李 菲， 王 露

(1.長安大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 陜西 西安 710064； 2.長安大學(xué) 人文學(xué)院， 陜西 西安 710064)

重大突發(fā)事件的破壞性之一就是公眾安全感受到威脅，受威脅程度由突發(fā)事件中政府、個體等因素與危機(jī)事件相互滲透的互動機(jī)制決定。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件[1]。此次疫情不僅對人們的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且也造成了大范圍的公眾安全感的缺失。中國科學(xué)院行為科學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)針對于17 865名微博活躍用戶的研究表明：疫情期間，人們的負(fù)性情緒升高，生活滿意度顯著降低[2]。田方圓等在2020年2月初對來自全國31個省市自治區(qū)的1 060名被試者進(jìn)行抽樣研究，結(jié)果顯示：疫情期間，所有受訪者都有不同程度的心理癥狀，其中中度以上者占70%[3]。然而一直以來，我國應(yīng)急管理的重心在于保障公眾的生命財產(chǎn)安全，即物質(zhì)救濟(jì)方面[4]，尚未形成統(tǒng)一聯(lián)動的心理健康服務(wù)體系，心理健康服務(wù)與實(shí)際社會需求之間仍存在較大的差距[5]。黨的十九大報告將人民健康的重要性提到了新高度，作為健康的重要內(nèi)容，心理健康應(yīng)被足夠重視。鑒于此，研究突發(fā)事件中公眾安全感水平對于完善我國應(yīng)急管理體系和維護(hù)社會安全穩(wěn)定具有重大意義。

一、 概念界定與問題提出

國內(nèi)外學(xué)者對于危機(jī)中的公眾安全感的影響因素及干預(yù)措施等方面做了大量研究。在公眾安全感的影響因素方面，Covello等提出大多數(shù)公眾的非理性造成了公眾安全感的消減[6]319；謝曉非等提出風(fēng)險事件本身、受眾背景特征會影響公眾的風(fēng)險認(rèn)知[7]；張巖等認(rèn)為媒體的信息傳播、個體對風(fēng)險的判斷及應(yīng)對行為會影響公眾的心理狀態(tài)[8]；王治瑩等提出公眾的性別、年齡及心理特征等因素會影響其風(fēng)險感知[9]；孫俐麗等提出危機(jī)中政府的應(yīng)急表現(xiàn)與公眾的恐慌、焦慮情緒顯著相關(guān)[10]。在公眾安全感的干預(yù)措施方面，李紓等提出應(yīng)注重利用各種溝通渠道來消除公眾非理性認(rèn)知和緊張情緒[11]；張巖等提出加大信息的有效供給力度可以提高公眾安全感[8]；楊菁等提出應(yīng)加強(qiáng)個體、群體及政府與媒體的應(yīng)急能力建設(shè)來提高公眾安全感[12]；何江新等提出危機(jī)中政府應(yīng)建立并完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制以疏導(dǎo)公眾的恐慌情緒[13]。 面對近年來的多次重大突發(fā)事件，劉玲爽、楊菁分別關(guān)注了“汶川地震”[14]“雅安地震”[12]，提出突發(fā)事件中公眾安全感可從歸屬感、確定控制感及安全需要這三個維度來考察?；谇笆鰧W(xué)者研究，本文認(rèn)為對于公眾安全感這一概念的內(nèi)涵應(yīng)考慮公眾在突發(fā)事件發(fā)生后所體驗(yàn)到的歸屬感、確定控制感以及對安全需要的滿足。其中，歸屬感是指在危機(jī)事件發(fā)生后，公眾感受到社會其他成員的關(guān)心、認(rèn)可而產(chǎn)生的溫暖、信任的心理體驗(yàn)。確定控制感是指公眾在危機(jī)背景下，由于及時獲得了較為全面的信息，從而對危機(jī)事件發(fā)生的原因、過程及發(fā)展趨勢形成了較為肯定的認(rèn)知，并建立可控性的心理優(yōu)勢。安全需要的滿足是指公眾在掌握事件事實(shí)并評估其應(yīng)對危機(jī)的能力后，所形成的應(yīng)急效能感。

同時，值得注意的是，影響突發(fā)事件中公眾安全感的因素是會隨社會的發(fā)展而不斷變化的。新冠肺炎疫情爆發(fā)于新的社會背景之下，不同于地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，也不同于以往發(fā)生的SARS、H1N1流感等疫情，新冠肺炎疫情具有影響范圍更大、傳染性更強(qiáng)、未知性更多等新特征，同時，當(dāng)前的媒介環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，這些新變化和新特征使新冠肺炎疫情收到了更高的關(guān)注。目前，鮮有學(xué)者立足于當(dāng)前社會背景，基于新冠肺炎疫情研究突發(fā)事件中公眾安全感的影響因素，這為本研究提供了可切入的視角。鑒于此，本研究擬以新冠肺炎疫情中西安市常住居民的調(diào)研數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，采用描述性統(tǒng)計、探索性因素分析、多元線性回歸分析等方法厘清當(dāng)前社會背景下突發(fā)事件中影響公眾安全感的因素，并進(jìn)一步研究各因素對安全感結(jié)構(gòu)要素的影響作用，以期提出提升重大突發(fā)事件中公眾安全感的對策。

二、 研究假設(shè)

