青福波

摘要：動物防疫檢疫作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)十分關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，對于動物養(yǎng)殖以及動物制品的質(zhì)量安全有著重要影響，為保證防疫檢疫可以穩(wěn)定、長期的落實(shí)和開展，國家以及政府部門不斷針對防疫檢疫制定有關(guān)管理機(jī)制，讓防疫檢疫可以規(guī)范化、持續(xù)化、穩(wěn)定化進(jìn)行。文章以動物防疫檢疫工作的價(jià)值和必要性為切入點(diǎn)，全面針對動物防疫檢疫優(yōu)化策略進(jìn)行分析與研究。

關(guān)鍵詞：動物防疫檢疫;必要性;優(yōu)化

0 引言

依據(jù)動物防疫檢疫全面管控和維護(hù)疫病出現(xiàn)，對推動、促使我國畜牧業(yè)的進(jìn)步和健康持續(xù)發(fā)展有著十分關(guān)鍵意義，對于市場當(dāng)中動物肉類產(chǎn)品安全性有著重要價(jià)值，直接影響廣大消費(fèi)者是否能夠購買到“放心肉”，可以保證社會穩(wěn)定以及群眾生命健康和安全。因此，必須要針對動物防疫檢疫工作內(nèi)容展開研究和管理，保證動物防疫檢疫質(zhì)量可以持續(xù)增強(qiáng)，以此來使動物產(chǎn)品可以擁有更加優(yōu)良品質(zhì)。

1 動物防疫檢疫的概念

動物防疫檢疫主要就是指針對動物、動物產(chǎn)品疫病展開控制、預(yù)防，采取各種手段，發(fā)動社會不同力量，按照動物疫病發(fā)展、發(fā)生、消亡規(guī)律，對區(qū)域內(nèi)動物從引種、飼養(yǎng)、銷售、經(jīng)營、運(yùn)輸、屠宰等環(huán)節(jié)到動物產(chǎn)品加工、貯藏、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)實(shí)施控制、檢疫措施，確保動物以及動物產(chǎn)品安全性的一系列工作。為使動物防疫活動管理質(zhì)量提高，管控以及撲滅動物疫病，讓養(yǎng)殖業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，我國與1997年正式通過《中華人民共和國動物防疫法》，針對動物疫情報(bào)告、預(yù)防、公布、通報(bào)、動物疫病管控、診療、撲滅以及監(jiān)督管理、保障策略、法律責(zé)任等全部提出明確規(guī)定，為動物防疫提供法律支撐。

2 動物防疫檢疫必要性

2.1 增強(qiáng)動物食品安全程度

當(dāng)前，我國各級政府部門對于食品安全保持著高度重視，針對食品安全以及動物產(chǎn)品制定一系列、科學(xué)的法律法規(guī)，依據(jù)防疫檢疫來讓動物制品安全可以得到保障。利用動物防疫與檢疫工作的科學(xué)展開，大量防疫人員可以全面深入到基層區(qū)域，深度排查和掌握禽畜生長情況，及時的把控和了解區(qū)域內(nèi)部動物養(yǎng)殖的情況、疫病防控措施以及結(jié)構(gòu)規(guī)模，為動物食品安全提供更加可靠、穩(wěn)定保證[1]。工作人員在動物檢疫過程中，可以及時、快速發(fā)現(xiàn)患病感染動物、疑似感染患病的動物等，之后利用科學(xué)手段針對動物進(jìn)行隔離，明確動物感染問題出現(xiàn)原因和病原，使得動物防控有著針對性、科學(xué)性，避免患病、帶病動物進(jìn)入到區(qū)域市場和動物市場。

2.2 讓動物疫病傳播得到控制

在養(yǎng)殖動物時，部分傳染性過強(qiáng)或者致病程度較高疾病出現(xiàn)，可能會造成農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶產(chǎn)生十分嚴(yán)重、劇烈的經(jīng)濟(jì)損失，一旦疾病控制不及時甚至可能會導(dǎo)致疫病在區(qū)域動物養(yǎng)殖場大范圍傳播。而全面做好動物防疫與檢疫工作可以及時、掌握和發(fā)現(xiàn)動物疫病問題，采取更加科學(xué)、穩(wěn)定措施來針對動物疫病進(jìn)行治療，避免疫病出現(xiàn)大面積傳播或者推廣的情況。

