李印

（鄆城縣農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展有限公司 山東菏澤 274700）

水是萬(wàn)物之源。在水源分布不均的情況下，水利工程的建設(shè)能實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)各地域水資源的合理調(diào)配，并且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)灌溉與防洪防災(zāi)等方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)，因而，對(duì)水利工程質(zhì)量實(shí)施有效的管理舉措，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并維護(hù)社會(huì)秩序，促使社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展運(yùn)行。

1 影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的主要因素

1.1 施工人員

參與水利工程基礎(chǔ)建設(shè)的施工人員、管理人員與組織人員都能對(duì)水利工程質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。水利工程具有較高的專(zhuān)業(yè)性要求、身體素質(zhì)要求與安全責(zé)任要求，即使是自動(dòng)化設(shè)備，也需要有相關(guān)人員在旁管控，對(duì)于水利工程的建設(shè)質(zhì)量管理自然需要所有人員共同且主動(dòng)地參與進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理與監(jiān)督人員與組織人員缺一不可。水利工程包含立項(xiàng)投資、招投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)與竣工驗(yàn)收幾個(gè)環(huán)節(jié)，在其中參與建設(shè)的部門(mén)成員多且涉及范圍廣，能對(duì)水利工程質(zhì)量產(chǎn)生最直接影響的就是施工及管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與安全責(zé)任意識(shí)。然而，通常除了專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員屬于編制內(nèi)人員外，一般的施工人員并沒(méi)有與施工單位簽訂長(zhǎng)期的聘用合同，再加之人員流動(dòng)性強(qiáng)和工期等因素的影響，使得施工單位很少刻意花費(fèi)資源去精心培養(yǎng)普通施工人員的綜合素質(zhì)，施工人員很難獲取到參與教育培訓(xùn)和技術(shù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)來(lái)提升自我能力與價(jià)值，并且其中不少施工人員的自我學(xué)習(xí)意識(shí)也相對(duì)不足。而在管理人員方面，一些水利工程施工單位往往采用職位晉升的方式，從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中選擇任用管理人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更強(qiáng)調(diào)對(duì)技能的掌握而非管理能力的把握，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的現(xiàn)象導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)工作中很容易出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，管理“越位、缺位、錯(cuò)位”等問(wèn)題普遍是由于管理人員專(zhuān)業(yè)能力缺失和管理意識(shí)不足所造成的［1］。

1.2 施工材料與設(shè)備

水利工程的建設(shè)在基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、安全防護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)等方面都需要應(yīng)用到大量的材料與設(shè)備，因而，材料與設(shè)備是決定水利工程質(zhì)量、使用性能與使用壽命的關(guān)鍵性因素，材質(zhì)、型號(hào)、日常儲(chǔ)存管理、使用操作等都會(huì)影響到建設(shè)材料與設(shè)備的質(zhì)量和基本性能。首先，從選購(gòu)角度來(lái)看，部分人員沒(méi)有按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品，導(dǎo)致一些材料與設(shè)備的質(zhì)量性能不達(dá)標(biāo)，而造成水利工程建設(shè)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，以致在質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)時(shí)需要返工重建并無(wú)端浪費(fèi)大量資源。其次，從儲(chǔ)存角度來(lái)看，很多材料與設(shè)備都有獨(dú)特的儲(chǔ)藏要求，如防潮、防火等，一旦儲(chǔ)存工作不到位就會(huì)影響材料質(zhì)量和設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)效果。最后，從器械設(shè)施的維護(hù)與檢修角度來(lái)看，長(zhǎng)期使用的設(shè)備難免會(huì)出現(xiàn)參數(shù)不精確、零件松動(dòng)或損傷、性能降低等問(wèn)題，尤其在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)下，很容易造成器械設(shè)備突發(fā)故障，以致水利工程施工建設(shè)所需的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)異常，在操作人員不知情的情況下，導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工質(zhì)量不合格，甚至設(shè)備異常還有可能引發(fā)機(jī)電故障，造成人員觸電等安全事故［2］。

1.3 施工工藝技術(shù)

