韓 萌

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所，北京 100732)

當(dāng)前，環(huán)境惡化已經(jīng)成為阻礙全球可持續(xù)發(fā)展、危害人類生命安全的主要因素。為了有效助力全球環(huán)境質(zhì)量的改善，以更高的能源利用效率突破世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸，2020年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論中指出，中國(guó)將加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和(1)《習(xí)近平出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論并發(fā)表重要講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月22日。?！半p碳”目標(biāo)的提出不僅彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)，而且也為中國(guó)未來氣候變化治理、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)指明了清晰的方向、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。綠色金融是環(huán)保領(lǐng)域的金融創(chuàng)新。如何以更加安全、高效、合理的方式引導(dǎo)金融資源流向減排降碳領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型是我國(guó)綠色金融發(fā)展的首要任務(wù)和根本遵循。而廣泛參與國(guó)際合作將提升我國(guó)綠色金融理念、政策與實(shí)踐的國(guó)際協(xié)調(diào)水平，在強(qiáng)化全球綠色金融資源共享的同時(shí)，也將促進(jìn)我國(guó)自身綠色金融能力建設(shè)，從而為加快“雙碳”進(jìn)程拓展工具渠道，提供服務(wù)支持。歐盟作為全球綠色金融領(lǐng)域的主要引領(lǐng)者，長(zhǎng)期致力于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的綠色新政探索，在催化和便利社會(huì)資金支持綠色增長(zhǎng)方面具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。加快中歐綠色金融合作將有利于促進(jìn)雙方綠色標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接與金融要素流動(dòng)，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中形成協(xié)同效應(yīng)，匯聚中歐發(fā)展合力，為我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入更大金融動(dòng)能。

一、中歐具有良好的綠色金融合作前期基礎(chǔ)

環(huán)境的無界性和污染的傳遞性決定了綠色發(fā)展離不開各國(guó)之間的有效協(xié)作。作為一項(xiàng)高度市場(chǎng)化、專業(yè)化、國(guó)際化的工作，綠色金融發(fā)展不能僅憑一國(guó)一域之力，只有加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作，降低合作方之間的政策壁壘，才能激發(fā)全球資源活力。中歐一直都是全球綠色金融發(fā)展的重要倡導(dǎo)者與踐行者，雙方不僅在綠色金融領(lǐng)域具備著領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，而且對(duì)于開展綠色金融合作均持積極立場(chǎng)。不斷健全的綠色金融市場(chǎng)體系框架與前瞻性的對(duì)接實(shí)踐探索為中歐各類綠色金融產(chǎn)品的流通及市場(chǎng)的互動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，并以更高的綠色發(fā)展契合度為進(jìn)一步深化雙方綠色金融合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)完善的發(fā)展體系框架為中歐開展多維度立體合作提供了先決條件

中歐在綠色金融領(lǐng)域均起步較早，且在各自政策的有力推動(dòng)下，形成了產(chǎn)品豐富、機(jī)制完善、規(guī)模龐大的綠色金融發(fā)展體系框架。為了有效遏制高污染、高能耗發(fā)展模式，助力全球環(huán)境質(zhì)量的改善，以更高的能源利用效率突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，自2016年《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》頒布以來，中國(guó)便掀起了綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的浪潮。中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國(guó)綠色貸款余額持續(xù)快速增長(zhǎng)，截至2020年底，規(guī)模已達(dá)11.95萬億元，存量居于全球首位。伴隨著規(guī)模的增大，中國(guó)綠色貸款質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)了逐步提升。2020年底，中國(guó)綠色不良貸款余額390億元，不良率僅有0.33%，較企業(yè)不良貸款率低1.65個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)綠色債券發(fā)展同樣活躍，2020年，全國(guó)155個(gè)發(fā)行主體境內(nèi)發(fā)行各類綠色債券220只，規(guī)模合計(jì)2165.82億元；2020年底，中國(guó)累計(jì)發(fā)行的貼標(biāo)綠色債券(2)貼標(biāo)綠色債券即官方或認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可發(fā)行的綠色債券。規(guī)模超1.4萬億元，存量達(dá)8132億元，位列世界第二。此外，中國(guó)綠色金融創(chuàng)新十分活躍，不僅相關(guān)產(chǎn)品種類趨于多元，而且募投領(lǐng)域也在不斷拓寬。如目前我國(guó)發(fā)行的綠色債券，包括企業(yè)債、公司債、金融債、債務(wù)融資工具以及資產(chǎn)支持證券等，基本涵蓋了債券市場(chǎng)的主要信用債品種，而募投領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了對(duì)《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中六類產(chǎn)業(yè)(3)六類產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)。的全覆蓋，展現(xiàn)出了蓬勃的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?4)中國(guó)人民銀行研究局課題組：《2020年中國(guó)綠色債券發(fā)展概況及特點(diǎn)》，《債券》2021年第7期。。

