鄭 非
目前,相關(guān)部門(mén)要求企業(yè)發(fā)展多元化綜合性財(cái)務(wù)管理工作方法,時(shí)代的變化對(duì)財(cái)務(wù)管理人才提出了新的需求。怎樣進(jìn)行新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型,是當(dāng)前事業(yè)單位所關(guān)心的焦點(diǎn)。所以,探討新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型途徑有著非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文以財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn),在剖析事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的意義的基礎(chǔ)上,著重研究了新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型科學(xué)途徑,以期為事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型策略提出參考。
當(dāng)前,由于中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展速度提高,對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也造成了極大的影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式也受到不斷沖擊。在企業(yè)不斷突破傳統(tǒng)模式的狀況下,新的經(jīng)營(yíng)管理理念與手段也層出不窮,而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型路徑上也在積極求變。以網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算技術(shù)等為首的新興信息技術(shù),對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)處理的自動(dòng)化、審計(jì)業(yè)務(wù)云端化、企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享化等領(lǐng)域,都帶來(lái)不少啟發(fā)。在這樣的背景之下,事業(yè)單位要積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息,以改善財(cái)務(wù)管理成效,并推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型,以便能夠更好地適應(yīng)時(shí)代和信息化的發(fā)展。
在新時(shí)代背景之下,事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型十分重要的一個(gè)方向就是財(cái)務(wù)共享管理模式。所謂財(cái)務(wù)共享管理模式,指的是將企業(yè)所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)都匯集到共享的管理平臺(tái)上,同時(shí)整合企業(yè)相關(guān)的管理手段以提升企業(yè)對(duì)這些數(shù)據(jù)的管理能力和管理水平,更可以在企業(yè)低成本、精細(xì)化經(jīng)營(yíng)中,給客戶帶來(lái)更具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理價(jià)值。尤其是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,原有的財(cái)務(wù)管理方式已經(jīng)無(wú)法跟上社會(huì)發(fā)展的腳步,而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式的變革和調(diào)整顯然是一個(gè)必然趨勢(shì),這也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革前進(jìn)的重要支點(diǎn)。而財(cái)務(wù)共享管理模式的開(kāi)展和實(shí)施,也受到了國(guó)內(nèi)外許多事業(yè)單位的重視。事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型形成財(cái)務(wù)共享管理模式,不僅提高了財(cái)務(wù)管理的工作效率和科學(xué)性,同時(shí)還降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出。
事業(yè)單位由于在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在一定的特殊性,和其他社會(huì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度截然不同,事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)容涉及到的項(xiàng)目較為復(fù)雜和零散,并且各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息涉及到國(guó)家安全機(jī)密。因此,一方面,對(duì)外而言,為了更好地保障政府機(jī)構(gòu)和國(guó)家相關(guān)利益,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)性的轉(zhuǎn)型是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),通過(guò)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型能夠進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的管理,從而完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理功能,對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的社會(huì)公共服務(wù)職能價(jià)值的發(fā)揮有十分深遠(yuǎn)的影響;另一方面,對(duì)內(nèi)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型能夠更好地對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)督和管理,對(duì)所有公共服務(wù)事業(yè)所產(chǎn)生的費(fèi)用也能進(jìn)行更加全面的監(jiān)管,對(duì)于提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的廉政建設(shè)水準(zhǔn)上更具有非常重要的作用。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)也同樣引來(lái)了飛躍式的進(jìn)步,現(xiàn)代信息技術(shù)以及全面引用到社會(huì)生產(chǎn)的各行各業(yè)之中。作為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型也同樣無(wú)法脫離現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深刻影響。傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理均是采用的傳統(tǒng)方式,不僅效率低,而且誤差較大,人力和時(shí)間成本耗費(fèi)較大,基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用,能夠讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)向智能數(shù)字化轉(zhuǎn)型,一是,提升了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性,電子加密技術(shù)更加不容易破解;二是,降低了財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理成本,三是,提升了財(cái)務(wù)管理的整體辦公效率。事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化管理是提升事業(yè)單位社會(huì)公共服務(wù)管理的重要舉措之一。