3 動物防疫檢疫存在的問題

3.1 人才隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化

針對基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，我國政府部門充分保持著支持、鼓勵態(tài)度，這主要就是因?yàn)榛鶎臃酪哧?duì)伍對于畜牧產(chǎn)業(yè)而言，有著十分重要的意義和價(jià)值。特別是隨著我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步由過往分散式養(yǎng)殖朝向集約化養(yǎng)殖進(jìn)行不斷轉(zhuǎn)變，在全面增強(qiáng)養(yǎng)殖密度以及養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同時，也為動物防疫檢疫工作提供巨大挑戰(zhàn)?；鶎有竽练酪邫z疫人員逐漸成為動物疫病防控技術(shù)以及養(yǎng)殖技術(shù)全面推廣、持續(xù)應(yīng)用的重要群體。但是就現(xiàn)階段基層畜牧防疫隊(duì)伍進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，人才隊(duì)伍建設(shè)仍舊存在一定的問題，如基層防疫檢疫人員普遍存在專業(yè)技能不高、工作條件十分艱苦、薪資待遇不高、人員管護(hù)不規(guī)范等各類問題。例如：少數(shù)區(qū)域防疫檢疫人員，無論是落實(shí)動物防疫治療工作、疫病監(jiān)測工作，還是疫病處理工作都需要與各類病原微生物近距離展開接觸，有著相對較高的感染幾率。

3.2 動物防疫檢疫制度不足

在將動物防疫檢疫工作進(jìn)行持續(xù)化推進(jìn)的同時，也使得一些問題暴露。由于相關(guān)部門關(guān)注和重視程度不足，動物防疫檢疫工作開展中尚未形成一個規(guī)范、固定的工作制度，對于基層隊(duì)伍監(jiān)督以及管理不到位，沒有系統(tǒng)化為基層防疫檢疫隊(duì)伍提供后勤保障、編制防疫檢疫隊(duì)伍工作職責(zé)，缺乏相對應(yīng)的獎懲機(jī)制，很大程度上讓隊(duì)伍工作穩(wěn)定程度受到影響。

3.3 設(shè)施不完善

在動物防疫檢疫工作落實(shí)過程中，只有全面掌握疫病傳播種類、傳染源頭以及感染情況，基層防疫人員才可結(jié)合具體情況采用針對性、科學(xué)性的防疫手段，增強(qiáng)防疫工作開展有效性、科學(xué)性以及合理程度。近年來，我國雖然不斷提高對動物防疫檢疫工作設(shè)備購置力度以及資金投入強(qiáng)度，但是仍舊很難滿足基層區(qū)域動物防疫工作對于設(shè)備的要求，在影響疾病診治和預(yù)防工作質(zhì)量的同時，也使得動物防疫開展有效性受到嚴(yán)重阻礙。

4 動物防疫檢疫工作優(yōu)化策略

動物防疫檢疫主要分為預(yù)防和監(jiān)測兩個部分，動物防疫工作由疫苗注射、養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)查等各項(xiàng)工作內(nèi)容組成，檢疫工作則包括動物產(chǎn)地檢疫、屠宰場檢疫、開具檢疫證明、同步進(jìn)行檢疫、出具屠宰合格證明等。各項(xiàng)工作的穩(wěn)定、全面開展可以讓動物得到高效保證。具體來講，防疫檢疫優(yōu)化可以從以下幾個部分進(jìn)行。

