楊潤(rùn)豐

摘 要：通過(guò)建立校內(nèi)學(xué)分銀行機(jī)制，有效推動(dòng)對(duì)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作。本文深入分析1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校在國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)工作中的職責(zé)分工，深入探討校內(nèi)學(xué)分銀行建設(shè)及如何構(gòu)建科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：1+X證書(shū)制度 學(xué)分銀行 學(xué)習(xí)成果

課 題：本文系2019年廣東省教育研究院教學(xué)研究課題——職業(yè)院校實(shí)施和推進(jìn)1+X證書(shū)制度的探索與研究（項(xiàng)目編號(hào)：GDJY-2019-B-X01）;2020年?yáng)|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目——1+X證書(shū)制度下專業(yè)群課證融合實(shí)施路徑研究（項(xiàng)目編號(hào)：JGZD202009）;2020年?yáng)|莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目化課程示范課——BIM技術(shù)與工程（項(xiàng)目編號(hào)：XMKC202014）的研究成果。

一、1+X證書(shū)制度與學(xué)分銀行

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作，加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)。2020年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)工作規(guī)程（試行）》公告，明確了基本任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量保障、執(zhí)行時(shí)間等。X證書(shū)，即職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，其內(nèi)涵是職業(yè)技能水平的憑證，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。學(xué)分銀行對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的存儲(chǔ)學(xué)分，并根據(jù)一定的轉(zhuǎn)換規(guī)則，學(xué)習(xí)者可以把儲(chǔ)存的學(xué)分兌付為資歷證書(shū)，規(guī)劃個(gè)人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展道路。職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行促進(jìn)了以學(xué)習(xí)激勵(lì)制度和教育管理制度推動(dòng)各級(jí)各類教育之間的溝通銜接，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系提供了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)家學(xué)分銀行具備一個(gè)完整的信息平臺(tái)，支撐億萬(wàn)用戶實(shí)現(xiàn)智能化、互聯(lián)互通，可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換學(xué)分。完善的學(xué)分銀行有利于資歷框架體系機(jī)制的建設(shè)。資歷框架突破了以往以文憑或者學(xué)歷評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的界限，為學(xué)習(xí)成果互認(rèn)提供了標(biāo)準(zhǔn)。

為了有效推動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，積極取得更多的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。職業(yè)院校有序開(kāi)展學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相關(guān)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換工作，積極根據(jù)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)要求，對(duì)接國(guó)家學(xué)分銀行的學(xué)分積累、互認(rèn)、轉(zhuǎn)換平臺(tái)，也為1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。因此，校內(nèi)學(xué)分銀行機(jī)制的建立是十分必要的，可以有效協(xié)同國(guó)家學(xué)分銀行長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程建設(shè)。

二、校內(nèi)學(xué)分銀行職責(zé)與運(yùn)行機(jī)制

（一）校內(nèi)學(xué)分銀行職責(zé)

1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校在國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)工作中有明確的職責(zé)分工。根據(jù)有關(guān)國(guó)家職業(yè)教育學(xué)分銀行試點(diǎn)要求，新建或完善現(xiàn)有校內(nèi)學(xué)分銀行并予以對(duì)接，具體工作內(nèi)容包括：制定學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換辦法和轉(zhuǎn)換規(guī)則，審定后報(bào)學(xué)分銀行備案;建立本校學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換管理工作機(jī)制;受理X證書(shū)轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，辦理課程免修免考，記錄X證書(shū)所替換的學(xué)分;更新有關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，同步調(diào)整X證書(shū)可替換的學(xué)分值，并及時(shí)備案;接受本校相關(guān)專業(yè)學(xué)生和社會(huì)成員，支持證書(shū)免修部分課程;制定中高職銜接X(jué)證書(shū)所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定管理辦法，并及時(shí)備案。針對(duì)職業(yè)院校的職責(zé)分工，校內(nèi)學(xué)分銀行建設(shè)需要成立專門機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制。

（二）校內(nèi)學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制

1.建立組織機(jī)制

成立工作小組，明確小組成員分工和責(zé)任，并確保工作小組中有學(xué)分銀行專職管理員，對(duì)接校內(nèi)和國(guó)家學(xué)分銀行相關(guān)工作。從機(jī)制上落實(shí)相關(guān)工作。實(shí)施多層審核制度，由負(fù)責(zé)教師、管理員、校內(nèi)學(xué)分銀行負(fù)責(zé)人全面審查，確認(rèn)無(wú)誤后錄入學(xué)分銀行系統(tǒng)。做好備案工作，做好系統(tǒng)維護(hù)。