(一)公眾安全感影響模型的構(gòu)建

將文獻(xiàn)梳理結(jié)果與近年來我國處理突發(fā)事件的實(shí)踐相結(jié)合，提出假設(shè)：突發(fā)事件中影響公眾安全感的主要因素為：危機(jī)事件、政府應(yīng)對、媒體應(yīng)對、社區(qū)應(yīng)對以及個體應(yīng)急能力。并據(jù)此構(gòu)建出模型，如圖1所示。

圖1 突發(fā)事件中公眾安全感影響因素模型

(二)研究假設(shè)

當(dāng)今社會由于人們的壓力較大，任何一起突發(fā)性事件的爆發(fā)都可能對公眾造成不同程度的心理影響[15]，同時，這種心理影響是長期存在的[3]。有研究認(rèn)為，事件的發(fā)生率、致死率是造成心理傷害的重要原因[16]。而突發(fā)事件因其影響范圍大、影響程度深會威脅公眾安全感，使公眾產(chǎn)生恐慌焦慮的情緒[17]。當(dāng)前研究表明，危機(jī)事件本身會影響公眾安全感?；诖?，提出假設(shè)：

H1：突發(fā)事件中，事件本身的影響范圍、死傷人數(shù)以及影響程度與公眾安全感的水平呈負(fù)相關(guān)。

政府處理危機(jī)事件的能力會影響公眾心理安全感的滿足[18]。如果政府在危機(jī)應(yīng)對中，能對公眾關(guān)注的焦點(diǎn)進(jìn)行分辨，并據(jù)此調(diào)整危機(jī)事件的處理重點(diǎn)，能改善公眾在危機(jī)狀態(tài)下的認(rèn)知[19]。同時，突發(fā)事件中政府對政策的執(zhí)行情況以及由此產(chǎn)生的公眾信任將影響公眾對危機(jī)的思辨[20]。我國的國情決定了政府在應(yīng)急管理中的主體地位，在危機(jī)事件發(fā)生后，政府的應(yīng)急舉措越及時有效，越能將危機(jī)事件的危害降到最低，越有利于加強(qiáng)公眾對政府的信任，最終有利于提升公眾安全感。基于此，提出假設(shè)：

H2：突發(fā)事件中，政府應(yīng)急措施的及時性、公眾對政府的信任程度與公眾安全感水平呈正相關(guān)。

風(fēng)險溝通理論認(rèn)為在危機(jī)狀態(tài)下公眾的信息需求量是巨大的，媒體應(yīng)第一時間將相關(guān)信息告知公眾，滿足公眾的信息需求。有學(xué)者也指出，在危機(jī)治理中，媒體能提高公眾對形勢的認(rèn)識，減少公眾的恐慌[21]。而公眾對媒體信息報道的信任程度會影響其自身的情緒心態(tài)，這在危機(jī)事件發(fā)生后會表現(xiàn)得更加突出[22]。同時，媒體在危機(jī)事件的報道中，應(yīng)盡量避免為公眾呈現(xiàn)較為血腥的場面，以避免公眾充當(dāng)風(fēng)險放大站造成更大范圍的心理影響[8]。在危機(jī)事件發(fā)生后，媒體及時進(jìn)行信息發(fā)布將有利于安定人心，且公眾在信任這些信息報道時也更易于穩(wěn)定情緒。由于在危機(jī)事件發(fā)生后，公眾往往更多的關(guān)注負(fù)面信息，所以媒體在信息報道時還應(yīng)采取合理的描述方式?；诖耍岢黾僭O(shè)：

H3：突發(fā)事件中，媒體報道的及時性、描述事件的方式、公眾對媒體的信任程度與公眾安全感水平呈正相關(guān)。

當(dāng)前，特大城市的公共衛(wèi)生安全問題嚴(yán)峻，而社區(qū)的治理效能對于其公共衛(wèi)生安全風(fēng)險的防控有重要影響[23]。社區(qū)能在傳染性疾病防控中更加快速、準(zhǔn)確地確定社區(qū)內(nèi)公眾的需求，安慰公眾的情緒[24]。當(dāng)前少有學(xué)者將社區(qū)應(yīng)對作為影響突發(fā)事件中公眾安全感的因素進(jìn)行研究，但社區(qū)作為國家治理體系的基石決定了其在危機(jī)事件應(yīng)對中扮演著基層主力角色，對公眾的決策與行動產(chǎn)生影響。實(shí)踐也表明，危機(jī)事件發(fā)生后，社區(qū)充分發(fā)揮第一道防線作用，及時采取措施，能有效的穩(wěn)定公眾情緒。同時公眾對社區(qū)應(yīng)急能力的信任程度也會影響公眾對危機(jī)的看法，公眾在信任社區(qū)應(yīng)急能力的情況下會產(chǎn)生積極的心理暗示，從而有助于提高自身安全感。基于此，提出假設(shè)：

H4：突發(fā)事件中，社區(qū)應(yīng)對措施的及時性、公眾對社區(qū)的信任程度與公眾安全感水平呈正相關(guān)。

對SARS疫情的研究表明：公眾在應(yīng)對危機(jī)事件時，其認(rèn)知和思維理性發(fā)揮著重要作用[7]。但個體面對突發(fā)事件時的心理反應(yīng)有較大差異，這種差異與人的情緒、認(rèn)知以及性格特征等因素密切相關(guān)[15]。在非常規(guī)事件發(fā)生時人的認(rèn)知偏差會加強(qiáng)，但個體應(yīng)對事件的經(jīng)驗(yàn)、能力及其心理健康水平會減小這種偏差[25]。這些研究也與現(xiàn)實(shí)相符，面對突發(fā)事件，掌握較多危機(jī)應(yīng)對知識且具有良好心理素質(zhì)的人往往具有更強(qiáng)的危機(jī)應(yīng)對能力，其公眾安全感水平更高?；诖?，提出假設(shè)：

