許然

“一個區(qū)委書記的電話號碼，也不是什么秘密。我們區(qū)早在年前就公布了，只是最近市上在網上統一公布出來，引發(fā)了社會關注?！?月11日下午，當廉政瞭望·官察室記者撥通安徽省亳州市譙城區(qū)委書記周霄的電話號碼后，他如是說。

當被問及“電話過多是否會影響工作”時，這名年輕的“80后”區(qū)委書記表示：“受理群眾和企業(yè)的訴求，本就是我工作的一部分?！蹦壳?，周霄平均每天接20多個電話，對電話中反映的相關問題及時移交給了有關部門處理。

以上是安徽亳州領導干部公開手機號的一幕。在虎年春節(jié)后的第一周，安徽省亳州市、廣西南寧市公開了包括市委書記、市長在內的幾十名領導干部手機號。這一現象引發(fā)社會關注。

對此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時表示，領導干部公布手機號已經不算什么新鮮事。從短期來看，領導公布手機號碼確實為群眾提供了一種反映訴求的渠道，但應防止行政資源的浪費。

？

“我為什么公開手機號？”

“公開手機號碼后，早上6點多就能接到反映問題的電話?！?020年，時任安徽東至縣委書記李明月公開了自己的常用手機號碼。

對于為何要帶頭公開手機號，李明月說是源于疫情防控的封村措施。當時正值疫情期間，東至縣對有疫情的村莊采取了封閉式管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把自己的手機號都“曬”出來，不僅為群眾解決了問題，還獲得了群眾的認可。為方便群眾反映各類問題，李明月帶頭公開了自己的手機號。

進一步暢通社情民意反映渠道，是多地公開領導干部手機號的初衷。

2月8日，為加強同群眾和企業(yè)的聯系，亳州市人民政府官網公開了81名領導干部的手機號。記者在幾天內共撥打了十余名干部的電話，僅有兩人未接聽，其他人均是本人接聽。亳州市委書記杜延安在接到電話后表示：“公開手機號碼并沒有特殊的原因，主要是為了暢通溝通渠道，更好地為群眾辦實事?！?/p>

“感謝媒體的監(jiān)督，我們也歡迎群眾多給我們提意見。”在第一次致電無人接聽后，亳州市委常委、宣傳部長吉洪武主動向記者回電表示。

“公布電話號碼僅僅是一種工作方式，已經實施多年了，都習以為常了。”2012年初，四川省眉山市公布了換屆后領導干部聯系方式后，時任眉山市委主要領導對此表示。

眉山市一名副縣級干部告訴記者，自己的電話自2012年被公布后，多年來一直都在用這個號碼，時常會接到群眾來電反映訴求，“確定訴求的合理性后，都會轉交下去督促辦理?！?/p>

在暢通群眾反映渠道的基礎上，一些地方公開領導干部電話旨在解決企業(yè)發(fā)展、項目落地中遇到的問題和困難，優(yōu)化營商環(huán)境。

2月7日，廣西南寧將縣市兩級黨政主要負責人和紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）共46名領導干部的電話號碼向社會公開。對此，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書記徐海榮表示，作為優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)“直通車”，市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政主要領導和紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）的電話號碼，是為企業(yè)紓困解難、打通服務企業(yè)“最后一公里”的有效平臺。

“歡迎撥打南寧市優(yōu)化營商環(huán)境服務體驗直通車——南寧市委書記電話，90**號客服代表為您服務。您好，請問您有什么問題？”記者在撥打了徐海榮的電話后，一名女性話務員接起了電話。

該接線話務員告訴記者，46個領導的電話，是由話務人員統一接聽和記錄，不能直接聯系到領導干部本人，也不支持發(fā)短信。相關問題會收集整理后，反映給相關部門，根據有關機制進行跟蹤督察。電話熱線的服務時間是在早上8點至晚上10點。

為解決群眾合理合法訴求、接受群眾舉報等，還有一些地方公布了定向單位的領導干部電話。

2017年初，河南省信訪局公布了局長接訪手機和座機電話。其中，局長手機只接收短信不接聽電話。在手機短信中，信訪群眾需要準確寫明自己所在單位、姓名、家庭住址、身份證號碼和個人主要利益訴求等相關內容。不久后，河南18個省轄市和10個省直管縣（市）信訪局局長手機短信信訪號碼也向社會公布。

此外，為接受群眾舉報，向“黃賭毒”犯罪分子宣戰(zhàn)，2010年5月，廣東東莞市各級公安機關領導向社會公布了私人手機號碼。時任東莞市公安局分管治安的副局長盧偉琪表示，群眾的舉報線索他都會要求去核實、查處，并給予反饋。不過身為公安局副局長，他個人的事情也非常多，希望市民盡量用短信的方式提供線索。

？

如何防止“熱線”變“冷線”？

“原來需要跑多個部門、遭遇冷眼或敷衍都難以解決的問題，現在只需要給領導打一通電話就能倒逼相關部門履行好職能?！贝饲?，湖南長沙的一名群眾表示，為了父親的養(yǎng)老問題，他曾數次去相關部門反映情況，但一直未得到解決。2012年，湖南長沙市公開了5268名官員的手機號后，通過與相關領導直接溝通，他的難題很快有了答復。

相關人士認為，在行政管理部門運行效率有待提升的當下，這種方式作為一種“特殊橋梁”，可以便捷高效地反映和解決問題。一些領導干部的電話公布后的確起到了一定作用，比如一些部門在為民辦事中敷衍塞責、相互“踢皮球”的情況逐漸減少。

但領導干部接收到信息和訴求后，如何進行篩選、處理并落地實施？又如何避免被電話騷擾，導致行政資源的浪費？

“這其實需要更細致的安排?！币幻h處級干部對記者坦言，在他的電話被公開的十多年里，平時也能接到一些群眾打來的電話，主要是反映情況，但經常來電的都是那幾個相對固定的纏訪戶?！坝幸荒?，我剛到一個地方擔任班子成員，半夜常常接到那名群眾的電話。后來一問其他領導干部才知道，這名群眾密切關注領導調任情況，只要一換了新領導，他都會第一時間打電話表達訴求?！?/p>

“有時候一打就是兩個小時，你還不敢掛。在休息時間還是挺磨人的。”上述干部表示，不論如何還是要按規(guī)則辦事，不能說誰反映得多就為誰特辦?！爱斎?，如果是很緊急的事，又確實是合理訴求，那可以采取快速辦理的方式。”

事實上，領導干部公開電話這一做法更多是靠慣性維持，而非制度約束。一些公開的電話號碼也存在打不通的情況，但沒有具體的約束措施。一些專家認為，相對于號碼公開本身，如何讓政策有效落實更為迫切。

“說到底，解決問題還是要從制度層面來推動。”在莊德水看來，除了公布電話外，互聯網時代拉近群眾與政府距離的方式有很多種。而公開領導干部手機號，只是提供溝通渠道的一種，重要的是實現政府本身的職能轉型和領導干部個人的觀念轉變。

“領導干部公開手機，這僅是一種嘗試。什么時候領導干部公布自己的手機號不再是新聞，群眾也不再依靠打領導電話來反映訴求，或許才意味著，我們解決問題的力度越來越大、有效渠道越來越多了。”莊德水說。