，全省已建成城鎮(zhèn)污水處理廠326個，污水處理能力達(dá)1570 萬噸/日，所有城鎮(zhèn)污水處理廠均執(zhí)行一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)，建成城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)4.7萬公里，污水處理率達(dá)97%。然而因工業(yè)廢水種類繁多、技術(shù)要求高、管理難度大，浙江制造企業(yè)的廢水治理還存在中小城市廢水處理率低，設(shè)備投資不平衡，現(xiàn)有設(shè)備負(fù)荷率低、工藝適應(yīng)性差、排放和考核指標(biāo)設(shè)計(jì)不科學(xué)、綜合利用率低等問題。

二、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)綠色創(chuàng)新存在的問題

1.企業(yè)規(guī)模限制下的資源局限

浙江經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢在于民營經(jīng)濟(jì)繁榮、產(chǎn)業(yè)集群化程度高。但也普遍存在組織規(guī)模偏小的問題。以浙江省紹興市為例，截至2020年底，全市共有中小微工業(yè)企業(yè)5.17萬家，其中，規(guī)模以上中小微企業(yè)4477家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)量的九成。2020年，紹興全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3648.63億元，同比增長3.4%，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的51.1%。中小微企業(yè)在為浙江經(jīng)濟(jì)注入活力的同時，也日益面臨資源、環(huán)保約束的困境。

綠色創(chuàng)新是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及價值鏈從投入到產(chǎn)出的各個環(huán)節(jié)，需要人力、資金、設(shè)備、管理和制度等各方面的資源投入。綠色創(chuàng)新前期投入所形成的巨大成本，會導(dǎo)致營運(yùn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)增加，考慮到市場動蕩性和產(chǎn)出不確定性的存在，企業(yè)在制定綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略時將面臨決策壓力。因此，較大規(guī)模的企業(yè)存在資源冗余，更容易承擔(dān)綠色創(chuàng)新成本。較小的組織規(guī)模意味著有限的組織資源和能力，難以承受綠色創(chuàng)新引發(fā)的成本壓力和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到浙江制造業(yè)以民營中小微企業(yè)為主，受組織資源有限性約束，較小的組織規(guī)模客觀上不利于綠色創(chuàng)新的開展與執(zhí)行。

2.一線科研人員和科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

綠色創(chuàng)新本質(zhì)上是復(fù)雜、系統(tǒng)和不確定的技術(shù)創(chuàng)新，需要大量科研人員培養(yǎng)和科研經(jīng)費(fèi)投入。浙江傳統(tǒng)制造企業(yè)的高層次科研人員和科研經(jīng)費(fèi)支出均十分匱乏。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在浙江十大傳統(tǒng)制造行業(yè)中，研發(fā)機(jī)構(gòu)僅有3924個，與研發(fā)相關(guān)的從業(yè)人員不到12萬人，其中碩士、博士比例不到3%。高學(xué)歷科研從業(yè)人員匱乏限制了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。此外，浙江傳統(tǒng)制造企業(yè)平均技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、平均科技活動經(jīng)費(fèi)支出、平均R&D項(xiàng)目支出、平均新產(chǎn)品開發(fā)支出分別為726.47萬元、78.92萬元、3023萬元和3491萬元。從國際經(jīng)驗(yàn)看，R&D項(xiàng)目支出占銷售收入1%以下的企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)有價值的技術(shù)創(chuàng)新。按此標(biāo)準(zhǔn)浙江傳統(tǒng)制造企業(yè)的科研投入嚴(yán)重制約了綠色化發(fā)展。