H5：突發(fā)事件中，個體關(guān)于危機(jī)事件的知識積累、心理素質(zhì)與公眾安全感的水平呈正相關(guān)。

三、 數(shù)據(jù)來源、變量設(shè)置與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本研究于2020年3月對西安市13個區(qū)縣通過隨機(jī)抽取樣本的方法進(jìn)行問卷調(diào)查,并采用SPSS22.0軟件對問卷采集數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，以P<0.05為顯著性差異，具有統(tǒng)計學(xué)意義。問卷累計發(fā)放421份，回收409份，回收率為97.1%。剔除無效問卷(所選選項(xiàng)前后矛盾或所有選項(xiàng)均相同)后，得到有效問卷395份，問卷有效率為96.6%。所收集的對象中，男性195例，女性200例；樣本年齡區(qū)間為18～57歲，平均年齡為(28.54±7.44)歲。

(二)變量設(shè)置

本研究將變量分為被解釋變量、核心解釋變量和控制變量。各變量的賦值和描述性統(tǒng)計詳見表4。

1.被解釋變量。本研究將公眾安全感作為被解釋變量。借鑒劉玲爽等編制的安全感量表[14]，從“歸屬感”“確定控制感”及“安全需要的滿足”三個維度考量疫情期間的公眾安全感。(1)歸屬感。在問卷中通過“我得到了來自家人、朋友以及社會的關(guān)懷”“我覺得家人、朋友和社會是可依靠的”兩個題項(xiàng)考察被調(diào)查者的實(shí)際情況與問題描述的相符程度。(2)確定控制感。在問卷中通過“我的生活是基本穩(wěn)定的”“我時常擔(dān)心疫情持續(xù)惡化”“我相信我國會早日戰(zhàn)勝疫情，回歸正常生活”三個題項(xiàng)考察被調(diào)查者的實(shí)際情況與問題描述的相符程度。(3)安全需要的滿足。在問卷中通過“我感到自己無力應(yīng)對和處理疫情給生活帶來的種種問題”“我可以對他人提供一些力所能及的幫助”兩個題項(xiàng)考察公眾的實(shí)際情況與問題描述的相符程度。問卷采用“李克特量表”進(jìn)行測量，根據(jù)題項(xiàng)的正反向敘述情況，用數(shù)值“1-5”分別賦值“非常符合”至“完全不符合”或“完全不符合”至“非常符合”等五個選項(xiàng)。“歸屬感”“確定控制感”及“安全需要的滿足”這三個結(jié)構(gòu)要素的取值，由其各自對應(yīng)測量題項(xiàng)加總的算術(shù)平均值得出?！皻w屬感”“確定控制感”及“安全需要的滿足”的取值越大，公眾安全感越高，所以通過它們的測量題項(xiàng)加總的算數(shù)平均值得出公眾安全感的取值，取值越大，公眾安全感越高。

2.核心解釋變量。本研究將危機(jī)事件、政府應(yīng)對、媒體應(yīng)對、社區(qū)應(yīng)對、個體應(yīng)急能力五個因素作為核心解釋變量。(1)危機(jī)事件。在問卷中設(shè)置三個題項(xiàng)從“影響范圍”“死亡人數(shù)”“對自身生活的影響程度”來考察被調(diào)查者對疫情嚴(yán)重程度的認(rèn)知，用數(shù)值“1-5”分別賦值“非常嚴(yán)重”至“完全不嚴(yán)重”等五個選項(xiàng)。(2)政府應(yīng)對。在問卷中設(shè)置兩個題項(xiàng)從政府應(yīng)對的“及時有效性”及“對政府的信任程度”來考察被調(diào)查者對政府應(yīng)對疫情能力的評價。被調(diào)查者對政府應(yīng)對能力的認(rèn)可程度由低至高分別賦值“1-5”。(3)媒體應(yīng)對。在問卷中設(shè)置三個題項(xiàng)從信息報道的“及時性”“描述方式”及“對信息的信任程度”來考察被調(diào)查者對媒體應(yīng)對疫情能力的評價。被調(diào)查者對媒體應(yīng)對能力的認(rèn)可程度由低至高分別賦值“1-5”。(4)社區(qū)應(yīng)對。在問卷中設(shè)置兩個題項(xiàng)從社區(qū)應(yīng)對的“有效性”及“對社區(qū)的信任程度”來考察被調(diào)查者對社區(qū)應(yīng)對疫情能力的評價。被調(diào)查者對社區(qū)應(yīng)對能力的認(rèn)可程度由低至高分別賦值“1-5”。 (5)個體應(yīng)急能力。在問卷中設(shè)置四個題項(xiàng)從自身“對疫情原理知識的掌握程度”“應(yīng)對疫情的意識與能力”“心理素質(zhì)”“應(yīng)對疫情行動的主動性”來考察被調(diào)查者對自身應(yīng)對疫情能力的評價。被調(diào)查者對自身應(yīng)對能力的認(rèn)可程度由低至高分別賦值“1-5”。 因?yàn)槲C(jī)事件的題項(xiàng)為反向設(shè)問，所以在計算公眾對于疫情嚴(yán)重程度的認(rèn)知時須對測量危機(jī)事件的題項(xiàng)進(jìn)行反向編碼，反向編碼后通過危機(jī)事件測量題項(xiàng)加總的算術(shù)平均值得到危機(jī)事件這一變量的取值，取值越大，公眾認(rèn)為疫情越嚴(yán)重?！罢畱?yīng)對”“媒體應(yīng)對”“社區(qū)應(yīng)對”及“個體應(yīng)急能力”這四個核心解釋變量的題項(xiàng)為正向設(shè)問，所以可直接通過對應(yīng)題項(xiàng)加總的算數(shù)平均值得到各自的取值，取值越大，公眾對于“政府應(yīng)對”“媒體應(yīng)對”“社區(qū)應(yīng)對”及“個體應(yīng)急能力”的評價越高。