歐盟是最早發(fā)起綠色金融運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體，擁有著全球規(guī)模最大、運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)、參與國(guó)最多以及成熟度最高的碳交易市場(chǎng)。2020年，歐洲碳交易額全球占比近90%；碳期貨交易額則占據(jù)了全球93%的市場(chǎng)份額，具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，歐盟在綠色標(biāo)準(zhǔn)制定、金融運(yùn)行監(jiān)管、市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)等方面領(lǐng)先于全球，為推動(dòng)國(guó)際綠色金融步入系統(tǒng)化、制度化軌道發(fā)揮了積極的示范作用。2015年，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的達(dá)成，歐盟測(cè)算每年需填補(bǔ)約1800億歐元的投資缺口，并提出金融領(lǐng)域應(yīng)起到關(guān)鍵作用。2018年，歐盟委員會(huì)發(fā)表《可持續(xù)發(fā)展融資行動(dòng)計(jì)劃》，提出了相關(guān)行動(dòng)路徑與落實(shí)時(shí)間安排。2019年，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《綠色新政》及路線圖，并在此基礎(chǔ)上于2020年1月推出了綠色新政投資計(jì)劃，制定了未來10年可持續(xù)投資的融資規(guī)模，明確了綠色金融在綠色發(fā)展中的關(guān)鍵地位(5)雷健、楊殊影等：《歐盟可持續(xù)金融發(fā)展研究及借鑒》，《時(shí)代金融》2020年第31期。。為了配合綠色金融業(yè)務(wù)的順利開展，自2019年起，歐盟委員會(huì)發(fā)布了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方案，合理劃分了綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型，為政策制定者與市場(chǎng)投資者提供了更加實(shí)用的綠色識(shí)別工具(6)興業(yè)經(jīng)濟(jì)研究咨詢股份有限公司：《2020年中國(guó)綠色金融發(fā)展趨勢(shì)展望》，http://greenfinance.xinhua08.com/a/20191227/1905011.shtml。。依托于不斷完善的政策體系框架，歐盟綠色金融市場(chǎng)運(yùn)行與協(xié)同效率已得到了有效提升，在推動(dòng)其自身綠色化發(fā)展的同時(shí)，也為加快全球綠色金融一致化進(jìn)程起到了積極影響。

表1 近年來歐盟主要綠色金融政策文件

中歐兩大綠色金融市場(chǎng)的合作將有效帶動(dòng)雙方理念的進(jìn)一步融合，并在差異化優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)互鑒中，推動(dòng)各自成果與資源的共建共享，從而釋放出更強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)，為雙方不斷拓展合作維度、擴(kuò)大合作影響提供可靠保障。

(二)豐碩的高層對(duì)話成果引領(lǐng)中歐綠色合作逐步深化

在綠色發(fā)展領(lǐng)域，中歐開展了一系列高層對(duì)話，形成了多元的合作機(jī)制框架，達(dá)成了多項(xiàng)協(xié)議共識(shí)，豐富了雙方綠色合作的內(nèi)涵，并有效拓展了綠色金融合作邊界。早在2001年9月，中歐便建立了環(huán)境政策部長(zhǎng)對(duì)話機(jī)制，圍繞生物多樣性保護(hù)、氣候變化、污染治理等領(lǐng)域開展了卓有成效的交流溝通。隨后，中歐對(duì)話機(jī)制不斷豐富和完善：2010年4月，中歐部長(zhǎng)級(jí)氣候變化對(duì)話機(jī)制根據(jù)《中歐氣候變化對(duì)話與合作聯(lián)合聲明》的要求建立；2021年2月，中歐環(huán)境與氣候高層對(duì)話成功舉辦，機(jī)制性綠色對(duì)話級(jí)別再次提升。通過發(fā)揮高層引領(lǐng)作用，中歐在環(huán)境問題上的立場(chǎng)得到了有效協(xié)調(diào)，并形成了大量具有建設(shè)性的成果文件。如《中國(guó)和歐盟氣候變化聯(lián)合宣言》的發(fā)布標(biāo)志了中歐氣候變化雙邊伙伴關(guān)系正式建立；《中歐氣候變化聯(lián)合聲明》《中歐領(lǐng)導(dǎo)人氣候變化和清潔能源聯(lián)合聲明》等文件的相繼發(fā)表進(jìn)一步推動(dòng)了伙伴關(guān)系的持續(xù)深化，為實(shí)現(xiàn)更高水平綠色合作項(xiàng)目的落地落實(shí)創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。中歐綠色合作不僅涵蓋了中國(guó)同歐盟整體的互動(dòng)合作，在成員國(guó)層面也進(jìn)行了卓有成效的對(duì)接探索。目前，中國(guó)與法國(guó)、德國(guó)、意大利等都建立了良好的環(huán)境合作伙伴關(guān)系。如習(xí)近平主席在2019年對(duì)意大利與法國(guó)先后進(jìn)行了國(guó)事訪問，分別發(fā)表了《關(guān)于加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》和《關(guān)于共同維護(hù)多邊主義、完善全球治理的聯(lián)合聲明》，明確了中意、中法在環(huán)境、氣候變化等領(lǐng)域的合作意愿與方向；中德兩國(guó)于2010年7月建立了政府磋商機(jī)制，環(huán)境領(lǐng)域的合作成為了各輪磋商聯(lián)合新聞公報(bào)的重要內(nèi)容，從頂層規(guī)劃入手，將雙方綠色合作關(guān)系不斷提升至新的水平。在高層的積極引領(lǐng)下，中歐綠色合作已成為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心要素，而對(duì)于綠色合作的探索也為中歐綠色金融對(duì)接提供了新的機(jī)遇，為金融賦能綠色發(fā)展給予了更大空間。