事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享方式下財(cái)務(wù)的整合效率不高,主要存在如下兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先,由于事業(yè)單位以及財(cái)務(wù)管理技術(shù)人員對(duì)公司財(cái)務(wù)管理的先進(jìn)技術(shù)的接受程度較低,無(wú)法提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要。其次,在事業(yè)單位當(dāng)中,由于內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的關(guān)注度并不高,從而造成了部分管理者的財(cái)務(wù)知識(shí)水平低下。財(cái)務(wù)管理人員整體綜合素質(zhì)不高,造成工作上的疏忽大意,整體上會(huì)影響財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量,這是當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的一個(gè)基本現(xiàn)狀。唯有了解清楚現(xiàn)狀,分析當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中存在的問(wèn)題,才能更好地為事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提供更好的路徑,從而為財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理發(fā)展的進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)管理的不完善,主要包括了以下三方面的因素,第一,由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部對(duì)于市場(chǎng)情況的研究還不夠深入,使得事業(yè)單位管理層所做出的判斷和實(shí)際事業(yè)單位財(cái)務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些偏離,嚴(yán)重制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的健康成長(zhǎng)。第二,事業(yè)單位對(duì)政策法規(guī)的重視度不夠大,對(duì)于政策法規(guī)的要求研究不夠深入。導(dǎo)致事業(yè)單位在建設(shè)進(jìn)程中和行業(yè)需求存在一些偏離。第三,事業(yè)單位對(duì)自我研究不夠深入,對(duì)于企業(yè)基礎(chǔ)狀況,固定資產(chǎn)保有量,還款情況等問(wèn)題了解不夠,長(zhǎng)此以往,就會(huì)滋生出一些所料未及的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)管理漏洞。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,監(jiān)控體系建設(shè)步伐滯后于轉(zhuǎn)型步伐,使得事業(yè)單位監(jiān)控體系不能深入地對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)各個(gè)部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)督,降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。監(jiān)管不到位是當(dāng)前事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀之一,因?yàn)樨?cái)務(wù)涉及到錢(qián)財(cái),因此,監(jiān)管的力度則尤為重要。假如沒(méi)有有力度的監(jiān)管,就有可能衍生出監(jiān)管漏洞,對(duì)單位造成一定的財(cái)產(chǎn)損失。另外,由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位,容易出現(xiàn)嚴(yán)重的內(nèi)部貪污腐敗問(wèn)題的出現(xiàn),對(duì)事業(yè)單位的社會(huì)影響力,以及政府部門(mén)的整體形象容易造成不良的社會(huì)影響。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)在實(shí)施財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型改革的過(guò)程中,信息化建設(shè)不足,主要包括以下三方面。首先,單位財(cái)務(wù)信息采集工作不全面,造成了事業(yè)單位以及財(cái)務(wù)在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行梳理的過(guò)程中,對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)記錄不清,給單位財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作增加了一定困難。第二,單位信息化管理工作覆蓋面不全,由于社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也處在蓬勃發(fā)展階段,事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的架構(gòu),規(guī)模等方面的內(nèi)容很多也較為頻繁的變化,導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)施信息化管理工作的過(guò)程中對(duì)單位部分業(yè)務(wù)重視程度不足,甚至存在數(shù)據(jù)錄入的遺漏問(wèn)題。第三,在現(xiàn)階段,事業(yè)單位的信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái),大都是根據(jù)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)手段加以建模,并不能完全地利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)越性。
