杜鵬暉

摘要：本文通過對綠地分類的解讀與影響綠地使用的重點要素進行分析，針對各分類的綠地使用效果進行評價方法進行探討，充分體現(xiàn)影響重點要素反映的綠地問題，并在分析結(jié)論的基礎(chǔ)上，提出對于全區(qū)綠地系統(tǒng)下一步發(fā)展和優(yōu)化的方向。

關(guān)鍵詞：綠地使用評價;綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1 合肥市廬陽區(qū)綠地系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，廬陽區(qū)緊緊圍繞全面建成小康社會目標，園林綠化事業(yè)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展，如期完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展做出了積極貢獻。具體內(nèi)容如下：

1.1 綠地建設(shè)跨越發(fā)展，城區(qū)綠量顯著提升

“十三五”期間，廬陽區(qū)貫徹綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，圍繞合肥市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的發(fā)展目標，大力推動城區(qū)園林綠化建設(shè)，完成廬州公園一期、四里河濱水生態(tài)公園、海棠公園、商鼎公園、八公山路游園等公園游園建設(shè)項目，完成“兩河兩庫”濱水綠道一期工程、董大水庫溢洪道綠化景觀工程等綠化建設(shè)項目，新建綠地面積超300萬m2。2019年底，建成區(qū)綠地率、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積已達到國家生態(tài)園林城市標準。

1.2 老城區(qū)綠化提升與改造工作不斷推進

“十三五”期間，廬陽區(qū)聚焦城區(qū)綠地提質(zhì)增效，大力推進老城區(qū)綠化提升改造工程，完成了淮河路游園改造、菱湖公園木棧道整體改造、環(huán)城公園綠道完善及景觀提升等項目，全體合肥市民的回憶——逍遙津公園已完成設(shè)計工作并啟動施工。注重見縫插綠，打造了一系列道路及節(jié)點綠化提升項目，推動淮河路步行街、花園街等綠色商圈營建，建設(shè)了精品節(jié)點綠地48個，老城區(qū)精品花境120處。

1.3 環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)成效明顯

實施水環(huán)境治理行動，除實施積澇點改造、病害排水管道維護和推進排水提標改造項目外，還完成了四里河、板橋河、南淝河黑臭水體整治工程，根據(jù)第三方水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)表明，四里河河道水質(zhì)已消除黑臭現(xiàn)象。完成板橋河支流箱涵維修加固、板橋河右岸四里河河道防洪工程和四里河、板橋河清淤項目，完成環(huán)巢湖示范區(qū)工程三期流域治理南淝河中游旁路水環(huán)境綜合治理工程、董大水庫二級水源保護區(qū)水環(huán)境治理工程項目，廬陽區(qū)分流制排水系統(tǒng)雨污混接改造、四里河水體達標整治正在加快推進中。

1.4 各類景觀配套工程有序?qū)嵤?/p>

完成大房郢公園、高鐵沿線綠化提升等園林綠化項目，啞巴巷等6條小街巷改造、逍遙十八巷九獅橋路精品提升工程、一環(huán)內(nèi)29條道路慢行系統(tǒng)改造、長江中路夜景亮化工程、環(huán)城公園（南淝河廬陽區(qū)段）景觀亮化工程等市政基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，板橋河清淤工程、廬陽區(qū)分流制排水系統(tǒng)雨污混接改造工程、四里河水體達標整治工程、板橋河右岸四里河河道防洪工程等水環(huán)境治理項目;完成廬州公園二期、逍遙津公園提升改造、四里河濱水生態(tài)公園夜景景觀亮化等市政園林項目，不斷增加綠色福祉，回應(yīng)市民群眾新期待。

2 綠地的分類與評價要點

為了更好的評價綠地的使用情況，需要針對不同類型的綠地使用不同評價標準。首先就要對每類綠地的特點進行分析研究。

2.1 公園綠地

公園綠地是指城市中向公眾開放的、以游憩為主要功能，有一定的游憩設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，同時兼有生態(tài)維護、環(huán)境美化、減災(zāi)避難等綜合作用的綠化用地。是城市建設(shè)用地、城市綠地系統(tǒng)和城市市政公用設(shè)施的重要組成部分，是展示城市整體環(huán)境水平和居民生活質(zhì)量的一項重要指標。