(三)依托多雙邊合作平臺(tái)拓展中歐綠色金融對(duì)接渠道

綠色發(fā)展已得到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，而綠色金融作為綠色發(fā)展的后盾保障已引起了全球越來越多國(guó)家的重視，通過搭建多種形式的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)全球綠色金融發(fā)展議程。中歐十分注重發(fā)揮多邊機(jī)制的作用，發(fā)起并參與了多個(gè)綠色金融國(guó)際合作平臺(tái)，為凝聚更大范圍的全球性共識(shí)，強(qiáng)化綠色金融國(guó)際治理作出了積極貢獻(xiàn)。如中國(guó)利用2016年任G20主席國(guó)的契機(jī)，主動(dòng)引入綠色金融議題，推動(dòng)設(shè)立了G20綠色金融研究小組，并連續(xù)三年發(fā)布《G20綠色金融綜合報(bào)告》，得到歐盟成員國(guó)的普遍認(rèn)可。2017年，中國(guó)人民銀行聯(lián)合歐盟多國(guó)央行建立了綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，旨在加強(qiáng)金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理，指導(dǎo)綠色金融健康發(fā)展。截至2020年底，已有83國(guó)正式加入該網(wǎng)絡(luò)，另有13國(guó)已列入觀察員國(guó)。2019年國(guó)際貨幣基金組織(IMF)與世界銀行年會(huì)期間，中國(guó)與歐盟共同發(fā)起了可持續(xù)金融國(guó)際平臺(tái)(IPSF)建設(shè)，致力于推動(dòng)國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，為中歐綠色金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好契機(jī)。同時(shí)，為了切實(shí)貫徹“一帶一路”對(duì)于可持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求，推動(dòng)建立“一帶一路”綠色投融資體系，2018年，中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)(GFC)與多家機(jī)構(gòu)共同起草了《“一帶一路”綠色投資原則》(GIP)。2019年8月16日，GIP秘書處宣布成立，主要負(fù)責(zé)成員機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、進(jìn)展報(bào)告撰寫以及綠色項(xiàng)目庫搭建等工作，為“一帶一路”沿線國(guó)家綠色金融合作搭建了重要平臺(tái)。目前，已有包括法國(guó)、德國(guó)、盧森堡等歐盟國(guó)家在內(nèi)14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35家機(jī)構(gòu)正式簽署GIP，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行對(duì)GIP的落實(shí)提供了技術(shù)支持。GIP的簽署和順利進(jìn)展，既彰顯了中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”投融資綠色化的堅(jiān)定決心，也為中歐綠色金融合作開辟了更為廣闊的對(duì)接路徑(7)中國(guó)人民銀行研究局課題組：《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告(2019)》，北京：中國(guó)金融出版社，2020年版，第92—93頁。。此外，中國(guó)還積極尋求同法、德等國(guó)的雙邊機(jī)制建設(shè)，依托中法環(huán)境月、綠色金融聯(lián)席會(huì)議、中德高級(jí)別財(cái)金對(duì)話等平臺(tái)，不斷促進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，深化綠色金融聯(lián)合研究，從雙邊層級(jí)入手，推動(dòng)中歐成為綠色金融合作共贏的先行者與示范者。

(四)中歐對(duì)于綠色金融“共同語言”的探索開啟了全球標(biāo)準(zhǔn)一致化進(jìn)程

當(dāng)前，多數(shù)國(guó)家對(duì)于綠色金融尚缺乏明確定義，且已有的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)也存在著明顯的差異，限制了綠色資本的流動(dòng)性與國(guó)際綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展。作為最重要的兩大綠色債券市場(chǎng)，中歐率先開啟了探索綠色金融“共同語言”的先河。2017年3月，中國(guó)人民銀行與歐洲投資銀行發(fā)表聯(lián)合聲明，提出建立聯(lián)合綠色金融倡議，主張比對(duì)中國(guó)和歐洲市場(chǎng)關(guān)于綠色的定義標(biāo)準(zhǔn)，通過減少綠色項(xiàng)目的重復(fù)認(rèn)證降低綠色債券的發(fā)行與流通成本。同年11月，中國(guó)綠金委與歐洲投資銀行發(fā)布了《探尋綠色金融共同語言》白皮書，并在2018年第24屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間，發(fā)布了白皮書第二版，在對(duì)比國(guó)際多種綠色債券標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為中歐綠色標(biāo)準(zhǔn)一致化發(fā)展提供了技術(shù)性支持。2019年2月，“歐盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”在北京舉行。研討會(huì)上，歐盟介紹了其可持續(xù)金融發(fā)展計(jì)劃和分類標(biāo)準(zhǔn)的具體進(jìn)展，并對(duì)中歐早日達(dá)成一致性的、共同的標(biāo)準(zhǔn)提出了新的愿景以及可行舉措。此外，中歐雙方各自也進(jìn)行了一系列政策探索，力圖兼顧主流標(biāo)準(zhǔn)，為中歐乃至全球標(biāo)準(zhǔn)的趨同發(fā)揮了積極作用。2021年4月21日，中國(guó)與歐盟在同日分別頒布了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄(2021年版)》和《歐盟可持續(xù)金融分類授權(quán)法案》，進(jìn)一步更新自身關(guān)于合格的綠色和可持續(xù)資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，不僅切實(shí)加大了雙方綠色分類標(biāo)準(zhǔn)在整體原則、環(huán)境目標(biāo)與篩選方法等方面的重合度，而且也向全球市場(chǎng)發(fā)出了中歐在綠色領(lǐng)域?qū)⒉扇「髤f(xié)調(diào)行動(dòng)的強(qiáng)烈信號(hào)，有效激發(fā)了全球多國(guó)探索綠色標(biāo)準(zhǔn)一致化的熱情。綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的兼容性對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的整合至關(guān)重要，中歐在標(biāo)準(zhǔn)一致化領(lǐng)域的努力將有利于綠色金融識(shí)別成本的降低與資本利用效率的提升，從而充分釋放金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心作用，為加快中歐乃至全球綠色發(fā)展步伐發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)。