2.建立工作機(jī)制

對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目成果自上而下進(jìn)行多層審查，經(jīng)教師、管理員、負(fù)責(zé)人審查核對(duì)后，確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后錄入學(xué)分銀行系統(tǒng)，并對(duì)接國(guó)家學(xué)分銀行的轉(zhuǎn)換規(guī)則上傳操作的流程。保證在整個(gè)工作過(guò)程中全員參與項(xiàng)目申報(bào)和成果錄入，按時(shí)完成項(xiàng)目，及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目備案工作，并對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換結(jié)果進(jìn)行抽查。

3.加強(qiáng)過(guò)程管理

開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)認(rèn)證，嚴(yán)格把控項(xiàng)目實(shí)施、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)上傳等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成管理體系。針對(duì)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)院校的教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)，管理員把相關(guān)數(shù)據(jù)錄入學(xué)分銀行，對(duì)非學(xué)歷教育成果和職業(yè)培訓(xùn)成果進(jìn)行分類管理，并形成數(shù)據(jù)分析結(jié)果。組建專家組，負(fù)責(zé)商議有疑問(wèn)或有特殊情況的課程替代和學(xué)分認(rèn)定，并對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換結(jié)果進(jìn)行抽查。專家組成員一般是教務(wù)處、各學(xué)院分管教學(xué)負(fù)責(zé)人、開(kāi)課單位負(fù)責(zé)人等人員。

4.設(shè)立保障機(jī)制

制定校內(nèi)學(xué)分銀行管理辦法，建立相關(guān)保障機(jī)制。規(guī)劃召開(kāi)每個(gè)階段的學(xué)分銀行培訓(xùn)工作會(huì)議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析和解決問(wèn)題。確保工作小組人員了解學(xué)分銀行的運(yùn)行機(jī)制和工作流程。合理分配和使用學(xué)分銀行經(jīng)費(fèi)。對(duì)學(xué)分銀行辦公室投入設(shè)備設(shè)施，責(zé)成技術(shù)人員同步維護(hù)，確保工作高效開(kāi)展。

三、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換工作的思考

（一）總體原則

學(xué)習(xí)成果主要分為學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果兩種類型。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換一般限定于這兩種成果之間。設(shè)立能與1+X證書(shū)進(jìn)行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的相關(guān)課程。設(shè)置學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換上限和等級(jí)的要求，確定證書(shū)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)的對(duì)應(yīng)學(xué)分，以及學(xué)分與學(xué)時(shí)轉(zhuǎn)換的核算標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范X證書(shū)與相關(guān)專業(yè)課程的轉(zhuǎn)換工作，為有轉(zhuǎn)換需求的學(xué)生辦理轉(zhuǎn)換手續(xù)。

（二）轉(zhuǎn)換規(guī)則

學(xué)習(xí)成果能被計(jì)算和存儲(chǔ)學(xué)分的前提條件是通過(guò)相應(yīng)課程考核獲取相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)或非學(xué)歷培訓(xùn)證書(shū)。以課程為單位進(jìn)行認(rèn)證單元的對(duì)比，確保課程認(rèn)證學(xué)分不小于課程學(xué)分。設(shè)定每個(gè)X證書(shū)可以兌換的課程學(xué)分總和的上限，以及多個(gè)X證書(shū)與相同課程或多門課程與相同證書(shū)替換的上限要求。還要設(shè)定X證書(shū)轉(zhuǎn)換學(xué)分?jǐn)?shù)在相關(guān)專業(yè)總學(xué)分的占比數(shù)，每個(gè)X證書(shū)可轉(zhuǎn)換的課程學(xué)分的總量不得超過(guò)職業(yè)教育國(guó)家學(xué)分銀行認(rèn)定的學(xué)分。對(duì)于X證書(shū)對(duì)應(yīng)的免修課程申請(qǐng)，需要嚴(yán)格檢查其課程內(nèi)容與X證書(shū)涵蓋的認(rèn)證單元的關(guān)聯(lián)度，確保相關(guān)內(nèi)容完全一致，且相應(yīng)認(rèn)證單元學(xué)分都被計(jì)算和存儲(chǔ)。

