楊智淋 趙揚(yáng)

“南江縣西廂村1社林富太，最低生活保障金2460元、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼金324.31元……”

1月25日，臘月二十三，正值農(nóng)歷小年，巴中市144個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）的“村村響”廣播開(kāi)始“唱榜”，逐條逐項(xiàng)播報(bào)著2021年各村惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。

通過(guò)會(huì)前“唱榜”吸引群眾關(guān)注后，一場(chǎng)以群眾“問(wèn)榜”、村社“答榜”、集中“曬榜”、部門(mén)“核榜”、紀(jì)委“監(jiān)榜”為主要環(huán)節(jié)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼情況集中公開(kāi)放榜活動(dòng)在巴中火熱開(kāi)展。

數(shù)據(jù)直導(dǎo) 從源頭厘清公開(kāi)流程

“以前，一些村社在公開(kāi)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金時(shí)往往就把一張紙貼在公開(kāi)欄上，一定程度上存在內(nèi)容片面化、時(shí)間隨意化、程序簡(jiǎn)單化、形式單一化等問(wèn)題。”巴中市紀(jì)委常委馬同沛坦言，加之巴中是勞務(wù)輸出大市，平時(shí)在家的大多是老人和兒童，群眾看不懂、不愛(ài)看的情況較為突出。

為此，巴中市抓住春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的契機(jī)，從臘月二十三至正月十六巴中登高節(jié)為止，通過(guò)放榜集中公開(kāi)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，將其融入新春民俗活動(dòng)，在擴(kuò)大社會(huì)知曉度和參與度的同時(shí)，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化的想法逐漸成型。

然而，惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放項(xiàng)目眾多，惠及群眾范圍各不一樣，如何確定公開(kāi)范圍，以達(dá)成全面性與有效性的統(tǒng)一至關(guān)重要。為此，巴中市紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)首批精心篩選出最低生活保障金等10項(xiàng)群眾關(guān)注最大、受益面最廣的發(fā)放項(xiàng)目進(jìn)行集中公開(kāi)，共涉及群眾6.3萬(wàn)余戶、資金9256萬(wàn)余元。

同時(shí)，為確保財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放公開(kāi)的真實(shí)性和完整性，由巴中市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門(mén)直接從“一卡通”支付平臺(tái)中提取2021年度補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)信息，各縣（區(qū)）財(cái)政部門(mén)按照公開(kāi)模板統(tǒng)一印制集中公開(kāi)榜，并及時(shí)發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“這就從源頭上避免了選擇性公開(kāi)情況的出現(xiàn)，這既是對(duì)‘一卡通平臺(tái)的深化運(yùn)用，也有助于發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，便于從中發(fā)現(xiàn)是否存在優(yōu)親厚友、發(fā)放不公等問(wèn)題線索?！卑椭惺屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任岳嘯文表示。

辣味開(kāi)問(wèn) 從現(xiàn)場(chǎng)聚焦發(fā)放細(xì)節(jié)

“我家里老農(nóng)保100多元，為啥子有的人200多元、300多元？”在群眾“問(wèn)榜”環(huán)節(jié)一開(kāi)始，平昌縣土興鎮(zhèn)華山村二社村民李詩(shī)章現(xiàn)場(chǎng)發(fā)起首問(wèn)。

“農(nóng)保待遇領(lǐng)取的多少是根據(jù)參保人員參保時(shí)繳費(fèi)的多少和繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算的。繳費(fèi)金額多、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，那么他的到齡待遇就高?！痹摯妩h支部書(shū)記謝雄飛現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了解答。

除了咨詢自身補(bǔ)貼資金到賬情況外，更有群眾直接向村社干部發(fā)出質(zhì)疑。

“村干部親屬也享受了低保政策，這是不是存在優(yōu)親厚友的嫌疑？”

面對(duì)群眾一個(gè)個(gè)充滿辣味的提問(wèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部當(dāng)即作出回應(yīng)，有的甚至被問(wèn)得啞口無(wú)言，直言存在工作失誤，將立行立改。

對(duì)于群眾提出的質(zhì)詢、疑問(wèn)，巴中市紀(jì)委監(jiān)委明確要求鎮(zhèn)村干部能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的要現(xiàn)場(chǎng)作答。不能現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)的，要在政策咨詢、情況核實(shí)后，通過(guò)上門(mén)走訪、電話告知等方式予以答復(fù)。

“這種面對(duì)面的問(wèn)答模式，通過(guò)引入外部壓力，一方面有助于倒逼干部提升知曉政策、解答政策、執(zhí)行政策的能力和水平;另一方面搭建了干群交流互動(dòng)的平臺(tái)，有利于減少群眾對(duì)干部的誤解，真正做到給群眾明白，也給干部清白。”巴中市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

集中張榜公開(kāi)以看得見(jiàn)、摸得著、可量化的方式，將平時(shí)零散發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金一次性集中式地向所有群眾公開(kāi)，起到了增強(qiáng)群眾獲得感、宣傳惠民惠農(nóng)政策的積極效果。對(duì)此，巴州區(qū)梁永鎮(zhèn)宏福村外出務(wù)工村民羅元成深有體會(huì)。

“每年零零散散都有一些錢(qián)發(fā)放到卡上，我卻不清楚具體發(fā)放的是什么錢(qián)。經(jīng)過(guò)今天的宣講，我才發(fā)現(xiàn)自己一年領(lǐng)到了這么多錢(qián)，真要感謝國(guó)家的好政策。”羅元成說(shuō)。

由點(diǎn)及面 從制度著眼規(guī)范公開(kāi)

不得隨意更改公示位置、撤換公示內(nèi)容、壓縮公示時(shí)間，這是巴中市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金集中公開(kāi)放榜活動(dòng)所提出的明確要求。

在集中“曬榜”的同時(shí)，巴中還要求各級(jí)惠民惠農(nóng)政策主管部門(mén)通過(guò)部門(mén)“核榜”，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題訴求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“監(jiān)榜”的方式，對(duì)群眾檢舉、部門(mén)移送以及監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及黨員干部和公職人員的問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查處置。

“發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、行業(yè)部門(mén)、普通群眾等多個(gè)主體的積極作用，在公開(kāi)放榜中查找問(wèn)題、糾治問(wèn)題，倒逼相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人正確規(guī)范履職，糾治相關(guān)領(lǐng)域存在的腐敗和不正之風(fēng)，這是探索形成村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化的有效途徑，同時(shí)也是將全過(guò)程人民民主貫穿于監(jiān)督工作始終的生動(dòng)實(shí)踐?！卑椭惺形Ｎ?、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任李洪斌表示。

既要有規(guī)范化的廉味，也要有喜慶化的年味。恰逢新春佳節(jié)，巴中從推動(dòng)形成新民俗的高度，通過(guò)開(kāi)展文藝匯演、迎春送福、新春慰問(wèn)等活動(dòng)，積極探索集中公開(kāi)張榜活動(dòng)與新春佳節(jié)相結(jié)合的有效方式，以提高張榜活動(dòng)的生命力和有效力。

而在集中公開(kāi)結(jié)束后，巴中明確市財(cái)政局、民政局對(duì)活動(dòng)開(kāi)展實(shí)際成效開(kāi)展評(píng)估，市紀(jì)委監(jiān)委也將牽頭相關(guān)部門(mén)深入調(diào)研，制定出臺(tái)常態(tài)化開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金集中公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)，著力推動(dòng)村級(jí)公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化。