二、中歐綠色金融合作的主要阻力因素

近年來，中歐在綠色金融合作領(lǐng)域已做出了大量有益的嘗試，但就實(shí)際效果而言，尚處于制度框架搭建與模式體系探索的初步階段，在促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、充實(shí)綠色資本供給以及加快綠色要素流動(dòng)等方面進(jìn)展有限，中歐綠色金融合作遠(yuǎn)未達(dá)到理想狀態(tài)。阻礙雙方合作的因素主要包括：

(一)公益屬性突出，市場(chǎng)合作動(dòng)力不足

綠色金融是支撐綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系，而綠色項(xiàng)目通常具有顯著的公共物品特性，這就造成了綠色項(xiàng)目收益的外溢。公益性和盈利性的矛盾使得社會(huì)資本對(duì)綠色金融參與熱度不高，市場(chǎng)難以有效發(fā)揮作用，國(guó)際合作市場(chǎng)化動(dòng)力不足(8)陳經(jīng)偉、姜能鵬、李欣：《 “綠色金融”的基本邏輯、最優(yōu)邊界與取向選擇》，《改革》2019年第7期。?！吨袊?guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告(2020)》顯示，中國(guó)綠色金融需求在2019年新增2.048萬億元，新增供給1.43萬億元，資金缺口呈擴(kuò)大趨勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)歐委會(huì)測(cè)算，歐盟若要在2030年達(dá)成氣候目標(biāo)，需要每年資金投入2600億歐元，但目前其每年公共財(cái)政支持僅約1000億歐元?？梢?，滯后的市場(chǎng)化發(fā)展步伐抑制了社會(huì)資本對(duì)于綠色金融的認(rèn)可與參與，而綠色供給的巨大缺口也降低了中歐綠色金融的流動(dòng)性水平，限制了雙方綠色金融資源的有效整合，阻礙了雙方創(chuàng)新合力的匯聚與協(xié)同潛力的發(fā)揮。此外，在綠色金融發(fā)展進(jìn)程中，雖然“綠色擔(dān)當(dāng)”已獲得各國(guó)政府與金融機(jī)構(gòu)的普遍共識(shí)，但在實(shí)踐中仍基本遵從于自主自愿的市場(chǎng)原則。政府權(quán)力的有限性使得政府對(duì)于市場(chǎng)的約束力不強(qiáng)，而金融機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)主體，當(dāng)“綠色擔(dān)當(dāng)”與“自愿擔(dān)當(dāng)”出現(xiàn)利益性矛盾，政府的綠色引導(dǎo)便難以充分發(fā)揮作用，而中歐綠色金融合作僅依靠市場(chǎng)自發(fā)力量也難以有效開展(9)李曉西：《綠色金融盈利性與公益性關(guān)系分析》，《金融論壇》2017年第5期。。

(二)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)差異明顯，對(duì)接成本偏高

為促進(jìn)綠色金融對(duì)接進(jìn)程，近年來，中歐雙方在現(xiàn)有的框架下圍繞綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的制定開展了一系列研究與探討，取得了豐富的成果和共識(shí)，為推動(dòng)雙方綠色金融市場(chǎng)互聯(lián)互通發(fā)揮了積極作用。由于中歐無論在資源稟賦特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，還是核心利益訴求、社會(huì)重點(diǎn)關(guān)切等方面具有先天差異，因此對(duì)于綠色金融的支持范圍、技術(shù)識(shí)別、信息披露等標(biāo)準(zhǔn)的制定仍存在明顯區(qū)別。例如在目標(biāo)范圍制定方面，歐盟重點(diǎn)關(guān)注氣候變化減緩和氣候適應(yīng)，而中國(guó)則更加重視對(duì)環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化以及資源節(jié)約與高效利用等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持。又如在信息披露方面，歐盟發(fā)布的《歐盟可持續(xù)金融分類方案》中詳細(xì)介紹了金融及非金融企業(yè)在可持續(xù)聲明中所需披露的內(nèi)容，對(duì)披露指標(biāo)、數(shù)據(jù)處理、外部審核等內(nèi)容進(jìn)行了說明。中國(guó)雖然在金融產(chǎn)品的發(fā)行審核、資金投向等方面制定了強(qiáng)執(zhí)行力的監(jiān)管程序，且正在逐步加強(qiáng)對(duì)于上市公司環(huán)境、社會(huì)和公司治理(ESG)相關(guān)信息披露的重視，但并未出臺(tái)統(tǒng)一的綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)踐指引。有限的標(biāo)準(zhǔn)重合度加大了中歐雙方綠色金融的對(duì)接識(shí)別成本，并容易產(chǎn)生市場(chǎng)信息鴻溝，為中歐綠色金融合作帶來不確定性。