施工工藝技術(shù)同樣是直接影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)，譬如大量應(yīng)用的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，如果在工藝上出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)出現(xiàn)裂縫，進(jìn)而造成防水防滲性能下降、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性降低等安全隱患。如果施工人員沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)流程而進(jìn)行“三違”操作，或是施工單位為了趕工期而忽視了部分工序的銜接質(zhì)量，導(dǎo)致混凝土材料的凝固時(shí)間不足而出現(xiàn)孔隙裂縫，或是砂漿漏鋪、灌漿漏水等問(wèn)題，這種偷工減料企圖節(jié)省時(shí)間的操作只會(huì)為水利工程帶來(lái)極為嚴(yán)重的安全隱患。

1.4 資金影響

水利工程的項(xiàng)目配套資金不到位或是使用資金的把控力度不足都是影響建設(shè)質(zhì)量的重要因素，資金方面的限制會(huì)導(dǎo)致人力與物力資源不充分、物資采買(mǎi)范圍受限、工期時(shí)長(zhǎng)受限、設(shè)備維護(hù)與更新?lián)Q代效率下降等，水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量水平發(fā)展情況都會(huì)遭到極大程度的制約。在實(shí)際建設(shè)水利工程的過(guò)程中，部分項(xiàng)目的配套資金有限且融資能力較低，僅僅依靠政府的財(cái)政撥款顯然難以滿足龐大的水利工程建設(shè)需求，并且在水利工程的項(xiàng)目定額單價(jià)較低且部分價(jià)格或費(fèi)率被調(diào)低，以致水利工程招標(biāo)價(jià)格低，在建設(shè)工程時(shí)的資金成本投入受限就很容易導(dǎo)致施工單位受利益驅(qū)使，為確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而在材料上以次充好、使用老舊設(shè)備或管理人員配置不足等，這些問(wèn)題都會(huì)影響水利工程質(zhì)量的控制效果。即使是政府加大了財(cái)政資金的撥款力度，但對(duì)于廣泛的水利需求來(lái)說(shuō)依舊達(dá)不到高水平建設(shè)的需求，比如，農(nóng)田水利工程中就算擴(kuò)大了財(cái)政資金的投入，但由于我國(guó)農(nóng)田占地面積大且分布不均勻的情況，導(dǎo)致一些地區(qū)的農(nóng)田水利工程出現(xiàn)較大的資金缺口而難以填補(bǔ)［3］。

1.5 質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控機(jī)制不健全

目前，我國(guó)有部分水利工程在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有配套建立合理的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控機(jī)制，并且監(jiān)測(cè)手段也沒(méi)有融入新時(shí)代智能化技術(shù)進(jìn)行管理，尤其是一些較小型的水利工程項(xiàng)目在檢測(cè)和監(jiān)控方面主要依靠人力進(jìn)行，這就很容易出現(xiàn)主觀意識(shí)較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)式管理和不夠完善的粗放式管理。同時(shí)，在對(duì)水利工程的質(zhì)量檢測(cè)方面出現(xiàn)了設(shè)備維修更新不及時(shí)、缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才的問(wèn)題，以致一些細(xì)微處的安全隱患沒(méi)有被挖掘出來(lái)，最終導(dǎo)致人們的生命財(cái)產(chǎn)受到威脅，且浪費(fèi)了大量的建設(shè)資源［4］。

2 加強(qiáng)水利工程中工程質(zhì)量的控制管理措施分析

2.1 健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理體系和方法

首先，要從管理角度強(qiáng)化對(duì)水利工程質(zhì)量的管控，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人要健全施工進(jìn)度、資金配置、安全質(zhì)量管理與監(jiān)督等方面的制度建設(shè)，調(diào)動(dòng)各部門(mén)積極配合管理人員開(kāi)展高質(zhì)量、高水平的水利工程質(zhì)量控制工作，落實(shí)好材料設(shè)備、工藝技術(shù)、安全防護(hù)、施工進(jìn)程與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)而完善整個(gè)水利工程的質(zhì)量管理體系，并且還要同步建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督監(jiān)理體系以維護(hù)水利工程的施工秩序。監(jiān)督部門(mén)要扛起安全責(zé)任大旗，來(lái)嚴(yán)加把控各個(gè)關(guān)卡的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范工藝操作和限制劣質(zhì)材料設(shè)備進(jìn)入水利工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，從根本源頭上避免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)施工需要來(lái)委托相關(guān)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，特別是在大型水利工程項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“三檢”制度實(shí)現(xiàn)質(zhì)量把控［5］。

