2021年，遼陽市以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為主線，以健全組織制度，優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)體系為抓手全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)程。市自然資源局作為工改進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，通過完善制定了10大類審批事項(xiàng)流程圖；實(shí)現(xiàn)“一張表單”整合申報材料；推進(jìn)電子印章和電子證照建設(shè)等舉措對建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革進(jìn)行不斷探索和大膽創(chuàng)新并取得了顯著成效。

精減，精簡！把審批時限壓縮到極致

為深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營商環(huán)境，遼陽市自然資源局通過狠抓工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，找差距、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，重點(diǎn)做好“減”“簡”兩篇文章，在與其他工改單位的共同努力下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時限最長55個工作日，較省營商局要求時限的基礎(chǔ)上又壓縮了5個工作日。同時探索針對社會投資小型倉庫廠房等工業(yè)類、社會投資帶方案出讓土地類、既有建筑工程改造類等“三類項(xiàng)目”實(shí)施“清單制+告知承諾制”審批，只要建設(shè)單位對相關(guān)建設(shè)條件作出承諾，一次提交相關(guān)申報材料，全部實(shí)行告知承諾辦理，極大地節(jié)約了企業(yè)時間成本。

整合，優(yōu)化！追求便捷高效、流程最優(yōu)

隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,工程建設(shè)項(xiàng)目越來越趨于系統(tǒng)化、復(fù)雜化,對于這個“龐大”的系統(tǒng)來說，每一個環(huán)節(jié)很小的優(yōu)化提升，對整個系統(tǒng)就會產(chǎn)生數(shù)倍的效果。通過“集成審批”“一張藍(lán)圖” “多測合一”等具體改革舉措，以前辦理每個事項(xiàng)要跑多個窗口，現(xiàn)在企業(yè)坐在辦公室里就可以完成各項(xiàng)申報手續(xù)，真正感受到了方便快捷的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市自然資源局全程參與完成了10大類項(xiàng)目辦理要件清單，30項(xiàng)低頻事項(xiàng)清單，13項(xiàng)不發(fā)生事項(xiàng)清單；重新制定了10大類審批事項(xiàng)流程圖；完善了全市統(tǒng)一的申報材料“一張表單”，實(shí)現(xiàn)審批材料標(biāo)準(zhǔn)化、要件顆?；?、環(huán)節(jié)精準(zhǔn)化。牽頭設(shè)立項(xiàng)目策劃生成窗口并助力審批服務(wù)大廳設(shè)立無差別綜合受理窗口，綜合窗口能夠全業(yè)務(wù)、全階段、全過程接件錄入，由“多窗”向”一窗“轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批一窗通辦。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)工改審批系統(tǒng)升級

市自然資源局依托市審批服務(wù)大廳互聯(lián)網(wǎng)“云端賦能”，充分借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢和信息化手段提升工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能，逐步探索傳統(tǒng)人工“面對面”政務(wù)服務(wù)模式向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展，為企業(yè)群眾提供最大便利。一是推進(jìn)電子印章和電子證照建設(shè)。參與制作完成了建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等23類事項(xiàng)143個電子證照，全市84個部門116個電子印章制作。二是實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。打破部門間、系統(tǒng)間壁壘，實(shí)現(xiàn)工改審批系統(tǒng)與省投資審批平臺、施工圖審查系統(tǒng)、項(xiàng)目策劃生成系統(tǒng)等平臺對接和數(shù)據(jù)共享。三是進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)升級。優(yōu)化審批系統(tǒng)操作10余處，參與完成網(wǎng)上申報情景化、引導(dǎo)式建設(shè)，持續(xù)推動“一張藍(lán)圖”系統(tǒng)升級優(yōu)化；通過“共享池”使審批信息全過程共享，推動同一事項(xiàng)辦理市縣同步、市縣聯(lián)辦；運(yùn)用電子地圖、微信視頻等互聯(lián)網(wǎng)載體推行了建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可、商品房預(yù)售許可事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)云勘驗(yàn)，有效降低了行政主體和企業(yè)運(yùn)行成本。（遼陽市自然資源局）