表2 中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的主要差異對(duì)比

(三)地緣政治因素影響中歐綠色金融領(lǐng)域合作

特朗普政府執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)在氣候變化政策上的退步以及與他國(guó)的對(duì)立程度前所未有，給美歐盟友關(guān)系與全球氣候治理進(jìn)程造成了嚴(yán)重破壞。拜登政府對(duì)此開展了積極的“糾偏”，競(jìng)選期間便將“氣候牌”作為其政策議程的重要支柱，提出了“綠色新政”承諾；執(zhí)政以來，更是推動(dòng)美國(guó)氣候政策立場(chǎng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，甚至將氣候變化議題粉飾為其重返多邊主義、重塑盟友關(guān)系、重奪領(lǐng)導(dǎo)地位的手段(10)董一凡、孫成昊：《美歐氣候變化政策差異與合作前景》，《國(guó)際問題研究》2021年第4期。。面對(duì)美國(guó)的政策調(diào)整，歐盟有所轉(zhuǎn)向，頻頻強(qiáng)調(diào)美歐在氣變合作領(lǐng)域的重要性，同美國(guó)綠色合作意愿顯著上升。2020年12月，歐盟發(fā)布了《應(yīng)對(duì)全球變革的美歐新議程》，提出未來將加強(qiáng)歐美在全球氣候治理框架下的合作，并探索打造統(tǒng)一的碳關(guān)稅體制、綠色金融規(guī)則與綠色貿(mào)易議程等，同時(shí)建議建立“跨大西洋綠色技術(shù)聯(lián)盟”，加強(qiáng)歐美對(duì)綠色技術(shù)的合作與主導(dǎo)(11)European Commission,High Representative of the EU for Foreign Affairs and Security Policy.A New EU-US Agenda for Global Change[EB/OL].https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/joint-communication-eu-us-agenda_en.pdf,December 2,2020.。2021年1月20日，拜登宣誓就職當(dāng)晚便兌現(xiàn)了其關(guān)于美國(guó)重返《巴黎協(xié)定》的競(jìng)選承諾；4月22日，在美國(guó)主辦的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)中，拜登進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的減排承諾：2030年溫室氣體排放量較2005年降低50%～52%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。歐盟對(duì)此舉表示了高度贊賞，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席米歇爾等歐盟機(jī)構(gòu)高層也在不同場(chǎng)合對(duì)美歐在《巴黎協(xié)定》框架下推進(jìn)氣候合作表達(dá)了期待，并給予了高度關(guān)注。值得注意的是，2021年6月G7峰會(huì)期間，美國(guó)推出了所謂“重建更美好世界 (B3W) 伙伴關(guān)系”基建支持計(jì)劃，通過突出綠色環(huán)保的發(fā)展目標(biāo)，以期擴(kuò)大歐盟對(duì)其計(jì)劃的支持，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了美歐對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)框架。

不可否認(rèn)，中美長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系將在多領(lǐng)域“發(fā)酵”，綠色金融領(lǐng)域也難以幸免。雖然拜登政府就氣候危機(jī)應(yīng)對(duì)多次向中國(guó)表達(dá)出了合作意愿，但僅限于外交層面，并未在技術(shù)層面開展實(shí)質(zhì)協(xié)作，美方缺乏足夠誠(chéng)意。美歐雖在氣變領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性障礙，但“政治化”共識(shí)卻為美歐逐漸形成“綠色聯(lián)盟”提供了機(jī)會(huì)。美歐關(guān)系的拉近不僅會(huì)擠壓中歐綠色合作空間，而且有可能將氣候問題納入美歐對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)框架，通過鼓吹中國(guó)與美歐綠色產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，促使歐盟進(jìn)一步加大對(duì)中國(guó)綠色項(xiàng)目的政策施壓，并制定有別于中國(guó)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)尋求同歐盟開展綠色金融合作設(shè)置壁壘。

(四)全球經(jīng)濟(jì)不景氣使得綠色金融發(fā)展不確定性上升

2020年，新冠肺炎疫情的暴發(fā)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)的衰退。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，歐盟成員國(guó)中，除愛爾蘭外，其他成員經(jīng)濟(jì)體在2020年全部呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的負(fù)面沖擊。2021年，歐盟經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)暖跡象，根據(jù)歐盟委員會(huì)發(fā)布的春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)顯示，歐盟經(jīng)濟(jì)將在2021年增長(zhǎng)4.2%，歐元區(qū)將上升4.3%，但受德爾塔變種病毒再起、供應(yīng)鏈中斷、通脹壓力不斷上升等因素的影響，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性仍在上升。2021年10月，歐元區(qū)綜合采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)初值為54.3，已連續(xù)三個(gè)月回落，并降至5月以來低位，制造業(yè)PMI更是降至2020年夏季以來最低水平。作為歐盟經(jīng)濟(jì)火車頭的德國(guó)，2021年8月份，工業(yè)產(chǎn)值同比下跌4.1%，較疫情前下降9%?？梢?，新冠肺炎疫情對(duì)于歐盟的影響仍在持續(xù)，負(fù)面因素的疊加不僅提高了其政策協(xié)調(diào)難度，而且也使其未來經(jīng)濟(jì)前景趨于模糊。