通過SPSS22.0軟件對問卷中五個影響因素的調(diào)查部分進(jìn)行內(nèi)部一致性(Cronbach)檢驗(yàn)，如表1所示。結(jié)果顯示，該部分Cronbach α系數(shù)為0.708，通過內(nèi)部一致性檢驗(yàn)?；诖?，問卷的調(diào)查結(jié)果具有可靠性。

表1 內(nèi)部一致性分析結(jié)果

為進(jìn)一步驗(yàn)證核心解釋變量的數(shù)量及內(nèi)容，需進(jìn)行探索性因素分析。在此之前，本研究對問卷的五個影響因素的調(diào)查部分進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)，以考察其是否滿足做因子分析的條件。經(jīng)檢驗(yàn)，KMO 值為0.791>0.7；Bartlett 球形檢驗(yàn)P值為0.000< 0.05，均在合理范圍之內(nèi)。因此，該調(diào)查部分滿足做因子分析的條件。

接下來，運(yùn)用SPSS22.0軟件進(jìn)行探索性因素分析。根據(jù)假設(shè)將提取因子個數(shù)設(shè)置為五個，結(jié)果顯示因子聚合結(jié)果較為分散，且累計方差貢獻(xiàn)率較低，聚合結(jié)果不理想。將提取因子個數(shù)設(shè)置為四個后聚合結(jié)果更優(yōu)，但Q17、Q22、Q23在聚合后的四個因子中載荷均小于0.4，且累計方差貢獻(xiàn)率有所下降，故剔除Q17、Q22、Q23。在提取因子個數(shù)為四的情況下，重新進(jìn)行探索性因素分析，聚合結(jié)果較為理想，且累計方差貢獻(xiàn)率顯著提升，說明提取出的四個因子對問卷的解釋力較強(qiáng)，具體結(jié)果如表2所示。結(jié)果顯示，“政府應(yīng)對”與“媒體應(yīng)對”這兩個核心解釋變量所對應(yīng)的Q13-Q14與Q15-Q16呈現(xiàn)聚合，除此之外，其余三個核心解釋變量聚合結(jié)果良好。此結(jié)果與預(yù)先假設(shè)存在差異，出現(xiàn)此結(jié)果或許與新冠肺炎疫情的特殊性有關(guān)，不同于地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，也不同于以往發(fā)生的SARS、H1N1流感等疫情，新冠肺炎疫情具有影響范圍更大、傳染性更強(qiáng)、未知性更多等特征，同時，我國的國情決定了政府掌握著更科學(xué)、全面的新冠肺炎疫情信息，所以媒體所報道的信息主要來源于國家衛(wèi)健委、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等政府部門。而政府為了及時充分地讓公眾獲取到關(guān)于新冠肺炎疫情的相關(guān)信息，并對公眾的行為進(jìn)行引導(dǎo)，也需要借助于媒體。此外，還可能與樣本有關(guān)，本研究的樣本來源于西安市，作為現(xiàn)代化城市，西安市的媒體較為發(fā)達(dá)，政府的信息也更多的通過媒體來進(jìn)行傳播?？偟膩碚f，在新冠肺炎疫情背景下，政府與媒體的邊界在不同程度上被模糊化，都被公眾視為“權(quán)威”與“官方”的代名詞，所以探索性因素分析中“政府應(yīng)對”與“媒體應(yīng)對”這兩個核心解釋變量呈現(xiàn)聚合。

表2 探索性因素分析結(jié)果

據(jù)此修正預(yù)先設(shè)定的公眾安全感影響因素模型，如圖2所示。

圖2 公眾安全感影響因素修正模型

3.控制變量。本研究的控制變量主要是公眾的個人特征。個人特征包括性別和年齡兩個變量。其中，年齡通過在問卷中設(shè)置填空題的方式獲取，將年齡劃分為“25歲及以下”“26～35歲”“36～45歲”“46歲及以上”四個類別。四個類別的樣本占比情況如下表所示：

表3 樣本年齡分布

上述被解釋變量、核心解釋變量及控制變量的具體定義如表4所示。

表4 變量定義和描述性統(tǒng)計分析

(三)研究方法

本文以西安市常住居民公眾安全感為被解釋變量，用Y表示。變量設(shè)置中影響公眾安全感的因素包括危機(jī)事件、政府與媒體應(yīng)對、社區(qū)應(yīng)對、個體應(yīng)急能力四項(xiàng)，被解釋變量和解釋變量均為連續(xù)型變量，所以選用多元線性回歸模型。