2.2 生產(chǎn)綠地

生產(chǎn)綠地是指為城市綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地，是城市綠化的生產(chǎn)基地[1]。該類用地充分體現(xiàn)了一個城市儲備、生產(chǎn)、培育綠地的能力，該類綠地的建設(shè)情況，充分體現(xiàn)了一個城市對其綠化植物的品類儲備、更新的能力。

2.3 防護綠地

防護綠地是指為滿足城市對衛(wèi)生、隔離、安全的要求而設(shè)置的綠化用地。其功能是對自然災(zāi)害和城市公害起到一定的防護或減弱作用，不宜兼作公園綠地使用[2]。防護綠地是城市綠地的重要補充，起到輔助提升城市綠地水平的重要作用，同時帶來生態(tài)作用、生理病理作用和美化作用。

2.4 附屬綠地

附屬綠地是指城市建設(shè)用地中除綠地之外各類用地中的附屬綠化用地，其包括居住用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。該類綠地是充分體現(xiàn)在較小的專類建設(shè)用地內(nèi)的綠地覆蓋情況和綠化建設(shè)情況的綠地。

2.5 其他綠地

其他綠地是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護有直接影響的綠地。包括風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等。該類用地是體現(xiàn)所在城市區(qū)域綠地的情況的重要方面，充分體現(xiàn)了該城市所在區(qū)域的宏觀的生態(tài)發(fā)展格局與綠地系統(tǒng)狀況。

3 綠地使用的評價方法

3.1 指標評定法

針對城市建成區(qū)綠地建設(shè)情況的分析方法，多用綠化覆蓋率、綠地率、城市人均公園綠地面積、綠化覆蓋面積中喬灌比、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、萬人擁有綜合公園指標數(shù)、城市道路綠化普及率、林蔭路推廣率、城市防護綠地實施率、城市改新建居住區(qū)綠地達標率等指標來衡量一個城市綠地建設(shè)的水平。

3.2 綠地使用滿意度調(diào)查法

采用分層抽樣的方法對廬陽區(qū)內(nèi)的社區(qū)居民進行針對綠地使用行為及游憩偏好的調(diào)查。滿意度調(diào)查的問卷從掌握居民的性別、年齡、職業(yè)、學歷、收入等基本信息，調(diào)查各種類型公園綠地分布情況，從被訪問調(diào)查問卷的居民角度，了解居民的日常使用綠地的偏好及其對各類綠地未來發(fā)展的期望與訴求。并在此基礎(chǔ)上，從布局、功能、設(shè)計和設(shè)施四個方面入手，調(diào)查社區(qū)居民對主城區(qū)設(shè)計的重點綠地空間的關(guān)鍵影響因子的重要性——滿意程度，從而確定未來每塊綠地空間尚需提升的重點內(nèi)容。

3.3 GIS大數(shù)據(jù)運算評估法

針對全區(qū)現(xiàn)狀已經(jīng)建設(shè)的綠地空間，通過GIS數(shù)據(jù)運算的方法，按照綜合公園、社區(qū)公園、游園的不同級別的公園綠地按照各自的輻射標準進行輻射空間的覆蓋率的運算，從而得出全區(qū)綠地覆蓋的薄弱區(qū)域，從而確定下一步公園綠地空間布局的方向，構(gòu)建更加合理的綠地系統(tǒng)體系。除了針對公園綠地，還要對生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地（特別是一些大面積的區(qū)域綠地）進行GIS數(shù)據(jù)運算分析，從而得出更加詳細輔助綠地空間分析，配合公園綠地分析結(jié)論得出城市系統(tǒng)、整體的綠地空間布局使用問題，從而明確下步全面的綠地空間布局規(guī)劃方向。同時，通過GIS的數(shù)據(jù)運算分析，針對各類綠地空間與周邊不通用地性質(zhì)的建設(shè)用地之間的關(guān)系，根據(jù)不通類型建設(shè)用地與綠地空間的關(guān)系緊密度提出綠地的合理布局形態(tài)，而不是一味的空間幾何均衡布局。

4 廬陽區(qū)綠地使用情況評價

4.1 城市綠地系統(tǒng)布局有待進一步優(yōu)化

環(huán)城公園圍合的老城區(qū)范圍內(nèi)，以逍遙津公園、杏花公園、半島公園、市民廣場等點綴其中，綠量充足，有待提質(zhì)。北二環(huán)路外圍公共綠地相對較少，公園綠地覆蓋率有待進一步提升。環(huán)城公園以北、北二環(huán)路以南的扇形區(qū)域，人口比較稠密，綜合公園和社區(qū)公園量、質(zhì)有待提升。廬陽區(qū)城市綠地作為一個整體的系統(tǒng)，綠地系統(tǒng)的布局需要結(jié)合功能區(qū)、人口密度、綠地服務(wù)半徑進行統(tǒng)籌考慮。

