趙彥秋

摘要：為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，對于工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理能力應(yīng)不斷提高。提高造價(jià)管理能力即提高對工程項(xiàng)目的整體把控能力，培養(yǎng)造價(jià)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與能力，提高其對造價(jià)工作的重視度，并對造價(jià)工作的各個方面有清楚的認(rèn)識與應(yīng)用，從而推動工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè)、工程造價(jià)、控制、措施

1建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理出現(xiàn)的問題

1.1建設(shè)工程招投標(biāo)造價(jià)管理存在問題

在工程建設(shè)的過程中，招投標(biāo)具有重要作用，無論是工程建設(shè)的前期工作，還是后期的規(guī)劃與實(shí)施。其作用表現(xiàn)在可以對建設(shè)人員的工作進(jìn)行明確的確立，同時(shí)也可以對工程建設(shè)整個項(xiàng)目的費(fèi)用做一個良好的評估，這對工程建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。但是，實(shí)際情況并非如此，大多數(shù)工程建設(shè)的工作人員并非有很強(qiáng)的專業(yè)性，對工程建設(shè)以及項(xiàng)目造價(jià)管理了解得不夠透徹，例如，招標(biāo)文件的編制不夠規(guī)范，以及出現(xiàn)疑問的地方?jīng)]有做出相應(yīng)的解釋等。這些原因都會導(dǎo)致項(xiàng)目后期造價(jià)工作的不準(zhǔn)確，無法對工程建設(shè)項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的造價(jià)評估。

1.2工程施工造價(jià)管理不完善

工程施工造價(jià)也屬于工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的重要組成部分，除了招投標(biāo)的造價(jià)管理外，工程施工這一環(huán)節(jié)顯現(xiàn)的弊端也會給工程造價(jià)工作帶來負(fù)面影響，具體表現(xiàn)在：現(xiàn)階段對于投資控制來說，很多相關(guān)工作人員不夠重視這一方面，對工程造價(jià)工作沒有清楚的認(rèn)識與清晰的定位，對工程造價(jià)的資金進(jìn)度沒有進(jìn)行追蹤，從而嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利進(jìn)行，并且為工程項(xiàng)目帶來了極大的不良影響。更重要的是，對于突發(fā)情況無法很好地應(yīng)對，即在資金無法及時(shí)供給或費(fèi)用發(fā)生變化時(shí)沒有相應(yīng)的解決方案，這是工程造價(jià)人員對工程項(xiàng)目建設(shè)沒有一個良好的造價(jià)評估所致。對于施工合同來說，沒有對工程所使用的材料費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的登記，嚴(yán)重割裂了工程造價(jià)與實(shí)際費(fèi)用的關(guān)系。

1.3工程項(xiàng)目竣工后期缺乏有效審核

工程建設(shè)的后期階段，對工程建設(shè)人員有著更高的要求，這一階段涉及更多的條款與規(guī)則，并且很多項(xiàng)目在竣工時(shí)會出現(xiàn)影響工程造價(jià)的問題，即工程的條款、規(guī)則不夠標(biāo)準(zhǔn)明確，從而出現(xiàn)合作雙方發(fā)生爭議的情況，極大地影響了工程建筑項(xiàng)目的進(jìn)度。另外，在工程項(xiàng)目建設(shè)中也存在很多可變的因素，這些可變因素會影響工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也會為經(jīng)濟(jì)方面帶來嚴(yán)重的影響。例如，會增大發(fā)生安全事故的概率，對工程項(xiàng)目及相關(guān)企業(yè)都帶來巨大的負(fù)面影響，嚴(yán)重的也會影響工程建設(shè)員工的工作狀態(tài)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目進(jìn)度的延長，最后浪費(fèi)不必要的資源與費(fèi)用。以上這些情況都會對工程建設(shè)項(xiàng)目帶來弊端，不利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，針對這些情況制定相關(guān)解決方案至關(guān)重要。

2建設(shè)工程造價(jià)控制的原則和方法

要有效控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。組織上的措施，如：明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制著急其任務(wù)，明確管理職能分工;技術(shù)上的措施，如：重視設(shè)計(jì)方案的選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約造價(jià)的可能;經(jīng)濟(jì)上的措施，如：動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資有力的獎勵措施：信息管理方面，真正的使用計(jì)算機(jī)的系統(tǒng)管理，真實(shí)記錄分析各方面情況等。

2.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)分析。通過功能和價(jià)值分析將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密的結(jié)合起來，按照經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)原則對設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。

2.2加強(qiáng)地質(zhì)勘探，減少工程變更

引入競爭機(jī)制，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，促使設(shè)計(jì)單位在工程方案上巧妙構(gòu)思，通過加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和地質(zhì)勘探深度，順應(yīng)地形合理布線，減少大填大挖和差錯漏，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，在降低工程造價(jià)上多動腦筋，是保證在設(shè)計(jì)階段把工程造價(jià)控制在一個較合理水平的必由之路。同時(shí)，業(yè)主必須保證足夠的設(shè)計(jì)周期和合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用，特別是不得克扣、壓縮地質(zhì)勘探費(fèi)用。

2.3加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

對于公開招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位須設(shè)置投標(biāo)限價(jià)。投標(biāo)限價(jià)不同于“標(biāo)底”，按照國家法律規(guī)定，“標(biāo)底”必須保密;而投標(biāo)限價(jià)須在招標(biāo)文件或開標(biāo)前三天向投標(biāo)單位公開。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中必須明確“凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，一律視為無效標(biāo)書”。設(shè)置投標(biāo)限價(jià)，可以防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)組織有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員審核并確認(rèn)投標(biāo)限價(jià);以使投標(biāo)限價(jià)合理;審核確認(rèn)后的投標(biāo)限價(jià)，在發(fā)給正式投標(biāo)人的同時(shí)報(bào)有關(guān)招標(biāo)管理部門備案。如果投標(biāo)限價(jià)定的過高便會導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高，導(dǎo)致工程造價(jià)失控（固定總價(jià)合同尤其重要）。

2.4擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位

在工程建設(shè)中，擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià)。有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān)，如變配電安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項(xiàng)目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價(jià)格是一口價(jià)。在這些項(xiàng)目中，首先應(yīng)該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設(shè)備采購價(jià)原配電局原先指定廠商的報(bào)價(jià)降了下來。

2.5深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關(guān)資料

在工程施工過程，造價(jià)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，同監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解、收集工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。

2.6加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段與竣工結(jié)算

竣工決算是以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗(yàn)收報(bào)告的重要組成部分，竣工決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)，是反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件?？⒐そY(jié)算是控制工程造價(jià)的核心。工程結(jié)算時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施，該增的增，該減的減，實(shí)事求是。實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，確保工程結(jié)算質(zhì)量。

結(jié)束語：在我國市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，工程造價(jià)控制越來越先進(jìn)、科學(xué)，采取的手段也逐漸多樣化;本文詳細(xì)分析闡述了建設(shè)單位在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段造價(jià)管理的方法和措施。

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