模型以西安市常住居民公眾安全感Y為因變量，以被解釋變量X1,X2,…,Xn為自變量，因變量和自變量取值均通過問卷測度獲得。所對應(yīng)的多元回歸模型為：

其中，α0為常數(shù)項(xiàng)，e為隨機(jī)誤差項(xiàng)，αixi(i=1,2,3,…,n),αi為偏回歸系數(shù)。

四、 實(shí)證結(jié)果分析

(一)公眾安全感影響因素模型檢驗(yàn)

基于如上聚合的四因素，運(yùn)用SPSS22.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析。首先，將因子分析提取出的四個主因子作為自變量，生成模型1。在模型1的基礎(chǔ)上，將兩個控制變量無差別放入多元線性回歸自變量中，生成模型2。

通過觀察和比較SPSS22.0輸出的兩個多元線性回歸模型中的模型匯總發(fā)現(xiàn)，模型1和模型2的Durbin-Waston值均在正常范圍內(nèi)，即模型1和模型2中各自變量之間相互獨(dú)立；模型2的調(diào)整R2大于模型1的調(diào)整R2，即模型2的擬合度變得更好，表明模型2加入變量后對公眾安全感的解釋力增強(qiáng)。但是模型2中性別這一變量對于公眾安全感的影響并不顯著，模型2的自變量間可能存在共線性，因此須針對模型2中的六個自變量進(jìn)行共線性診斷。

結(jié)果顯示，年齡因素、性別因素、危機(jī)事件因素存在多重共線性?；诖耍瑸榱嗽谝欢ǔ潭壬媳苊舛嘀毓簿€性的自變量同時進(jìn)入方程，并剔除不顯著的自變量，本研究選取多元線性回歸中逐步回歸分析的方式對模型2中的六個自變量重新進(jìn)行模型擬合。根據(jù)逐步回歸分析結(jié)果，最終選擇剔除性別這一不顯著變量，生成模型3。模型3中Durbin-Waston值均在正常范圍內(nèi)，即模型3中各自變量之間相互獨(dú)立，同時各因素對于公眾安全感的影響均顯著，且調(diào)整R2并沒有明顯下降，故最終選擇模型3。

圖3表明，危機(jī)事件因素與年齡因素的系數(shù)為負(fù)值，說明這兩因素負(fù)向影響公眾安全感，除此之外，其他三因素正向影響公眾安全感。據(jù)圖中各因素的系數(shù)大小，可得出：公眾安全感受政府與媒體應(yīng)對因素的影響最大，接下來分別是社區(qū)應(yīng)對因素、危機(jī)事件因素、個體應(yīng)急能力因素。

圖3 公眾安全感影響因素關(guān)系圖

(二)公眾安全感影響因素的作用路徑

基于影響因素修正模型，進(jìn)一步研究各因素是如何作用于安全感結(jié)構(gòu)要素——?dú)w屬感、確定控制感及安全需要的問題，為之后提升公眾安全感的整體水平提供更適切的路徑。

1.公眾安全感影響因素對歸屬感的多元線性回歸分析

首先，對公眾安全感各影響因素于歸屬感的作用路徑進(jìn)行多元線性回歸分析，如圖4所示。

圖4 公眾安全感影響因素對歸屬感的作用模型

結(jié)果顯示，對歸屬感影響作用最大的是政府與媒體應(yīng)對因素，其次分別是社區(qū)應(yīng)對因素、個體應(yīng)對因素。該結(jié)果符合我國國情，長期以來，我國是一個政府主導(dǎo)型國家。疫情發(fā)生后，政府作為公共事務(wù)的管理者，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取疫情防控措施，有效地團(tuán)結(jié)全國公眾共同抗擊疫情，使公眾產(chǎn)生一種“組織歸屬感”。值得注意的是，與以往我國發(fā)生的突發(fā)事件不同，在本研究中，社區(qū)對于歸屬感的影響作用得以凸顯，該結(jié)果與我國基層治理的發(fā)展成果有關(guān)。在此次疫情中，全國各地社區(qū)在國家政策的指導(dǎo)下開展了諸多富有成效的工作，例如：宣傳防治政策和措施，招募社區(qū)志愿者進(jìn)行社區(qū)封控和消殺防疫，分配和派送防疫和生活物資等。在社區(qū)的積極行動下，公眾得到了來自社區(qū)的關(guān)懷，并對其產(chǎn)生了較強(qiáng)的信任感，這也使得公眾增強(qiáng)了歸屬感。

本研究中，危機(jī)事件因素和年齡因素對于歸屬感的作用并不顯著。具體表現(xiàn)為：無論危機(jī)事件大小，公眾的歸屬感處于同一水平；無論年齡大小，面對同一危機(jī)事件，公眾的歸屬感基本處于同一水平。此結(jié)果與以往應(yīng)急管理的邏輯有不同，為之后的治理對策提供新思路：即使危機(jī)事件的等級不高，也應(yīng)關(guān)注公眾的心理狀況，這里的公眾包括各年齡段的群體。

2.公眾安全感影響因素對確定控制感的多元線性回歸分析

接下來，對公眾安全感各影響因素于確定控制感的作用路徑做多元線性回歸分析，如圖5所示。

圖5 公眾安全感影響因素對確定控制感的作用模型

結(jié)果顯示，危機(jī)事件因素與年齡因素的系數(shù)為負(fù)值，說明這兩因素負(fù)向影響公眾安全感。除個體應(yīng)對因素外，危機(jī)事件因素對確定控制感的影響作用最強(qiáng)，政府與媒體應(yīng)對因素次之，社區(qū)應(yīng)對因素的影響作用最弱，而個體應(yīng)對因素對于確定控制感的影響作用并不顯著，本研究將對此進(jìn)行可能的闡釋。

