許光烈

中央經濟工作會議對于全國上下進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，推動經濟高質量發(fā)展，具有十分重大的指導意義。市委經濟工作會議精準傳達貫徹落實中央經濟工作會議精神，總結2021年全市經濟工作，分析當前的經濟形勢，精心謀劃今年經濟工作重點任務，為我們做好今年經濟工作指明了方向、提出了要求。全市稅務部門正認真貫徹落實黨中央和市委決策部署，準確把握“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”的深刻內涵，以落實中辦、國辦《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為契機，充分發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，在穩(wěn)定經濟大盤、穩(wěn)住社會大局中展現新擔當、實現新作為。

依法組織稅費收入，做全市財力的堅定保障者

稅收是財政收入的主要來源，在促進實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧中發(fā)揮著重要作用。實現今年經濟工作的目標任務，需要穩(wěn)定的財力作支撐。全市稅務部門將牢記征稅收費的職責使命，緊緊抓住全市重大戰(zhàn)略加快推進、產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、新舊動能加速轉換等優(yōu)勢，切實把有效稅源轉化為實際稅收，努力為經濟社會發(fā)展提供可靠財力保障。強化目標意識，按照市委、市人大、市政府確定的收入預算目標，加強分析研判和稅源監(jiān)控，堅持統(tǒng)籌推進和精準施策，推動稅收收入在合理區(qū)間運行、與經濟發(fā)展基本協(xié)調，確保圓滿完成各級次收入任務。強化底線意識，始終堅守“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅費、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，切實防范稅收領域重大風險，確保稅費收入有質有量、經得起各方檢驗，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。強化安全意識，依托七大部門建立的“1+1+8”常態(tài)化打擊虛開騙稅違法犯罪工作機制，保持嚴厲打擊偷逃騙稅違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)規(guī)范經濟稅收秩序，有效保障國家稅收安全，為經濟平穩(wěn)健康運行保駕護航。

精準落實減稅降費，做宏觀調控的高效執(zhí)行者

稅費政策是宏觀經濟政策的重要組成部分，是跨周期調節(jié)的重要手段。中央經濟工作會議對稅收工作作出了一系列具體部署，明確指出要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。全市稅務部門將繼續(xù)優(yōu)化完善政策落實直達快享機制，持續(xù)釋放政策紅利，為市場主體發(fā)展減負擔、增信心、添動力。在鞏固成果上下功夫，圍繞已出臺和繼續(xù)執(zhí)行的稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化辦理流程和政策指引，完善“申報即享受”服務機制，確保便利操作、便捷享受。在落實新政上下功夫，加強對新實施減稅降費政策的宣傳解讀，運用大數據向市場主體精準推送優(yōu)惠政策信息，重點抓好中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)企業(yè)的納稅輔導工作，幫助市場主體用好優(yōu)惠政策。在效應分析上下功夫，加強政策執(zhí)行情況的跟蹤問效和評估，深入分析優(yōu)惠政策對降低稅費成本、帶動擴大就業(yè)等方面的積極效應，及時收集政策落實中的困難問題，為進一步優(yōu)化完善政策措施提出合理建議。

推進稅收征管改革，做優(yōu)化營商環(huán)境的積極促進者

良好的營商環(huán)境是生產力、競爭力，是激發(fā)經濟發(fā)展活力的新引擎。重慶是國務院確定的全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，稅務部門作為責任部門之一，職責重大、使命光榮。全市稅務部門將深度融入營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設，深入開展“便民辦稅春風行動”，著力解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題，為市場主體營造穩(wěn)定公平透明、可預期的稅收營商環(huán)境。著力提升辦稅繳費便利，大力推行優(yōu)質高效智能的稅費服務模式，構建涵蓋申報、入庫、退稅、開票、遷移等業(yè)務的“一辦就好”智慧服務體系，打造“最佳體驗型”創(chuàng)新服務生態(tài)，不斷提升市場主體的獲得感、體驗感。著力完善稅務監(jiān)管體系，探索實行納稅人“信用+風險”動態(tài)分類管理機制，實現從依靠事前審批審核向建立信用評價、監(jiān)控預警、風險應對等新型征管方式轉變，最大限度減少對市場主體正常生產經營的打擾。著力優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，深入推進落實行政執(zhí)法“三項制度”，不斷完善稅務執(zhí)法工作規(guī)范，深化落實“首違不罰”清單制度，創(chuàng)新運用非強制性執(zhí)法方式，促進依法納稅和公平競爭。

深化稅收經濟分析，做服務決策的傾力貢獻者

經濟決定稅收，稅收反映經濟。稅收大數據具有及時性強、覆蓋面廣、顆粒度細、準確性高、聯通性密的特點，可以全面客觀地展現經濟社會發(fā)展狀況。全市稅務部門將充分運用稅收大數據，深入開展即時分析、連續(xù)分析和周期分析，著力推出一系列有分量的稅收經濟分析“拳頭產品”，更好發(fā)揮以稅咨政作用。堅持從稅收看稅收，精準算好經濟賬、稅源賬、征管賬，分稅種、分級次、分時段開展綜合測算，重點加強對各類增收減收因素的監(jiān)測，加大對重點行業(yè)、重點稅源的分析，著力提升收入預測精準性，便于黨委、政府合理研判走勢，動態(tài)調整目標，強化財政統(tǒng)籌。堅持從稅收看經濟，聚焦戰(zhàn)略決策、政策效應、區(qū)域比較等維度，結合經濟發(fā)展的總體規(guī)模、效益水平、結構布局和產值分布，深入分析生產、分配、流通、消費等關鍵指標運行情況，科學預判經濟運行態(tài)勢，做到透過苗頭看趨勢、透過現象看本質、透過一域看全局。堅持從稅收看社會，深入分析各項調控經濟、調節(jié)分配的稅制改革任務落實情況，客觀反映改善民生、鄉(xiāng)村振興、污染防治、環(huán)境保護等方面的情況，從稅收角度提出改進完善的措施建議，為黨委、政府決策提供參考。

全市稅務部門將從堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央經濟工作會議精神，按照市委經濟工作會議部署，緊緊圍繞今年目標任務，早謀劃、早安排、早落實，全力服務經濟高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開！

（作者系國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長）