4.1 健全動物防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施

畜牧業(yè)是我國現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)十分關(guān)鍵、重要構(gòu)成因素之一，畜牧工作重點(diǎn)和核心內(nèi)容就是防疫檢疫工作，并且在各項(xiàng)政策影響下，動物防疫檢疫已經(jīng)成為衡量和評估畜牧穩(wěn)定性和情況的核心指標(biāo)。為此，各級政府需要在針對經(jīng)濟(jì)展開規(guī)劃過程中，對動物防疫檢疫提供高效、充足的關(guān)注，不斷加大對動物防疫檢疫的投入力度，以此來確保動物檢疫可以穩(wěn)定進(jìn)行。在實(shí)際開展中，首先，需要依據(jù)《動物防疫法》積極針對動物監(jiān)測工作人員提供充足的薪酬支持，針對防疫檢疫活動提供經(jīng)費(fèi)，以此來調(diào)動和提高動物防疫檢疫人員工作的積極性和主動性。其次，不斷改進(jìn)與優(yōu)化防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)備投資力度，針對防疫執(zhí)法過程中涉及的基礎(chǔ)設(shè)備展開改進(jìn)，例如：警示牌、攝像機(jī)、對講機(jī)、照相機(jī)以及動態(tài)錄入系統(tǒng)等，以此來保證養(yǎng)殖環(huán)境調(diào)查、疫病注射以及檢疫執(zhí)法可以有效增強(qiáng)[2]。最后，對于基層區(qū)域各類不夠優(yōu)異的基礎(chǔ)設(shè)施，需要積極進(jìn)行更換與升級，為疫苗以及動物檢疫工作提供冷藏包、冰箱等各類工具，以此來讓免疫接種可以得到保障。

4.2 強(qiáng)化動物檢疫和無害化處理階段管理力度

提高動物防疫體系的構(gòu)建力度，利用畜牧養(yǎng)殖小區(qū)監(jiān)測、規(guī)?；曫B(yǎng)方式，實(shí)行制度化、程序化、系統(tǒng)化防疫，充分保證動物檢疫工作可以穩(wěn)定進(jìn)行。實(shí)際檢疫過程中，針對病死或者存在感染能力動物實(shí)行無害化處理時，明確第一責(zé)任人員和單位，為責(zé)任人發(fā)放告知書，并通過承若書簽訂形式來針對飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰和販賣等個體或者養(yǎng)殖單位責(zé)任進(jìn)行明確，讓這些工人或者單位可以充分、自覺地承擔(dān)病死動物，在第一時間將動物上報(bào)給當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門和動物檢疫部門，在獸醫(yī)團(tuán)體和獸醫(yī)工作者全程、全面監(jiān)督下無害化處理患病或者病死動物[3]。動物監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行檢疫工作時，如果發(fā)現(xiàn)不恰當(dāng)、合理的動物或者動物產(chǎn)品時，需要督促有關(guān)單位、個人依據(jù)國家法律針對動物展開科學(xué)處理，嚴(yán)格禁止販賣或者將病死動物流入到市場當(dāng)中展開售賣?？梢栽趧游锓酪哌^程中，明確養(yǎng)殖場內(nèi)部動物實(shí)際數(shù)量，針對并未提供無害化處理報(bào)告的養(yǎng)殖場，深入展開監(jiān)督與檢查。不斷改進(jìn)和優(yōu)化防疫監(jiān)督強(qiáng)度，如果出現(xiàn)隨意拋棄、販賣病死動物的問題，利用法律法規(guī)來嚴(yán)格處罰，以此來讓屠宰企業(yè)、個體可以對動物無害化處理有著積極性，可以定期前往基層區(qū)域針對患病、死亡動物進(jìn)行通報(bào)，做好病死動物的補(bǔ)助登記，以此來最大程度保證養(yǎng)殖人員、企業(yè)的養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)。