首先，由確定控制感的定義可以看出，危機(jī)事件的發(fā)生原因、過程和發(fā)展趨勢深刻影響著公眾認(rèn)知。公眾越充分、及時的了解到與危機(jī)事件相關(guān)的信息，就越能形成確定性認(rèn)知，獲得確定性體驗(yàn)，增強(qiáng)其安全感。所以，危機(jī)事件對確定控制感的影響作用最強(qiáng)符合對公眾安全感的定義。

其次，政府與媒體應(yīng)對也較強(qiáng)的作用于確定控制感。危機(jī)事件發(fā)生后，政府與媒體能快速且系統(tǒng)的掌握關(guān)于該事件的信息，將信息及時、充分的告知公眾，讓他們了解“發(fā)生了什么”“未來會怎樣”“該做什么”等，能有效地降低公眾因未知而產(chǎn)生的不確定感。

最后，個體應(yīng)對因素對確定控制感的影響并不顯著。上文概念指出，確定控制感是個體對于當(dāng)下所面臨狀況的了解程度的考察，那么無論個體是否有充足的知識和心理準(zhǔn)備去應(yīng)對危機(jī)事件，在對當(dāng)前狀況不了解的情況下，其確定控制感還是會處于較低水平。

3.公眾安全感影響因素對安全需要的多元線性回歸分析

最后對公眾安全感各影響因素于安全需要的作用路徑做多元線性回歸分析，如圖6所示。

圖6 公眾安全感影響因素對安全需要的作用模型

結(jié)果顯示，對安全需要影響作用最大的是政府與媒體應(yīng)對因素，危機(jī)事件的影響次之，社區(qū)應(yīng)對的作用最弱。而個體應(yīng)對和年齡因素對于安全需要的滿足的作用并不顯著，本研究將對此進(jìn)行可能的闡釋。

根據(jù)“安全需要的滿足”的定義，公眾自身的危機(jī)應(yīng)對能力，即應(yīng)對危機(jī)的知識儲備、個人情緒心態(tài)等對安全需要有很大影響。同時，根據(jù)以往學(xué)者針對地震等自然災(zāi)害的研究結(jié)果顯示，個體應(yīng)急能力是影響安全需要的最主要因素[12]。但在本研究中，個體應(yīng)對因素并沒有對安全需要產(chǎn)生較大影響，推測這與新冠肺炎疫情本身的特征有關(guān)。

新型冠狀病毒是一種全新的病毒，其較高的傳染率、致死率以及尚未明確的病毒起源、未發(fā)現(xiàn)有效的預(yù)防治療手段等在前期均引起公眾不同程度的恐慌情緒。公眾個體對于這一全新病毒掌握的應(yīng)對知識十分有限，更多的是對于未知的恐懼，所以個體應(yīng)對因素對安全需要的影響作用也就很有限。從長期而言，個體在掌握了更多新冠疫情的相關(guān)信息后，個體應(yīng)對因素可能會對安全需要的滿足產(chǎn)生更大的影響，這也是與現(xiàn)實(shí)情況相符合的。

當(dāng)個體處于應(yīng)對危機(jī)能力欠缺的情況下，作為危機(jī)治理主體的政府的作用則更加凸顯。新冠疫情發(fā)生后，政府與媒體及時、充分的向公眾普及關(guān)于疫情的防控措施，安撫公眾情緒，極大地緩解了公眾的恐懼和焦慮的心情。所以在此次疫情期間，政府與媒體對安全需要的滿足發(fā)揮了巨大作用。

五、 結(jié)論與對策

(一)結(jié)論

突發(fā)事件中公眾安全感的影響因素會隨社會的發(fā)展而不斷變化，新冠肺炎疫情爆發(fā)于新的社會背景之下，那么影響公眾安全感的因素會與以往的研究結(jié)果有所不同。本文基于以往學(xué)者的研究以及當(dāng)今社會基層治理的發(fā)展成果，創(chuàng)新性地提出社區(qū)應(yīng)急能力因素與政府媒體應(yīng)對因素等共同影響公眾安全感的假設(shè)，該假設(shè)在實(shí)證分析中得到了驗(yàn)證，這對于當(dāng)前突發(fā)事件中公眾安全感的提升具有指導(dǎo)意義。具體來說，本文基于新冠肺炎疫情中西安市395名常住居民的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析重大突發(fā)事件中影響公眾安全感的因素，得出以下結(jié)論：

1.危機(jī)事件、政府與媒體應(yīng)對、社區(qū)應(yīng)對、個體應(yīng)急能力四個因素影響公眾安全感，且各因素影響程度的差異性顯著。其中，政府與媒體應(yīng)對因素的影響作用最大，接下來依次是社區(qū)應(yīng)對因素、危機(jī)事件因素、個體應(yīng)急能力因素。