（三）辦理流程

設(shè)置X證書(shū)轉(zhuǎn)換的辦理流程，學(xué)生填寫(xiě)申請(qǐng)表，提交申請(qǐng)材料。從認(rèn)定課程開(kāi)課的教學(xué)單位審核，到職能部門審批備案，形成一個(gè)完整的認(rèn)證、評(píng)價(jià)、審核實(shí)施流程。設(shè)置認(rèn)定有效期，要求學(xué)生在取得X證書(shū)后一定時(shí)間內(nèi)向?qū)W校提出學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換申請(qǐng)，逾期則自動(dòng)清零。學(xué)習(xí)成果成功轉(zhuǎn)換后，終身計(jì)入學(xué)分銀行個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。

（四）擴(kuò)大范圍

可擴(kuò)大非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定和轉(zhuǎn)換范圍。如在國(guó)內(nèi)外正式刊物上發(fā)表論文，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課題項(xiàng)目，獲得專利發(fā)明，參加發(fā)明競(jìng)賽，參加課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能大賽，獲得職業(yè)資格證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)等。對(duì)相同類別的成果，以獲得的最高級(jí)別獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)定成果，不能重復(fù)計(jì)算。按一定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和轉(zhuǎn)化成學(xué)分，并作為學(xué)生評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要依據(jù)。然而，這部分學(xué)分暫不與國(guó)家學(xué)分銀行對(duì)接。國(guó)家學(xué)分銀行學(xué)分的認(rèn)定與對(duì)接要以職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定和轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)。

四、以校內(nèi)學(xué)分銀行推動(dòng)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化

設(shè)立校內(nèi)學(xué)分銀行能有效地推動(dòng)各專業(yè)（群）1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，從而進(jìn)一步推動(dòng)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)工作。為優(yōu)化專業(yè)（群）人才培養(yǎng)方案提供有力保障，開(kāi)展更好、更優(yōu)的X證書(shū)項(xiàng)目課程，設(shè)置多個(gè)證書(shū)課程模塊供學(xué)生選擇，將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容及要求有機(jī)融入專業(yè)課程教學(xué)，深化“課證融通”，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)急需、技術(shù)過(guò)硬、創(chuàng)新力強(qiáng)的復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提高職業(yè)教育質(zhì)量，提升學(xué)生就業(yè)能力和職業(yè)拓展能力。

在專業(yè)（群）人才培養(yǎng)方案中，包括三年制、現(xiàn)代學(xué)徒制、中高職貫通培養(yǎng)，具體列明專業(yè)及課程條件（名稱、學(xué)時(shí)、轉(zhuǎn)換條件）、設(shè)置實(shí)操課程條件（內(nèi)容、轉(zhuǎn)換條件），以及對(duì)應(yīng)證書(shū)的頒證機(jī)構(gòu)。明確學(xué)生可考取的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)或指定職業(yè)資格證書(shū)，及其學(xué)分計(jì)算和相關(guān)置換課程，支持學(xué)生根據(jù)證書(shū)等級(jí)和類別免修部分課程。為學(xué)生取得相關(guān)非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果提供清晰的指引，明確具體課程的學(xué)時(shí)學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)核算，如某個(gè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)對(duì)應(yīng)可轉(zhuǎn)換的學(xué)分?jǐn)?shù)和課時(shí)數(shù)等。

聯(lián)合合作院校，推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)。在區(qū)域內(nèi)同類院校之間嘗試推進(jìn)學(xué)生進(jìn)行跨校學(xué)習(xí)。交換學(xué)生在某一學(xué)期或?qū)W年在交換學(xué)校完成X證書(shū)項(xiàng)目或?qū)W業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)分銀行的作用，擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)范圍，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)個(gè)人的興趣、愛(ài)好、能力等因素自主選擇課程，實(shí)現(xiàn)院校之間學(xué)分互認(rèn)。

五、小結(jié)

學(xué)分銀行能推動(dòng)各級(jí)各類教育的銜接。構(gòu)建校內(nèi)學(xué)分銀行機(jī)制是實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的重要路徑。有效的運(yùn)行機(jī)制對(duì)建設(shè)學(xué)分銀行具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。試點(diǎn)院校在校內(nèi)學(xué)分銀行的基礎(chǔ)上開(kāi)展X證書(shū)相關(guān)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，能實(shí)現(xiàn)課程置換和學(xué)分置換，并形成校內(nèi)學(xué)分銀行操作規(guī)范，發(fā)揮校內(nèi)學(xué)分銀行的功能，從而更加有效地推動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。

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（作者單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院）