高媛媛

（1.衡水學院；2.衡水學院河北省生態(tài)文明建設與縣域經(jīng)濟發(fā)展研究基地 河北衡水 053000）

1 數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟高質量發(fā)展的內涵

1.1 數(shù)字經(jīng)濟的內涵

近年來，數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展不僅推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型，也帶動了新的經(jīng)濟增長。2021年4月，中國信息通信研究院提出了數(shù)字經(jīng)濟的概念，認為“數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以數(shù)字技術為核心驅動力量、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體，通過數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)”，具體包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化4 個方面［1］。此概念比較全面地揭示了數(shù)字經(jīng)濟的內涵。

1.2 經(jīng)濟高質量發(fā)展的內涵

當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)開始進入高質量發(fā)展階段，對經(jīng)濟發(fā)展的關注也逐漸轉向了對質量提升的追求，因此，理解高質量發(fā)展的內涵尤為重要。高質量發(fā)展就是要在發(fā)展中全面貫徹新發(fā)展理念，重點關注創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展［2］。其內涵的理解需要從微觀和宏觀兩個角度進行把握：從微觀層面來講，是指一個經(jīng)濟體通過創(chuàng)新實現(xiàn)動力發(fā)展機制的轉換，從而高效提升資源的配置效率，實現(xiàn)經(jīng)濟主體的高質量、技術的高質量及產(chǎn)品的高質量；從宏觀層面來講，其內涵應該包括經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)等全面且高質量的發(fā)展［3］。

1.3 數(shù)字經(jīng)濟與經(jīng)濟高質量發(fā)展的關系

自2020年新冠疫情蔓延至今，各行各業(yè)均遭受巨大沖擊，國內和國際經(jīng)濟格局也發(fā)生重大調整。在此背景下，數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)出頑強的韌勁和發(fā)展動力，出現(xiàn)了電子商務、在線教育和辦公等新模式，數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展既可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、增加市場活力，又有助于推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，當前，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長的新引擎。由此可見，數(shù)字經(jīng)濟與高質量發(fā)展的關系極為密切。政府應當制定相應的政策積極推動數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，提升數(shù)字化治理能力，激活數(shù)據(jù)資源價值，從而幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升競爭力，助推高質量發(fā)展。

2 數(shù)字經(jīng)濟助推高質量發(fā)展的作用機制

本文借鑒2021年4月中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》中對數(shù)字經(jīng)濟的“四化”分類，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)價值化4 個角度進行分析［4］。

2.1 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化角度的作用機制

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可帶來行業(yè)集聚進而實現(xiàn)數(shù)字資源配置效率的提升，通過市場化應用電信技術，來實現(xiàn)電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關服務業(yè)等行業(yè)的深度融合，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并引起基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)和管理方式等的變革，激發(fā)國內龍頭企業(yè)基于技術、人才等自身優(yōu)勢，依托數(shù)字技術，引領行業(yè)創(chuàng)新，產(chǎn)生集聚效應，快速提高生產(chǎn)效率，從而促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化角度的作用機制

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可幫助實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級，農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)都可通過數(shù)字化發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)格局重塑。近年來，經(jīng)過大量的理論和實踐探索，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域的加速推廣，使其成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型的新途徑。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型可帶來商業(yè)模式及管理方式的創(chuàng)新，可提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門的經(jīng)濟效率，優(yōu)化資源配置效率，從而成為經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要推動力。

2.3 數(shù)字化治理角度的作用機制

萬物互聯(lián)時代，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等數(shù)字技術，深入發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化，加強數(shù)字社會和數(shù)字政府建設，以及由此所帶來的治理方式的改革，將會大大提升政府和社會的綜合治理水平，提高管理效率。因此，提升公共服務、社會治理等的數(shù)字化智能化水平，利用現(xiàn)代信息技術賦能國家治理現(xiàn)代化，可為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力保障。

2.4 數(shù)據(jù)價值化角度的作用機制

當前，我國數(shù)據(jù)價值化正沿著資源化、資產(chǎn)化、資本化3個階段全力推進。在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)標注環(huán)節(jié)已初成體系，數(shù)據(jù)開放共享力度不斷提升，數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)應用能力大幅增強；此外，中央和地方也在積極探索數(shù)據(jù)確權及數(shù)據(jù)資本化，數(shù)據(jù)要素市場格局已逐步形成［1］。在此過程中，激活數(shù)據(jù)資源價值，將數(shù)據(jù)與知識、技術等其他要素深度結合，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，通過大智移云物等新興技術的使用，來驅動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型，可帶動產(chǎn)業(yè)結構升級及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，從而大力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3 衡水市數(shù)字經(jīng)濟驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的優(yōu)勢分析