3.中小企業(yè)合作創(chuàng)新體系缺位

浙江省傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是以中小民營企業(yè)為主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有助于相互關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)通過空間聚集實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。浙江民營經(jīng)濟(jì)通過集群化實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，涌現(xiàn)出大量成功案例，如紹興紡織、龍游造紙、舟山石化、永康五金、桐鄉(xiāng)毛衫等。盡管中小企業(yè)通過集群化模式在市場信息共享、政策優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等方面實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，然而由于綠色創(chuàng)新存在技術(shù)和環(huán)境雙重外部性特點(diǎn)，民營企業(yè)在進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新過程中往往表現(xiàn)出意愿不足、資源匱乏、誠信缺失等特點(diǎn)。如何聯(lián)合企業(yè)、政府、消費(fèi)者、大專院校、金融機(jī)構(gòu)等各利益相關(guān)者群體，設(shè)計(jì)綠色創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，是傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群亟須解決的問題。

三、浙江省傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色創(chuàng)新的對策

1.堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者須堅(jiān)定綠色發(fā)展理念，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思路嵌入于企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。在資源利用方面，堅(jiān)持以循環(huán)利用為導(dǎo)向，采用工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新，盡可能采用可再生資源代替非再生資源，把資源消耗控制在資源再生的閾值之內(nèi)。在環(huán)境保護(hù)方面，將傳統(tǒng)的“末端治理”模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭糖鍧崱蹦Ｊ?。在價值鏈起始端，實(shí)現(xiàn)綠色能源創(chuàng)新，大力推進(jìn)清潔能源，如核能、太陽能、風(fēng)能、潮汐能、生物能、海洋能和地?zé)崮艿仍谥圃煨袠I(yè)的應(yīng)用；在價值鏈增值過程中，引進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備，提升資源利用效率，降低廢棄物排放水平；在末端治理環(huán)境，投資先進(jìn)污染治理設(shè)備，杜絕有害物質(zhì)排放，營造循環(huán)利用的生產(chǎn)模式。

2.加強(qiáng)綠色創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力

綠色創(chuàng)新是智力密集型的團(tuán)隊(duì)合作活動，需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的生態(tài)環(huán)保人才隊(duì)伍。依托國家各類高端人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策，企業(yè)需要聯(lián)合地方政府共同引進(jìn)和培養(yǎng)從事環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備研發(fā)制造、工程技術(shù)設(shè)計(jì)、管理咨詢服務(wù)等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才、工程技術(shù)和技能型人才。同時，建立和完善人才獎勵機(jī)制，探索設(shè)立“企業(yè)引才與獎補(bǔ)專項(xiàng)資金”，實(shí)施引才、用才主體與獎補(bǔ)特別支持計(jì)劃，用于支持和鼓勵企業(yè)對人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用。完善職業(yè)院校與企業(yè)合作機(jī)制，支持公辦職業(yè)院校與制造企業(yè)共建技能人才實(shí)訓(xùn)基地，有針對性地培養(yǎng)技能型人才，保障綠色創(chuàng)新所需要的人力資本。

3.強(qiáng)化創(chuàng)新體系支撐，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用

綠色創(chuàng)新系統(tǒng)是在一定的環(huán)境背景下，各類型的創(chuàng)新主體要素和非主體要素（政府、高校、科研院校和中介機(jī)構(gòu)等）在整合各類資源的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新動力（市場拉動、技術(shù)推動、環(huán)境規(guī)制）和創(chuàng)新過程（研發(fā)、制造、營銷）聯(lián)結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)體系。該網(wǎng)絡(luò)體系的目的是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要善于聯(lián)動利益相關(guān)者，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)引入綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，協(xié)同政府機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色創(chuàng)新基金，確保資金優(yōu)先布局于綠色技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，與各方投資群體共建、共享、共用綠色創(chuàng)新成果，提高資源利用效率和使用效率。企業(yè)應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝！⒖蒲性核穆?lián)系，充分發(fā)揮大專院校的科研優(yōu)勢，共同研究解決資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染治理與生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)問題。企業(yè)應(yīng)健全資源回收體系，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)支持節(jié)能減排、廢棄物資源化利用、有害有毒材料替代、污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)廢物“零排放”。