4.3 針對法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳

在展開動物防疫檢疫工作時，最主要工作內(nèi)容之一就是管理養(yǎng)殖戶、動物制品以及販賣者，不過在許多基層地區(qū)此類主體的文化程度不夠優(yōu)異、法律意識相對較為薄弱，對于防疫檢疫缺乏規(guī)范、良好的認(rèn)知與了解，部分養(yǎng)殖戶可能會出現(xiàn)惡意阻礙防疫檢疫工作開展的現(xiàn)象，對于防疫檢疫效率、質(zhì)量增強(qiáng)會帶來一定不利危害。所以，必須要在防疫檢疫開展中針對養(yǎng)殖戶、動物加工以及販賣主體展開教育與管理。首先，需要積極將各類與動物防疫檢疫工作法律法規(guī)為養(yǎng)殖戶、動物販賣人員進(jìn)行普及和培訓(xùn)，讓不同主體可以對法律法規(guī)有著充足的理解和掌握，并通過法律來針對自身合法權(quán)益和利益進(jìn)行保護(hù)，在符合法律基礎(chǔ)上展開經(jīng)營活動，進(jìn)而為動物防疫檢疫優(yōu)化、有序進(jìn)行提供高效支持[4]。其次，需要全面改進(jìn)消費(fèi)人員食品安全意識，讓人民群眾可以自主地監(jiān)督社會當(dāng)中各類不法行為，可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視等各種方式針對動物制品質(zhì)量安全展開宣傳，從而使群眾可以明確動物制品安全重要性，能夠針對周圍不合理養(yǎng)殖和產(chǎn)品制造方式進(jìn)行監(jiān)督。最后，需要全面針對動物產(chǎn)品加工企業(yè)展開培訓(xùn)與管理，系統(tǒng)化地為企業(yè)普及法律法規(guī)當(dāng)中核心內(nèi)容，讓動物養(yǎng)殖和加工企業(yè)可以真正知法守法。

4.4 不斷改進(jìn)動物防疫檢疫制度

制度作為動物防疫檢疫全面落實(shí)、優(yōu)化開展的重要保證，優(yōu)異、良好防疫制度可以讓工作得到全面推動。因此，需要將法律法規(guī)當(dāng)做基礎(chǔ)和核心，針對區(qū)域?qū)嶋H防疫檢疫情況制定防疫檢疫制度，采取各種渠道針對制度進(jìn)行宣傳，例如：使用新媒體、電視、廣播等，以此來使養(yǎng)殖戶可以依據(jù)制度執(zhí)行防疫檢疫工作。首先，在防疫檢疫過程中需要針對當(dāng)?shù)貏游镎归_詳細(xì)調(diào)查和分析，針對動物健康情況進(jìn)行判斷，以此制定防疫檢疫計(jì)劃和目標(biāo)，對于一些可能會出現(xiàn)疾病展開科學(xué)預(yù)防。同時，需要積極記錄各類疫病，為動物防疫針對科學(xué)研究。其次，需要積極檢查動物健康狀態(tài)，針對動物狀態(tài)進(jìn)行分析，并積極針對疫苗注射、檢疫工作進(jìn)行改進(jìn)，防止因?yàn)橐呙缁蛘邫z疫質(zhì)量不合理引發(fā)疫病問題。最后，需要不斷針對工作體制進(jìn)行完善，對防疫工作展開完善，為不同工作人員分配具體的防疫檢疫任務(wù)。

4.5 基層動物疫病監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)建的智能化、動態(tài)養(yǎng)殖檔案

由區(qū)域動物防疫檢疫機(jī)構(gòu)保存，利用“雙檔案”的形式，實(shí)時掌握區(qū)域推行聯(lián)合執(zhí)法。為保證防疫檢疫和衛(wèi)生監(jiān)管效果可以得到提高，在實(shí)際開展監(jiān)管過程中，各個部門需要充分進(jìn)行聯(lián)合，形成一個聯(lián)合落實(shí)執(zhí)法的機(jī)制。動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門或者獸醫(yī)機(jī)構(gòu)可以與區(qū)域公安機(jī)關(guān)合作互助，及時處理各類違法行為，嚴(yán)厲打擊販賣珍貴動物的人員群眾。也可與當(dāng)?shù)毓ど滩块T有機(jī)合作，針對動物食品質(zhì)量安全檢查展開維護(hù)。通過建設(shè)有效、高質(zhì)量聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)而為區(qū)域下一階段動物養(yǎng)殖創(chuàng)造更加良好環(huán)境。