財(cái)務(wù)共享系統(tǒng)不完善,主要包括以下兩方面的因素。首先,信息較為籠統(tǒng),許多事業(yè)單位只能是發(fā)布大方向上的數(shù)據(jù),并不能實(shí)現(xiàn)較為詳細(xì)的財(cái)務(wù)披露。這樣,就會(huì)造成信息上的溝通障礙。第二,由于財(cái)務(wù)共享信息與事業(yè)單位職工之間的關(guān)聯(lián)性并不明顯,企業(yè)無(wú)法通過(guò)網(wǎng)上信息達(dá)到鼓勵(lì)員工積極工作之目的。
會(huì)計(jì)管理知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)運(yùn)用能力,是新時(shí)代下事業(yè)單位與會(huì)計(jì)管理變革的重要途徑所在。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員,堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)管理知識(shí)基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)人員必要的基本素養(yǎng),現(xiàn)實(shí)運(yùn)用是財(cái)務(wù)管理能力的價(jià)值所在。新時(shí)代下對(duì)會(huì)計(jì)管理變革提出了新的需求,就要求財(cái)務(wù)人員把財(cái)務(wù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)運(yùn)用能力,以提高會(huì)計(jì)管理的實(shí)用性,使理財(cái)人員既要有堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)理論知識(shí)基礎(chǔ),也要有熟練的會(huì)計(jì)管理技術(shù)。在具體做法上,要了解財(cái)務(wù)應(yīng)用理論,就應(yīng)該透過(guò)加強(qiáng)對(duì)理財(cái)人員的訓(xùn)練,讓理財(cái)人員掌握會(huì)計(jì)學(xué)基本理論知識(shí)、發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論和比較會(huì)計(jì)理論等,并對(duì)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)和科目的經(jīng)營(yíng)管理方法進(jìn)行更加細(xì)致的訓(xùn)練與掌握,從而培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的基本知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能水平。
1.建立事件單位驅(qū)動(dòng)型財(cái)務(wù)處理流程。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,要充分的建立起事業(yè)單位驅(qū)動(dòng)型的財(cái)務(wù)處理流程體系,一是,解決的核心問(wèn)題就是對(duì)決策層的財(cái)務(wù)處理流程進(jìn)行優(yōu)化,做到權(quán)責(zé)分明,各個(gè)崗位之間必須要明確各自的職能分管權(quán)限范圍;二是,事業(yè)單位內(nèi)部的各個(gè)崗位和部門(mén)之間,應(yīng)該根據(jù)財(cái)務(wù)工作處理范圍的大小,形成機(jī)動(dòng)性的配合流程進(jìn)行優(yōu)化和梳理;三是,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部專(zhuān)門(mén)針對(duì)單位業(yè)務(wù)的崗位和部門(mén),進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)工作流程的科學(xué)梳理。一旦事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)之間的財(cái)務(wù)處理流程的職能職責(zé)范圍梳理確定以后,要系統(tǒng)性的構(gòu)建財(cái)務(wù)處理子系統(tǒng)。在進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理的過(guò)程中,有專(zhuān)屬的職能部門(mén)或者職能崗位發(fā)起財(cái)務(wù)處理流程。例如,會(huì)簽信息要進(jìn)行互聯(lián)互通,而且還需要伴隨反饋系統(tǒng)的同時(shí)運(yùn)行,以便于信息的提示反饋路徑保持暢通。由此,就構(gòu)建了一套事業(yè)單位財(cái)務(wù)驅(qū)動(dòng)型處理機(jī)制和體系,不僅能夠有效的進(jìn)行內(nèi)部控制,而且還能在清晰明確的系統(tǒng)流程下完成財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理。
2.重置事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部崗位。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)在實(shí)踐的管理過(guò)程中只有一個(gè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)部,統(tǒng)轄管理事業(yè)單位的所有財(cái)務(wù)往來(lái)信息和數(shù)據(jù)。工作內(nèi)容極為繁重、瑣碎,在現(xiàn)代社會(huì),隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的開(kāi)放性,事業(yè)單位職能部門(mén)工作內(nèi)容的公開(kāi)性,和半透明性要求事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理崗位要進(jìn)行轉(zhuǎn)型重組。由原來(lái)的傳統(tǒng)的一個(gè)專(zhuān)屬部門(mén),通過(guò)重組財(cái)務(wù)工作組織處理流程,針對(duì)性的設(shè)置成為五個(gè)專(zhuān)屬小組,以及九個(gè)專(zhuān)屬職能崗位,通過(guò)新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型構(gòu)建財(cái)務(wù)信息處理模型,更加科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)核算。此外,管理財(cái)務(wù)崗位的重置(如表1 所示),積極的展示了在新時(shí)代,事業(yè)單位財(cái)務(wù)與內(nèi)部業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,從而更好地為事業(yè)單位高層決策提供合理的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型服務(wù)工作。
表1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部崗位劃分