氣候與環(huán)境問題越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，而中歐作為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定支持者，對(duì)于碳排放的約束力度也在不斷增強(qiáng)。面對(duì)疫情沖擊，雖然中國(guó)憑借著有力的防控舉措率先沖出了疫情“危險(xiǎn)區(qū)”，領(lǐng)先于全球?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇，但歐盟疫情的反復(fù)在很大程度上拖慢了其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，并障礙了綠色金融的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的不景氣不僅造成了歐盟金融機(jī)構(gòu)不良貸款率上升，綠色轉(zhuǎn)型的壓力增大也使得這些機(jī)構(gòu)所持有高能耗行業(yè)的估值加劇波動(dòng)，給其財(cái)務(wù)狀況帶來了顯著的負(fù)面沖擊。出于風(fēng)險(xiǎn)控制的目的，歐盟金融機(jī)構(gòu)不得不收緊銀根，而對(duì)中歐綠色金融合作的支持力度也隨之受限。此外，雖然全球多數(shù)國(guó)家均出臺(tái)了較大規(guī)模的疫后復(fù)蘇計(jì)劃，但聯(lián)合國(guó)環(huán)境署報(bào)告顯示，全球疫后復(fù)蘇總支出中僅有18%用于增強(qiáng)正向環(huán)境效應(yīng)，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度明顯不足。鑒于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)支持政策在短期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)刺激力度有限，歐盟復(fù)蘇計(jì)劃的綠色“成分”并未凸顯，而中歐綠色金融的協(xié)同作用也無法得到充分發(fā)揮。

三、“雙碳”目標(biāo)下深化中歐綠色金融合作的對(duì)策建議

“十四五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，“雙碳”目標(biāo)的提出不僅為新時(shí)期中國(guó)綠色發(fā)展開拓了新的空間，也對(duì)綠色實(shí)踐提出了新的要求。綠色金融是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障，為了讓更多金融活水涌入綠色領(lǐng)域，我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)國(guó)際力量，高度重視并深化中歐綠色金融合作，釋放更大的協(xié)同效應(yīng)，為“雙碳”目標(biāo)提供更為堅(jiān)實(shí)的金融支撐。

(一)完善綠色金融激勵(lì)協(xié)調(diào)機(jī)制，拓寬市場(chǎng)化國(guó)際供給渠道

綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)指引與實(shí)踐方向，能否被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)同、接受并且主動(dòng)參與，通常是以合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為前提的。鑒于綠色發(fā)展具有鮮明的公共物品屬性，想要撬動(dòng)更多社會(huì)資源，特別是國(guó)際資源流入綠色項(xiàng)目，建立有效的激勵(lì)協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。為了給予中歐市場(chǎng)主體參與綠色金融以更大的正向激勵(lì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：一是中國(guó)應(yīng)借力國(guó)際多邊機(jī)制，既要發(fā)揮好多邊金融機(jī)構(gòu)在中歐跨國(guó)別綠色項(xiàng)目中協(xié)調(diào)人與融資者的角色，又應(yīng)主動(dòng)探索中國(guó)機(jī)構(gòu)同國(guó)際組織的協(xié)同?？山梃b國(guó)開行于2021年3月發(fā)行的“碳中和”主題債券模式。該債券融資規(guī)模為200億元，作為境內(nèi)首單獲國(guó)際氣候倡議組織(CBI)認(rèn)證的“碳中和”債券，已有超100億元境外資金參與認(rèn)購(gòu)。依托國(guó)際組織信用背書優(yōu)勢(shì)，綠色金融項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期將得到控制，在進(jìn)一步降低綠色融資成本的同時(shí)，有利于引導(dǎo)更多跨國(guó)社會(huì)資本投入，從而有效彌補(bǔ)中歐綠色資金缺口。二是在政府層面，中歐應(yīng)加快探索完善針對(duì)綠色項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息與稅收優(yōu)惠等措施，優(yōu)化各國(guó)綠色項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)環(huán)境，降低綠色金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，進(jìn)一步提升社會(huì)資本對(duì)中歐綠色項(xiàng)目的融資傾斜。三是推動(dòng)全球碳定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善。碳定價(jià)有助于企業(yè)和消費(fèi)者主動(dòng)減少碳排放，并提高社會(huì)對(duì)綠色技術(shù)的投資。中歐應(yīng)加大碳定價(jià)的協(xié)調(diào)力度，著力探索以碳定價(jià)為基礎(chǔ)的金融模式創(chuàng)新，通過加快建立全球碳現(xiàn)貨和衍生品市場(chǎng)等，優(yōu)化全球碳配額定價(jià)，活躍碳交易活動(dòng)，為全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供動(dòng)力。同時(shí)，探索實(shí)施針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色資產(chǎn)減排配額管理，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)功能性質(zhì)、資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、區(qū)位發(fā)展水平以及減排目標(biāo)等因素制定配額分配標(biāo)準(zhǔn)，倒逼金融機(jī)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，以“確權(quán)”的方式應(yīng)對(duì)由外部性造成的綠色金融供給不足。四是促進(jìn)中歐制度性對(duì)接。我國(guó)應(yīng)加快建立綠色金融離岸中心，鼓勵(lì)并引導(dǎo)中歐綠色資本開展跨國(guó)投資，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)與歐盟自貿(mào)港、金融中心的互動(dòng)對(duì)接，依托政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中歐綠色資金的順暢流通，為雙方綠色項(xiàng)目提供多元化融資支持。