2.由于本文從歸屬感、確定控制感及安全需要的滿足這三個維度來考察公眾安全感，所以為更有針對性的提高公眾安全感的整體水平，應(yīng)進(jìn)一步探究四個影響因素分別對于三個結(jié)構(gòu)要素的作用路徑。實(shí)證結(jié)果顯示：對歸屬感影響作用最大的為政府與媒體應(yīng)對因素，接下來依次為社區(qū)應(yīng)對因素、個體應(yīng)急能力因素；對確定控制感影響作用最大的為危機(jī)事件因素，接下來是政府應(yīng)對因素、社區(qū)應(yīng)對因素；對安全需要的滿足影響作用最大的是政府與媒體應(yīng)對因素，危機(jī)事件因素次之，最后為社區(qū)應(yīng)對因素。總的來說，四個影響因素對公眾安全感的結(jié)構(gòu)要素——?dú)w屬感、確定控制感、安全需要的作用路徑也呈現(xiàn)顯著差異。因此應(yīng)從四個影響因素出發(fā)，分別采取強(qiáng)化結(jié)構(gòu)要素的措施，從而更加有效地提高公眾安全感的整體水平。

(二)對策

1.政府與媒體——完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制

突發(fā)事件的發(fā)生打亂了正常社會秩序，公眾由此產(chǎn)生的恐慌、焦慮等情緒需要政府與媒體安撫、緩解。一方面政府應(yīng)及時采取措施解決現(xiàn)實(shí)困難，協(xié)調(diào)各方資源，全力組織救援、治療，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展作出預(yù)判、準(zhǔn)備各項(xiàng)預(yù)案、做好支援與保障工作，防止危機(jī)擴(kuò)大化，使公眾盡快回歸正常生活。另一方面，政府應(yīng)重視心理危機(jī)干預(yù)在應(yīng)急體系中的重要性，及時組建心理危機(jī)救援隊伍，通過電話熱線、心理咨詢網(wǎng)站等渠道切實(shí)地為各個年齡段有需要的公眾提供心理救助、情感咨詢等服務(wù)。

與此同時，當(dāng)前各類新興媒體迅速發(fā)展，微博、微信、短視頻平臺等自媒體成為公眾獲取信息、日常交流的主要渠道，危機(jī)事件發(fā)生后，公眾會迅速在這些網(wǎng)絡(luò)平臺上形成一個個群體，分享信息、抒發(fā)感情、交流情緒、尋求共情，所以，應(yīng)充分重視新興媒體對網(wǎng)絡(luò)社會心態(tài)的影響，在重大突發(fā)事件發(fā)生時，政府應(yīng)通過各類信息傳播渠道，尤其是利用新興媒體，盡可能高覆蓋率的發(fā)布相關(guān)信息，積極回應(yīng)社會公眾關(guān)切，及時彌合“信息鴻溝”，消除公眾內(nèi)心的不確定性。

此外，當(dāng)新冠疫情這類涉及公共衛(wèi)生的重大突發(fā)事件發(fā)生后往往會出現(xiàn)涉及政治及醫(yī)學(xué)類的謠言混淆視聽[26]，易引發(fā)新的社會危機(jī)。對此，政府相關(guān)部門應(yīng)迅速識別、處置謠言和虛假信息或邀請權(quán)威專家、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等對謠言進(jìn)行釋疑，以此引導(dǎo)公眾理性、正確的認(rèn)識謠言，避免不良信息帶來的群體性恐慌。

政府和相關(guān)媒體重視宣傳輿論工作，以正能量、溫暖人心的內(nèi)容引領(lǐng)網(wǎng)上輿論，營造一種“我們在一起”的良好氛圍，將會讓公眾在危機(jī)來臨時感覺到“有所歸、有所依”。

個體應(yīng)急能力因素是影響公眾安全感水平高低的重要因素之一，但當(dāng)前個體人員應(yīng)急能力呈現(xiàn)出較大的差異性，迫切需要通過教育與宣傳手段提高社會全體人員的應(yīng)急能力。具體來說，政府應(yīng)與媒體、社區(qū)及公眾秉承“優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力”的理念，構(gòu)建一個“四位一體”的社會危機(jī)教育體系，從危機(jī)意識、知識、技能、心理教育等多個方面入手開展全民危機(jī)教育，例如將危機(jī)教育納入到各個階段的學(xué)校課程體系、建立災(zāi)難紀(jì)念館、增設(shè)危機(jī)教育公眾號等，全方位多層次的加強(qiáng)危機(jī)知識的普及力度，營造全社會對應(yīng)急工作的共同重視，充分保證公眾安全需要。

2.社區(qū)——落實(shí)心理危機(jī)干預(yù)措施

社區(qū)作為國家治理體系的最基層組織，作為聯(lián)系廣大群眾的前沿陣地，在公眾安全感的提升上發(fā)揮著不可替代的作用。在重大突發(fā)事件發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)盡快將政府出臺的危機(jī)應(yīng)對措施落地、落實(shí)，努力將重大突發(fā)事件的危害降到最低，安撫公眾的恐慌情緒。同時，社區(qū)工作者及社區(qū)內(nèi)志愿者應(yīng)組建心理咨詢小組，通過微信聊天、上門看望等方式為社區(qū)內(nèi)各年齡段公眾提供更近距離的情感撫慰與心理輔導(dǎo)。社區(qū)還可以合理安排公眾參與到社區(qū)的危機(jī)應(yīng)對活動中，如在疫情中動員社區(qū)公眾進(jìn)行來客登記、樓道消殺等，這些活動增強(qiáng)了公眾作為社區(qū)成員的主人翁意識和凝聚力，有利于營造“困難相撫，毗鄰互助”的社區(qū)氛圍。