2.2 完善安全質(zhì)量檢測(cè)手段

安全質(zhì)量檢測(cè)是保障水利工程運(yùn)行質(zhì)量和使用性能的關(guān)鍵工作，施工單位要配合質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行全方位檢測(cè)。在開(kāi)展檢測(cè)時(shí)，需要借助現(xiàn)代化科技手段去完成部門(mén)調(diào)配與信息收集整理等工作。實(shí)際進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)工作的過(guò)程中，一方面，要確保水利工程質(zhì)量檢測(cè)所需數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性與完整性，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段排除安全隱患以提高水利工程質(zhì)量，在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)需要及時(shí)整改并予以記錄；另一方面，質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)際建設(shè)場(chǎng)地開(kāi)展實(shí)時(shí)檢測(cè)，檢驗(yàn)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量與工作效用。其中，在開(kāi)展抽檢工作時(shí)，要突擊進(jìn)行檢查，最大限度地把控水利工程建設(shè)材料、工藝技術(shù)與結(jié)構(gòu)構(gòu)件等方面的安全質(zhì)量，適當(dāng)增加檢測(cè)頻率，來(lái)督促現(xiàn)場(chǎng)人員主動(dòng)維護(hù)水利工程的施工質(zhì)量［6］。

2.3 提升人員綜合素質(zhì)

由于施工人員的專(zhuān)業(yè)能力組織、身體素質(zhì)與安全責(zé)任意識(shí)是直接關(guān)系到水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此，施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查各崗位技術(shù)與施工人員的資格證明，以持證上崗為基礎(chǔ)來(lái)排除非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入水利工程的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，還要重視各個(gè)崗位人員的專(zhuān)業(yè)能力和安全責(zé)任意識(shí)的教育培訓(xùn)工作，為水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)建立一支高素質(zhì)高水平的施工隊(duì)伍。施工單位需要注意在設(shè)置教育培訓(xùn)機(jī)制時(shí)還要加入考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)激勵(lì)各個(gè)崗位人員的學(xué)習(xí)積極性并激發(fā)其更深層次的潛能，確保每個(gè)崗位人員都能掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能與提升能力水平，并且還要有計(jì)劃、分批次地為有發(fā)展?jié)撃艿膷徫蝗藛T提供深造機(jī)會(huì)和平臺(tái)，最大限度地保障水利工程的施工質(zhì)量并滿足施工要求。另外，施工單位要全面推進(jìn)落實(shí)水利工程項(xiàng)目終身責(zé)任制，為不同建設(shè)項(xiàng)目劃分相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，使其對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)終身責(zé)任，并且設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各部門(mén)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都需要簽署終身責(zé)任制承諾書(shū)，按照國(guó)家相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)制定條約來(lái)讓負(fù)責(zé)人承擔(dān)控制水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的責(zé)任，促使其在施工建設(shè)過(guò)程中主動(dòng)履行職責(zé)去維護(hù)水利工程的基本施工質(zhì)量，依法對(duì)使用年限內(nèi)的水利工程擔(dān)負(fù)質(zhì)量保障責(zé)任。此外，施工單位還要完成相應(yīng)的信息資料記錄，并在水利工程顯著部位設(shè)置永久公示牌，向全社會(huì)公示所有參與水利工程建設(shè)的單位與各個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本信息情況［7］。

2.4 加強(qiáng)材料控制

材料控制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要予以最高程度的重視，在實(shí)際開(kāi)展工作的過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：第一，加強(qiáng)材料供應(yīng)質(zhì)量的管控。在選購(gòu)原材料與半成品時(shí)，要先對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)度等相關(guān)情況進(jìn)行審查，然后通過(guò)多家比對(duì)來(lái)選擇兼具高質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)性且符合水利工程建設(shè)需求的材料。第二，在原材料與半成品運(yùn)輸?shù)剿こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)與復(fù)核工作，以防出現(xiàn)以次充好、材質(zhì)不符、數(shù)量不足等情況，導(dǎo)致水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和延誤進(jìn)度。第三，在使用材料之前，同樣需要加強(qiáng)品質(zhì)檢測(cè)，同時(shí)，還要對(duì)正在使用的材料進(jìn)行必要的抽檢來(lái)進(jìn)一步保障水利工程的施工質(zhì)量，抽檢需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，借用工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)設(shè)備的技術(shù)去及時(shí)排查水利工程建設(shè)材料上的安全隱患。第四，積極引進(jìn)環(huán)保型新材料與新的工藝技術(shù)。施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程項(xiàng)目實(shí)際情況投資研發(fā)或引進(jìn)性價(jià)比更高的工藝技術(shù)，幫助水利工程增強(qiáng)施工質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益，并且在工藝技術(shù)方面要做好技術(shù)交底工作，確保施工人員按照水利工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)需求與工序要求使用相符合的工藝技術(shù)。