4.2 公園綠地系統(tǒng)綜合功能有待增強

城市綠地功能不僅應(yīng)具備簡單的美化、休憩、游樂功能，還應(yīng)包括生態(tài)、美化、文教等綜合功能。杏花公園、逍遙津公園的文化功能和文化體驗感有待進一步增強。廬陽區(qū)道路行道樹多以香樟、廣玉蘭、法梧、楊樹為主，綠籬以珊瑚樹、蜀檜為主，行道樹和綠籬多以規(guī)則式栽植，形式較為單一，區(qū)內(nèi)綠植的美感和觀賞性有待提升。區(qū)內(nèi)公園的無障礙設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施配置不夠完善，部分具備防災(zāi)功能的綠地中防災(zāi)設(shè)施配置不齊，應(yīng)急供水、供電、廢棄物處置等設(shè)施建設(shè)有待進一步完善。

4.3 園林綠化的藝術(shù)品質(zhì)有待完善

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的審美情趣正在發(fā)生變化，對美好生活環(huán)境的向往與需求也日益強烈且呈現(xiàn)多元化的趨勢。廬陽區(qū)的園林綠化工作一方面應(yīng)適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，在規(guī)劃設(shè)計中積極響應(yīng)居民審美情趣和游憩需求的變化，另一方面，可將將傳統(tǒng)園林的設(shè)計理念和營建技法進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，推陳出新，營建具有新時代特征的風景園林作品。

4.4 生態(tài)節(jié)約型園林綠化建設(shè)有待加強

在廬陽區(qū)的城市園林綠化建設(shè)中，不盡科學不盡合理的現(xiàn)象仍然存在，例如喬灌草地被的配置趨于模式化，重層次景觀而忽略生態(tài)功能，林蔭道路在各類綠地建設(shè)中相對弱化，對鄉(xiāng)土適生植物的挖掘與利用水平不夠，在推進垂直綠化實踐方面仍然不足，屋頂綠化、墻體綠化等生態(tài)空間比較缺乏等等，園林綠化建設(shè)的生態(tài)效益有待進一步挖掘和提升。

4.5 綠地建設(shè)中面臨土地性質(zhì)制約影響

廬陽區(qū)的公園類項目、防護綠地等項目普遍具有面積大、土地屬性復(fù)雜的特點，廬陽區(qū)作老城區(qū)，可用于公園綠地建設(shè)的土地本就稀缺，加之合肥市的“兩大水缸”均位于廬陽區(qū)境內(nèi)，項目建設(shè)受到非建設(shè)用地性質(zhì)制約的同時，還受到水源地保護地等諸多因素的影響，在項目前期審批流程辦理中阻力較大、推進緩慢。復(fù)雜的土地屬性問題一定程度上影響了廬陽區(qū)綠地建設(shè)推動的進度。

6 廬陽區(qū)綠地系統(tǒng)發(fā)展方向

針對廬陽區(qū)綠地使用與分布的問題分析，得出以下幾個方面的發(fā)展方向：

6.1 逐步完善藍綠空間體系連通性，優(yōu)化城市綠色公共空間布局體系

到2025年，廬陽區(qū)全區(qū)城市園林綠化各項指標更加科學合理，基本建成點線面結(jié)合、布局合理、總量適宜、生態(tài)良好的城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。建成區(qū)綠地率達到39%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上，人均公園綠地面積達到13m2以上，城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到90%以上，城市綠色公共空間布局合理、層次豐富、生物多樣、景觀優(yōu)美，公園綠地均衡性和可進入性顯著提升。

突出城市藍綠空間構(gòu)建和生態(tài)廊道的建設(shè)，實施四里河、板橋河、大房郢水庫、董鋪水庫周邊生態(tài)綠帶完善工程，各類綠地與城郊郊野公園、濕地公園等以及城市外圍散布的林、水、田等有機連接，串聯(lián)城市內(nèi)外的藍綠空間，構(gòu)建成連續(xù)而完整的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，適應(yīng)并促進城市的發(fā)展。生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連通率達到80%以上。