(二)推動(dòng)中歐綠色金融標(biāo)準(zhǔn)趨同，提升跨境綠色資本對(duì)接效率

標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范綠色金融市場(chǎng)的技術(shù)依托和降低綠色對(duì)接障礙的制度保障。作為綠色金融理念的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，中歐應(yīng)加大綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的趨同性探索，為深化中歐乃至全球綠色金融合作奠定基礎(chǔ)。一是我國(guó)應(yīng)以歐盟《可持續(xù)金融分類體系》為依據(jù)，細(xì)化綠色產(chǎn)業(yè)目錄，修訂綠色金融產(chǎn)品界定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大同歐盟標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)邊界，在控制市場(chǎng)“漂綠”或套利風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低重復(fù)認(rèn)證成本，提升中歐綠色金融對(duì)接的便利性。二是我國(guó)應(yīng)著力提高企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系詳細(xì)制定并規(guī)范信息披露內(nèi)容，強(qiáng)化中歐各主體之間的信息共享水平。同時(shí)，權(quán)威會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)IFRS基金會(huì)就牽頭制定國(guó)際氣候信息披露標(biāo)準(zhǔn)一事正在征求各方意見。中歐應(yīng)積極響應(yīng)提議，并主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際氣候信息強(qiáng)制披露形成一致化意見，從而以更高的市場(chǎng)透明度培育國(guó)際綠色金融合作意愿與信心。此外，我國(guó)應(yīng)借助數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域的成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中歐環(huán)境信息披露與監(jiān)管的數(shù)字化升級(jí)，以更高的信息傳播效率與更完備的實(shí)時(shí)信息內(nèi)容，全面提升信息披露質(zhì)量，有效降低中歐金融機(jī)構(gòu)與綠色主體間的信息不對(duì)稱，從而以更高的綠色識(shí)別度，擴(kuò)大中歐綠色金融合作覆蓋面。三是中歐應(yīng)聯(lián)合開展綠色金融標(biāo)準(zhǔn)推廣工作，依托雙方在綠色金融領(lǐng)域的強(qiáng)大影響，逐步同化更多經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)習(xí)慣與投資行為。通過積極推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與統(tǒng)一，中歐應(yīng)主動(dòng)輸出標(biāo)準(zhǔn)理念，提高中歐標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際兼容度。通過“自下而上”與“自上而下”的標(biāo)準(zhǔn)推廣路徑，中歐標(biāo)準(zhǔn)將在更大范圍內(nèi)得到認(rèn)同與實(shí)踐，從而進(jìn)一步拓展中歐綠色發(fā)展的融資空間。

(三)豐富中歐綠色金融合作形式，防范美歐合力對(duì)華“綠色打壓”