3.1 以數(shù)字經(jīng)濟為核心的新型基礎設施建設加快

當前，衡水市在城市光網(wǎng)、無線城市、政務網(wǎng)絡、5G等信息基礎設施建設方面成效顯著。全市城市光纖覆蓋率達到100%，4994 個行政村全部實現(xiàn)光纖入村；市區(qū)主城區(qū)及各縣市區(qū)城區(qū)公共場所實現(xiàn)了Wi-Fi全覆蓋，2020年建設5G站點984個，實現(xiàn)市區(qū)主城區(qū)室外基本連續(xù)覆蓋，各縣市區(qū)實現(xiàn)了重點場景點狀覆蓋；建成服務政府及各部門的大數(shù)據(jù)中心，具備980物理核計算能力、6720GB 物理內存、有效存儲110TB、SAN 集中存儲400T［5］，有效保障了衡水市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.2 衡水市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

當前，衡水市聚集了衡水皓辰光電科技、河北創(chuàng)澤智能機器人科技、河鋼數(shù)字技術有限公司“Weshare”工業(yè)大數(shù)據(jù)應用平臺等一批代表企業(yè)和創(chuàng)新平臺，建設了河北超越智能科技股份有限公司、城市便民金融服務系統(tǒng)項目等一批數(shù)字經(jīng)濟項目。截至2020年底，全市在統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)53 家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入126.6億元，利稅15.5億元［5］。由此可見，衡水市數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展穩(wěn)步推進，有力支撐了衡水市經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

3.3 各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型不斷推進

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推廣使得衡水市各行業(yè)領域逐步推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。瑞星燃氣等14 家企業(yè)列入國家兩化融合管理體系貫標試點，河鋼集團衡水板業(yè)有限公司等6 家公司通過國家評定，培育兩化融合類項目68個，其中，40個項目列入河北省重點項目庫，通過組織開展的企業(yè)上云活動，幫助300 多家企業(yè)實現(xiàn)了上云。此外，還形成了深州市“鮮天下”網(wǎng)購電商平臺、智慧冀州、棗強縣“暖通360”平臺等7 家較大的電商平臺；同時，大力拓展社區(qū)電子商務服務，“吉鮮蜂”等社區(qū)電商平臺已覆蓋847 個小區(qū)，市區(qū)主城區(qū)覆蓋率達到50%以上。截至2020年底，全市網(wǎng)絡零售額達292億元［5］。各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型有效優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)結構，進一步推動衡水市經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

3.4 政策紅利不斷釋放

2021年8月，衡水市人民政府發(fā)布了《衡水市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，指出要“積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能，推動高質量發(fā)展”［5］。在此背景下，衡水市也制定了《衡水市人民政府關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施意見》等多個文件，并出臺了多項政策措施，推動智慧城市建設和各行業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型，不斷提升城市數(shù)字化建設水平，驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

3.5 智慧城市建設進程加快

作為河北省第一批新型智慧城市建設試點城市，衡水市出臺《“智慧衡水”頂層設計方案》，形成智慧衡水“1+4+N”的建設思路，在政務服務、城市管理、惠民服務等領域，涌現(xiàn)出“樂教樂學”、961890便民服務熱線、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺、數(shù)字化智慧城市管理應用系統(tǒng)、河道視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“I在社區(qū)”等一批應用項目［6］。推進建設智慧城市，不僅可以提升城市治理和服務能力，還可以為衡水市數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化轉型奠定堅實基礎，助力衡水經(jīng)濟高質量發(fā)展。

4 衡水市數(shù)字經(jīng)濟驅動經(jīng)濟高質量發(fā)展的困境分析

4.1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平有待提升，實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合不足

目前，衡水市農業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)數(shù)字化轉型程度不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大且中小企業(yè)占比較多，多數(shù)中小企業(yè)數(shù)字化改造動力不足，導致生產(chǎn)數(shù)智化、網(wǎng)絡化程度不高，對數(shù)字一體化建設的關注和重視不夠。另外，衡水市目前數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模較?。?］，近年來，市“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值雖逐年增長，但與全國平均水平相比還比較落后，且數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條較短，也缺少擁有關鍵核心技術的行業(yè)領軍企業(yè)，使得數(shù)字技術與傳統(tǒng)實體產(chǎn)業(yè)融合度不高，從而不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術進行產(chǎn)業(yè)轉型升級。