2.5 提高經(jīng)濟(jì)管理水平

水利工程建設(shè)的主要資金來(lái)源就是政府下發(fā)的財(cái)政撥款，財(cái)政撥款與企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金最顯著的差距就是前者屬于公共資金，由國(guó)民稅收組成，在一些市級(jí)、縣級(jí)政府對(duì)水利工程項(xiàng)目的財(cái)政撥款中顯然并不能完全保障資金充足。因此，在施工單位建設(shè)水利工程時(shí)，首先，要加大對(duì)財(cái)政資金的爭(zhēng)取力度，以完整且真實(shí)的信息資料和詳細(xì)明了的報(bào)告來(lái)反映水利工程的資金需求，盡可能爭(zhēng)取到項(xiàng)目配套資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持。其次，與政府合作建立融資機(jī)制來(lái)拓寬水利工程的社會(huì)融資渠道，為水利工程的建設(shè)籌集更多資金資源。最后，需要施工單位提高對(duì)水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)管理水平，這也是控制水利工程投入成本和提升經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施。施工單位要在確保工程基礎(chǔ)安全質(zhì)量得到滿足的前提下，適當(dāng)把控項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)投入，選擇性價(jià)比更高的環(huán)保型材料來(lái)大幅度減少材料資金投入，強(qiáng)化施工過(guò)程的監(jiān)管工作，以避免出現(xiàn)資金資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，面對(duì)施工人員，還可以設(shè)置限額領(lǐng)用制度去限制其浪費(fèi)材料資源的行為，以此來(lái)達(dá)到優(yōu)化水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理水平的目的［8］。

2.6 加強(qiáng)政府監(jiān)管

各級(jí)行政主管部門(mén)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程依法履行自身監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)要求采取分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊各種違法分包、施工轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)、串標(biāo)等惡劣行為并施以相應(yīng)的懲戒措施，搭建線上信息平臺(tái)設(shè)立承建單位的紅黑名單予以提醒和警示，并具體關(guān)聯(lián)到單位與法人信息。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目承包單位的技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督的力度，制定相應(yīng)的政策規(guī)定作為強(qiáng)化水利工程質(zhì)量的制度保障，督促水利工程施工單位規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展。

2.7 加大竣工驗(yàn)收質(zhì)量管理力度

施工單位在日常開(kāi)展建設(shè)過(guò)程時(shí)，就應(yīng)該有意識(shí)地收集整理所有施工設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、監(jiān)理資料等文件記錄，以便于竣工驗(yàn)收時(shí)能及時(shí)整合更加完整的資料來(lái)進(jìn)行水利工程的整體質(zhì)量驗(yàn)收。文件資料要確保數(shù)據(jù)精確、圖紙清晰、資料完整，在驗(yàn)收過(guò)程中，避免出現(xiàn)重復(fù)性計(jì)算且要做到全方位檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理與改善，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后再出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，促使施工單位能夠在規(guī)定工期時(shí)間內(nèi)交付工程。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，水利工程的施工建設(shè)由于涉及內(nèi)容繁多且復(fù)雜、工藝技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性要求高等，其建設(shè)質(zhì)量很容易受到人員、材料與設(shè)備、工藝技術(shù)、資金、管理、制度等多種因素的影響，因此，施工單位與有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)發(fā)揮自身職能作用，盡可能降低安全事故發(fā)生概率，以維護(hù)正常施工秩序。從健全水利工程的施工質(zhì)量管理體系與采用多元化管理手段入手，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)力度，并大力提升所有人員的綜合素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)，同時(shí)，積極引進(jìn)智能化操作設(shè)備與技術(shù)來(lái)大幅度增強(qiáng)水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。