自拜登執(zhí)政以來，美國(guó)在綠色領(lǐng)域表現(xiàn)出了前所未有的積極姿態(tài)，而加強(qiáng)美歐綠色領(lǐng)域合作也成為了美國(guó)“聯(lián)歐抗中”的重要途徑。面對(duì)未來美國(guó)可能借助“綠色外衣”協(xié)同歐盟加大對(duì)中國(guó)“綠色打壓”的風(fēng)險(xiǎn)，主要的防范措施有：一是我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)對(duì)外綠色項(xiàng)目合作與綠色金融業(yè)務(wù)對(duì)接。通過采用聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)共享等多種形式，強(qiáng)化同歐盟在減排、碳捕集利用和封存、低碳城市等領(lǐng)域的合作，以協(xié)同創(chuàng)新深化中歐綠色互信。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)拓寬跨境綠色金融業(yè)務(wù)空間。如招商銀行盧森堡分行發(fā)行的6億美元可持續(xù)票據(jù)和“碳中和”主題綠色票據(jù)已在盧森堡證券交易所上市交易，不僅豐富了我國(guó)綠色跨境金融“工具箱”，而且進(jìn)一步夯實(shí)了中歐綠色金融合作的基礎(chǔ)。此外，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)探索針對(duì)綠色項(xiàng)目的三方、多方合作形式，強(qiáng)化同歐盟乃至美國(guó)的利益捆綁，避免同美歐在綠色領(lǐng)域形成過度對(duì)立的局面。二是中歐應(yīng)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，挖掘數(shù)字技術(shù)在綠色金融領(lǐng)域的應(yīng)用前景與增長(zhǎng)潛力，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能投顧等數(shù)字化手段，為綠色金融投資決策、風(fēng)險(xiǎn)管理以及市場(chǎng)推廣等方面提供技術(shù)支持，以數(shù)字化思維拓展中歐傳統(tǒng)金融合作模式，培育雙方綠色合作新機(jī)遇，促進(jìn)雙方綠色金融進(jìn)一步深度對(duì)接。三是目前美國(guó)國(guó)內(nèi)綠色政策觀點(diǎn)存在差異，且在化石能源及相關(guān)領(lǐng)域同歐盟有著利益分歧，因此雙方開展綠色合作充滿阻力。中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮自身制度優(yōu)勢(shì)，在積極落實(shí)減排承諾的同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)綠色務(wù)實(shí)合作，以最大的誠(chéng)意增進(jìn)中歐綠色金融合作意向，降低美國(guó)因素的負(fù)面影響。四是中美歐三方分別處于綠色發(fā)展的不同階段，減排進(jìn)程必然存在差異。為了打亂中國(guó)的合理發(fā)展節(jié)奏，美歐可能會(huì)對(duì)中國(guó)的減排貢獻(xiàn)提出質(zhì)疑，并抹黑中國(guó)綠色發(fā)展成就，借綠色之機(jī)，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐。鑒于此，中國(guó)應(yīng)積極開展綠色輿論引導(dǎo)工作，如通過學(xué)術(shù)交流、媒體宣傳以及民間外交等形式，多渠道講好中國(guó)踐行綠色發(fā)展的動(dòng)人故事，主動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)在推動(dòng)國(guó)內(nèi)減排目標(biāo)落實(shí)中的有力舉措及在對(duì)外綠色合作項(xiàng)目中所作出的積極貢獻(xiàn)，以事實(shí)為依據(jù)，在駁斥西方對(duì)華不實(shí)指責(zé)的同時(shí)，樹立中國(guó)更加正面的綠色發(fā)展形象，為中歐綠色金融合作爭(zhēng)取更多的國(guó)際認(rèn)同(12)于宏源、張瀟然、汪萬發(fā)：《拜登政府的全球氣候變化領(lǐng)導(dǎo)政策與中國(guó)應(yīng)對(duì)》，《國(guó)際展望》2021年第2期。。

(四)推廣綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的綠色支撐

新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，而以犧牲環(huán)境換取短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)機(jī)使綠色發(fā)展遭遇了前所未有的阻力。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加快綠色發(fā)展：一是中國(guó)作為綠色發(fā)展的堅(jiān)定實(shí)踐者，不僅要以身作則，對(duì)標(biāo)“雙碳”目標(biāo)加碼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)綠色中國(guó)擔(dān)當(dāng)，而且也要向國(guó)際社會(huì)積極宣傳綠色發(fā)展理念，在推動(dòng)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”建設(shè)過程中切實(shí)踐行綠色責(zé)任，發(fā)揮好全球氣候治理中的中國(guó)影響，提高全球綠色生產(chǎn)與消費(fèi)意識(shí)，激發(fā)全球綠色動(dòng)力，為中歐綠色金融合作創(chuàng)造更大的市場(chǎng)需求。二是重視同歐盟深化綠色經(jīng)貿(mào)往來，制定傾斜性政策擴(kuò)大雙方綠色產(chǎn)品與服務(wù)的交易規(guī)模，著力提升中歐綠色低碳投資比重，加速雙方污染性產(chǎn)業(yè)的淘汰與產(chǎn)業(yè)綠色化更新，從而進(jìn)一步拓展中歐綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，以更高的綠色“關(guān)聯(lián)度”促進(jìn)中歐綠色金融深入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)中歐綠色發(fā)展與綠色金融的交互與協(xié)調(diào)。三是第三方市場(chǎng)合作是近年來國(guó)際合作的新模式，中歐在該模式下開展了積極的實(shí)踐探索，在擴(kuò)大了雙方利益交匯點(diǎn)的同時(shí)，也有力地促進(jìn)了第三方市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了良好的合作成效。鑒于此，中國(guó)在開展對(duì)外援助和擔(dān)保時(shí)，應(yīng)適當(dāng)增加綠色條件，通過向第三方國(guó)家推行綠色標(biāo)準(zhǔn)，加速受援國(guó)綠色應(yīng)用推廣與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，為中歐綠色金融的第三方市場(chǎng)合作創(chuàng)造更多機(jī)遇與空間。四是中歐綠色金融合作離不開專業(yè)化人才的有力支撐。綠色專業(yè)化人才是掌握綠色發(fā)展核心工具、技術(shù)和能力的群體，是促進(jìn)全球綠色發(fā)展的根本依靠。為了形成人才與綠色發(fā)展互促的良性循環(huán)模式，以更大的綠色復(fù)蘇活力助推中歐綠色金融發(fā)展，一方面，中國(guó)應(yīng)加大對(duì)綠色專業(yè)化人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高校探索設(shè)立一批“綠色+專業(yè)”的交叉學(xué)科，從而以完備的專業(yè)化人才隊(duì)伍提速中歐綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程；另一方面，中歐應(yīng)拓寬綠色專業(yè)化人才交流渠道，在加強(qiáng)綠色國(guó)際合作研究的同時(shí)，為人才的跨國(guó)流動(dòng)創(chuàng)造便利化條件，以暢通的人才交流提升中歐綠色發(fā)展效率，從而為中歐綠色金融合作提供重要驅(qū)動(dòng)力。