6.2 提升城市公園綠地綜合服務(wù)功能，滿足居民多樣化游憩需求

加強廬陽區(qū)公園綠地功能復(fù)合性建設(shè)，優(yōu)化綠地功能配置，完善相應(yīng)的設(shè)施和景觀，結(jié)合不同的“公園+”主題，植入新興功能，滿足區(qū)內(nèi)不同區(qū)域市民需求。對于廬州公園、逍遙津公園、杏花公園等大型游憩型綠地，需要進一步細化各個公園內(nèi)部居民的偏好游憩設(shè)施，出臺相應(yīng)的專項游憩設(shè)施配置標準，開展游憩偏好調(diào)查，豐富游憩設(shè)施類型，在充分了解居民多樣化游憩需求的基礎(chǔ)上科學配置相關(guān)設(shè)施，提升公園綠地的便民性。城市園林綠化固定資產(chǎn)投資占城市市政公用設(shè)施建設(shè)固定投資比例不低于12%

6.3 提高廬陽區(qū)園林綠化藝術(shù)品質(zhì)，彰顯地域傳統(tǒng)文化內(nèi)涵

繼承廬陽區(qū)的優(yōu)秀造園傳統(tǒng)，推動傳統(tǒng)園林藝術(shù)的現(xiàn)代化詮釋與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。挖掘與保護這些優(yōu)厚的人文傳統(tǒng)與歷史稟賦，凝練提取傳統(tǒng)徽派園林藝術(shù)中的精髓與特質(zhì)。結(jié)合其逍遙津三國歷史文化、包拯文化、廬陽地域民俗文化等，將地方歷史文化元素充分融入城市公園、綠道體系建設(shè)中，進一步強化風景園林設(shè)計創(chuàng)新，提高設(shè)計的藝術(shù)品質(zhì)，建設(shè)一批體現(xiàn)地域文化特色的風景園林精品工程。具有文化內(nèi)涵和屬性的公園占廬陽區(qū)綜合性公園總數(shù)的80%以上。

6.4 加強城市園林綠化底線控制，引導(dǎo)園林綠化節(jié)約型設(shè)計

規(guī)定綠化帶的大小、植物的種類和各種綠化的特征，使其達到最大的生態(tài)效益。大力推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土適生植物，加強鄉(xiāng)土適生植物品種的選育、示范、引導(dǎo)及推廣，優(yōu)先使用適應(yīng)性好、抗逆性強、特色鮮明、成本較低的鄉(xiāng)土樹種和特色植物，加強公園綠地、街區(qū)道路綠化、濱水空間和居住區(qū)四季景觀營建，豐富完善園林綠化景觀形態(tài)，營建具有濃郁地方特色的植物群落和自然景觀。將節(jié)約型建設(shè)融入園林綠化建設(shè)全過程，因地制宜的建設(shè)生態(tài)功能強的精品園林綠地。四里河濕地公園、環(huán)城公園沿岸等重要濱水綠地的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)中，最大限度節(jié)約各種資源，提高資源利用率，減少能耗。推廣使用滴灌、再生水利用和雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，探索并推廣集雨型綠地建設(shè)。

6.5 加強城市園林綠地綠化管理維護，全面提升綠地服務(wù)水平

應(yīng)健全體制，制訂統(tǒng)一的管理維護標準，提高公園管理維護人員的專業(yè)素質(zhì)，保證維護質(zhì)量。保障資金來源，合理評估維護成本，適當提高維護費用。形成政府管理、公園管理與公眾參與的三位一體的管理體系。通過健全的管理制度，統(tǒng)一與協(xié)調(diào)公園各個部門，規(guī)范各個部門的職責。在公園管理制度的制定過程中，要考慮公眾的意見，確保公眾可以通過各種渠道了解公園的管理制度，并提出公眾建議。同時提高居民自發(fā)維護公園公共環(huán)境的意識，加強居民與管理機構(gòu)的管理共建意識。以居民的反饋意見為公園服務(wù)品質(zhì)提升改進的出發(fā)點，營造良好的社會居民互動。

參考資料

[1] 楊賚麗.城市園林綠地規(guī)劃（第3版）[M].中國林業(yè)出版社，2012.

[2] 王紅英，吳巍，祁焱華.風景園林設(shè)計基礎(chǔ)[M].中國水利水電出版社，2014.