受年齡、信息設(shè)備等因素影響，社區(qū)內(nèi)部分公眾不能及時、充分地接收到政府與官方媒體發(fā)布的危機(jī)信息，因此在重大突發(fā)事件背景下，社區(qū)應(yīng)充分運(yùn)用“網(wǎng)格化治理”工具，落實(shí)網(wǎng)格員制度，建立網(wǎng)格員與公眾之間和諧高效的雙向溝通機(jī)制，將危機(jī)信息及時、真實(shí)、完整的傳播到每家每戶[27]，并積極回應(yīng)社區(qū)公眾的疑問。其中，危機(jī)信息的高效傳播有賴于社區(qū)建立多樣化的信息發(fā)布機(jī)制[28]，首先可以利用微信群、微博、公眾號等網(wǎng)絡(luò)工具，構(gòu)建智能化共享平臺；其次，為充分照顧到不同群體尤其是老年群體，社區(qū)還應(yīng)利用傳單、橫幅、大喇叭等載體，將相關(guān)信息以通俗易懂的方式進(jìn)行宣傳，盡可能的減少社區(qū)內(nèi)的信息盲區(qū)，增強(qiáng)公眾的確定性認(rèn)知。

社區(qū)作為與公眾生活聯(lián)系最為密切的基層組織，還應(yīng)充分發(fā)揮其對于公眾的危機(jī)應(yīng)對教育作用。首先，在常規(guī)狀態(tài)下，社區(qū)應(yīng)利用社區(qū)內(nèi)宣傳欄、社區(qū)微信群等渠道向公眾普及危機(jī)應(yīng)對知識，也可與企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)醫(yī)院合作，邀請其在社區(qū)內(nèi)舉辦危機(jī)應(yīng)對知識講座、開展危機(jī)應(yīng)對知識競賽活動，不斷增加社區(qū)內(nèi)全體公眾應(yīng)對危機(jī)的知識儲備與能力。其次，社區(qū)應(yīng)提高對應(yīng)急演練的重視程度，定期或不定期的在社區(qū)內(nèi)開展應(yīng)急演習(xí)，有目的、有計劃的應(yīng)急演習(xí)能使公眾盡可能的在危機(jī)事件來臨時做到臨危不亂，避免恐慌情緒的泛濫。

3.公眾——培養(yǎng)自身應(yīng)對危機(jī)的意識與能力

當(dāng)今社會危機(jī)事件頻發(fā)且充滿不確定性，人類生存環(huán)境面臨著巨大挑戰(zhàn)，所以公眾始終要有憂患意識，秉持習(xí)近平總書記提出的“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)有效的健康策略”這一重要論斷，響應(yīng)政府關(guān)于危機(jī)應(yīng)對的政策，積極主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道及社區(qū)舉辦的危機(jī)應(yīng)對教育活動，學(xué)習(xí)相關(guān)危機(jī)應(yīng)對知識，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急知識儲備，這樣才能在危機(jī)事件來臨時盡可能的保持理性，最大限度的滿足自身的安全需要，這也是突破“人的脆弱性一直是危機(jī)治理的瓶頸”這一困境的關(guān)鍵[8]。

值得注意的是，培養(yǎng)憂患意識并不意味著公眾整日擔(dān)心，陷入“惶惶不可終日”的狀態(tài)，公眾應(yīng)培養(yǎng)積極樂觀的生活態(tài)度，加強(qiáng)心理彈性塑造，以良好的心理素質(zhì)應(yīng)對危機(jī)事件。首先，充分相信國家應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。我國曾多次經(jīng)歷重大突發(fā)事件帶來的危機(jī)，在這一過程中積累了豐富的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，相信國家的危機(jī)應(yīng)對能力將使公眾快速適應(yīng)并主動回歸到正常生活中。其次，提高自身媒介素養(yǎng)，適度關(guān)注涉及重大突發(fā)事件的相關(guān)信息。事件發(fā)生后持續(xù)大量瀏覽相關(guān)信息會造成信息過載，影響心態(tài)穩(wěn)定，產(chǎn)生焦慮、恐慌等情緒，因此公眾應(yīng)對信息獲取渠道有所選擇，選擇權(quán)威媒體，適度閱讀相關(guān)信息，避免冗余或不良信息對自己心態(tài)的影響。最后，積極參與組織活動。組織活動可以增強(qiáng)人的歸屬感，如在疫情中參與到“物資配送小組”“信息登記小組”等組織活動中，在實(shí)現(xiàn)自身價值的過程中增加與他人的情感交流，充分感受集體的溫暖，從而調(diào)適自身心態(tài)，減少恐慌、焦慮等不良情緒的產(chǎn)生。

當(dāng)前我們所處的時代充滿不確定性、復(fù)雜性，突發(fā)事件以可以預(yù)見和難以預(yù)見的形式挑戰(zhàn)著公眾的正常生活秩序，對公眾安全感造成嚴(yán)重威脅，因此，開展危機(jī)下公眾應(yīng)急心理健康服務(wù)工作具有重大意義。本文以新冠肺炎疫情為例，研究突發(fā)事件中公眾安全感的影響因素，為現(xiàn)階段我國社會危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制的完善提供了理論與實(shí)踐層面的探究路徑。受限于樣本數(shù)量及調(diào)研條件等，本研究的結(jié)論未必適用于其他地區(qū)，在測量指標(biāo)體系的構(gòu)建及分析方法的使用上也存在局限性，在今后的研究中將對以上問題繼續(xù)進(jìn)行改進(jìn)和深化。