4.2 數(shù)字經(jīng)濟人才聚集能力有待強化

人才對經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟時代，就更需要人才支撐，并且隨著數(shù)字經(jīng)濟的日益發(fā)展，實體經(jīng)濟對人才質量的需求也達到了新的高度，兩種經(jīng)濟形態(tài)的融合對跨專業(yè)跨領域復合型人才也提出了極高的需求［7］。目前，全市數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)人才缺乏，同時，精通信息化技術與掌握生產(chǎn)制造技能的跨領域復合型人才尤其短缺。全市目前缺乏有影響力的相關研發(fā)機構，且市內兩所高等學?，F(xiàn)有學科專業(yè)中也并未設置相關專業(yè)，導致高端人才培養(yǎng)能力和聚集水平低［5］，存在著極為突出的人才短缺問題。

4.3 平臺經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展不足

目前，衡水市技術創(chuàng)新和應用能力與發(fā)達城市相比，還存在較大差距，缺少新零售、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領域的優(yōu)勢企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領域中為順應多元化、多樣化、個性化的產(chǎn)品或服務需求而衍生出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動形態(tài)還不足；市內現(xiàn)有的龍頭企業(yè)也大多因具備成熟的盈利模式而缺乏創(chuàng)新精神，從而未能形成新的、更具競爭力的商業(yè)模式［5］，從而不利于提升資源整合效率，形成高質量、良好生態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展模式。

5 數(shù)字經(jīng)濟推動衡水市經(jīng)濟高質量發(fā)展的策略

5.1 聚焦數(shù)字化轉型，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合

衡水市要采取措施加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，并在此基礎上加快三大產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉型。首先，重點圍繞絲網(wǎng)、橡膠、皮毛、復合材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，加快智能化改造進程并通過智能制造支撐體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化建設等途徑加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。其次，加速生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)的數(shù)字化智能化發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術與服務業(yè)深度融合。最后，通過構建農業(yè)智慧云平臺、推廣農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等，加快推進農業(yè)數(shù)字化發(fā)展。通過全鏈條改造衡水市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)數(shù)字技術給經(jīng)濟發(fā)展所帶來的倍數(shù)遞增效應，實現(xiàn)與實體經(jīng)濟深度融合，從而帶來全要素生產(chǎn)率的提高［8］，強力推動衡水市經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

5.2 制定數(shù)字人才戰(zhàn)略，建立數(shù)字經(jīng)濟領域人才資源庫

衡水市政府要聚焦引育留用，重視數(shù)字人才戰(zhàn)略的整體規(guī)劃和布局，通過制定有效的人才政策措施，加強對高水平復合型人才的引進和培養(yǎng)，建立起衡水市數(shù)字經(jīng)濟領域人才資源庫。一方面，通過為企業(yè)提供資金和政策支持，鼓勵企業(yè)根據(jù)數(shù)字化轉型需求培育數(shù)字經(jīng)濟管理人才和管理團隊；另一方面，鼓勵政企部門與科研院所、高等學校進行合作，產(chǎn)教融合，協(xié)同育人，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領域的急需人才。通過聚焦數(shù)字人才培養(yǎng)，從智力上保障衡水市經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

5.3 以平臺經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟為推手，積極培育新業(yè)態(tài)新模式

借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術，通過推廣新零售、培育共享經(jīng)濟等方式，來打造平臺經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)經(jīng)濟，如推廣無人超市等新零售模式；支持絲網(wǎng)、橡膠、復合材料等優(yōu)勢企業(yè)建設協(xié)同制造平臺和電商平臺；聚焦信息、旅游和文化消費等新興消費領域，培育一批方便人民消費生活的服務平臺等，多途徑、多方式地促進新業(yè)態(tài)新模式的形成，以推動衡水市經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

5.4 促進新型基礎設施建設，為經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎

新型基礎設施的建設和完善不但可以形成新的經(jīng)濟增長點，還可以為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，帶動經(jīng)濟結構轉型升級［8］。衡水市要以省級新型智慧城市建設試點為抓手，通過建設5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心、智能基建等方式，加快新型基礎設施建設，協(xié)調推進數(shù)字平臺、數(shù)字政府和數(shù)字社會建設，構建數(shù)字化城市體系，助力衡水經(jīng)濟高質量發(fā)展。