4.6 增強(qiáng)對養(yǎng)殖戶（場）管理強(qiáng)度

需要充分將村級動物防疫檢疫人員作用進(jìn)行發(fā)揮，針對散養(yǎng)戶展開管理，實(shí)行村級防疫檢疫人員包村制度、官方獸醫(yī)全面包片制度，指導(dǎo)并促使散養(yǎng)戶不斷改進(jìn)和完善防疫數(shù)據(jù)檔案，采取“一戶一本賬、一村一檔案”的形式，詳細(xì)針對區(qū)域散養(yǎng)戶動物飼養(yǎng)過程中家畜免疫情況、申報(bào)檢疫情況、存出欄以及對于疫苗接種情況等進(jìn)行記錄，將記錄信息存儲在相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)當(dāng)中，結(jié)合記錄信息定期巡查，精準(zhǔn)掌握家禽疫病防控和檢疫證明等。并協(xié)助養(yǎng)殖戶針對產(chǎn)地檢疫進(jìn)行申報(bào)，增強(qiáng)產(chǎn)地檢疫開展質(zhì)量和開展范圍。規(guī)?；酿B(yǎng)殖場所可以展開“雙檔案”模式，第一種檔案是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部所制定的禽畜養(yǎng)殖檔案，主要是由規(guī)模養(yǎng)殖場自主展開填寫，另一種則是養(yǎng)殖場動物養(yǎng)殖情況、存出欄周期，以此來讓防疫檢疫率能夠持續(xù)化增強(qiáng)。

4.7 優(yōu)化防疫檢疫隊(duì)伍

動物防疫檢疫隊(duì)伍對于動物養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全以及公共安全有著十分關(guān)鍵的作用，區(qū)域相關(guān)政府需要不斷強(qiáng)化對動物防疫衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍以及防疫檢疫隊(duì)伍建設(shè)力度，提高經(jīng)費(fèi)以及政策實(shí)際投入強(qiáng)度，保證動物防疫檢疫隊(duì)伍有著較強(qiáng)的綜合素質(zhì)以及再學(xué)習(xí)能力、高質(zhì)量檢疫監(jiān)管能力，嚴(yán)格依據(jù)法律和動物檢疫制度落實(shí)檢疫工作。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫人員可以考慮使用公開招聘、服務(wù)購買等各類形式，或者從專業(yè)機(jī)構(gòu)、大專院校內(nèi)部招聘優(yōu)秀的人才，不斷提高防疫檢疫隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。同時，在工作人員日常工作中，定期組織其前往上級部門、各個高效內(nèi)部展開繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)深造，掌握各類與動物防疫檢疫有關(guān)的技術(shù)實(shí)操。

4.8 完善動物疫病監(jiān)測以及預(yù)警模式

盡管我國各類科技得到極大的完善和提升，但是動物疫病仍舊是難以正確掌握的問題，而為使這一問題得到解決，相關(guān)職能單位還要充分構(gòu)建一個優(yōu)異、完善疾病監(jiān)控監(jiān)測以及預(yù)警形式。不僅需要實(shí)時監(jiān)控各個養(yǎng)殖單位與養(yǎng)殖戶，還需要結(jié)合監(jiān)測內(nèi)容采集相關(guān)數(shù)據(jù)，幫助科研人員掌握動物防疫技術(shù)存在的不足以及進(jìn)一步優(yōu)化策略，做出針對性改正與優(yōu)化。除了相關(guān)檢測之外，相關(guān)職能單位還需要充分構(gòu)建一個有較高使用價(jià)值的預(yù)警機(jī)制，針對突發(fā)情況以及問題進(jìn)行防范、調(diào)控，盡量減少損失。無論是監(jiān)測工作還是預(yù)警工作，都需要將優(yōu)異科技當(dāng)做基礎(chǔ)。因而相關(guān)單位需要不斷增強(qiáng)對于管控方式以及疾病的認(rèn)識，增強(qiáng)單位內(nèi)部能力與水平。

5 結(jié)語

綜上所述，畜牧防疫檢疫工作是新時期動物質(zhì)量管理體系十分關(guān)鍵構(gòu)成因素，直接影響到我國動物制品安全和健康，如果無法將動物檢疫工作進(jìn)行全方位的落實(shí)，不僅對于養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)有著十分嚴(yán)重危害，對于畜牧業(yè)健康發(fā)展也會產(chǎn)生十分不利危害。必須要全面掌握防疫檢疫工作內(nèi)容和流程，利用各種措施和方法來提高防疫檢疫質(zhì)量，以此來保證畜牧業(yè)可以在新時期持續(xù)化發(fā)展。

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