一套健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,是新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ),對(duì)確保事業(yè)機(jī)關(guān)管理財(cái)務(wù)有章可循產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,而財(cái)務(wù)的轉(zhuǎn)型則要建立在更加健全的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上。財(cái)務(wù)管理制度的建立,可以健全事業(yè)機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)管理活動(dòng),以確保單位會(huì)計(jì)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在具體辦法中,從財(cái)務(wù)支出審計(jì)規(guī)章制度、單位固定資產(chǎn)使用管理體系和內(nèi)部審計(jì)制度三個(gè)層面,逐步建立健全并確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理科研開(kāi)展工作質(zhì)量的相關(guān)制度。而對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員來(lái)說(shuō),由于財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)管理工作存在著長(zhǎng)期性,用法律制度體系規(guī)范權(quán)力運(yùn)作,發(fā)揮對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)控考核作用,將有助于進(jìn)一步增強(qiáng)單位管理者的社會(huì)責(zé)任感,從而作出更為科學(xué)的決策,來(lái)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理貢獻(xiàn)力量。
提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)能力,對(duì)于新時(shí)代下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型,必不可少。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展的今天,隨著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作及信息化建設(shè)中取得了一些進(jìn)展,財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)能力的重要性也越來(lái)越突出,面對(duì)著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,運(yùn)用計(jì)算機(jī)編制程序、財(cái)務(wù)管理分析和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等,都要求財(cái)務(wù)人員提高計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)的能力。在具體做法上,政府事業(yè)單位要幫助財(cái)務(wù)人員了解最新的信息化運(yùn)行方法,并積極建立一個(gè)全面靈活的政府財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),也可以通過(guò)積極引入現(xiàn)代技術(shù),招募優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)管理復(fù)合型優(yōu)秀人員,并加強(qiáng)政府對(duì)財(cái)務(wù)管理信息化的監(jiān)督和宣傳,以提高政府財(cái)務(wù)管理人才對(duì)信息化數(shù)據(jù)處理技術(shù)的掌握能力。
財(cái)務(wù)工作人員要在自身財(cái)務(wù)基本知識(shí)的基礎(chǔ)之上,同時(shí)并進(jìn)地適應(yīng)了技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代的發(fā)展要求,已成為新時(shí)代下事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)變革的有效途徑。而隨著技術(shù)創(chuàng)新時(shí)代對(duì)單位原有財(cái)務(wù)管理工作的巨大沖擊,事業(yè)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)變革就需要以創(chuàng)新觀念打開(kāi)單位財(cái)務(wù)事業(yè)發(fā)展的嶄新境界,管理者們必須有創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的心理準(zhǔn)備,以技術(shù)創(chuàng)新的觀念帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的管理行為,以推動(dòng)事業(yè)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)的改革創(chuàng)新。從經(jīng)營(yíng)方式與技術(shù)等方面,事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員為與社會(huì)發(fā)展同步的適應(yīng)新時(shí)代的要求,應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)能力,改變企業(yè)財(cái)務(wù)人員為傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)框架,積極吸取國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),開(kāi)闊視野,革新思維,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),從經(jīng)營(yíng)思想、管理制度、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的角度進(jìn)行積極的創(chuàng)新,全面提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的整體業(yè)務(wù)能力,努力培育高素質(zhì)富有創(chuàng)造力的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員。
綜上所述,新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型是一個(gè)綜合的工程,存在著長(zhǎng)時(shí)間和復(fù)雜度。對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員來(lái)說(shuō),應(yīng)該先從財(cái)務(wù)管理知識(shí)轉(zhuǎn)型為應(yīng)用能力、完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制、提高財(cái)務(wù)電子計(jì)算機(jī)能力、與時(shí)俱進(jìn)地應(yīng)對(duì)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展等主要方面,并積極探索新時(shí)代下事業(yè)單位財(cái)務(wù)變革的新途徑。唯有如此,才能持續(xù)提升財(cái)務(wù)綜合素養(yǎng),從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的不斷健康發(fā)展。
引用
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