文｜本刊記者 譚躍 通訊員 白譜琪 圖｜保定交警支隊(duì)提供

保定市位于河北省中部，是京津冀城市群區(qū)域性中心城市。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全市人車路迎來大增長(zhǎng)，現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車242.9萬輛、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?24.9萬人，轄區(qū)公路通車總里程達(dá)1.7萬余公里。面對(duì)日益繁重的交通管理壓力，警力不足的矛盾愈發(fā)突出。為此，保定市公安局交警支隊(duì)深入貫徹市委、市政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的部署要求，堅(jiān)持“科技引領(lǐng)警務(wù)，創(chuàng)新提升服務(wù)”理念，將科技信息化建設(shè)作為提升交通管理水平的切入點(diǎn)，全力構(gòu)建智能交通體系，積極探索新時(shí)代智慧交管新模式，取得明顯成效。近日，本刊記者專訪了保定市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李鵬。

本刊記者：保定交警支隊(duì)如何依托科技手段提升城市道路交通精細(xì)化管理水平？

李鵬：科技強(qiáng)警是實(shí)現(xiàn)交通治理能力現(xiàn)代化的必由之路。近年來，保定交警支隊(duì)不斷加大技術(shù)投入，科技賦能疏堵保暢，努力營(yíng)造良好的道路通行環(huán)境。支隊(duì)建設(shè)了“智慧指揮”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了指揮調(diào)度的“一體化”。整合利用先進(jìn)科技手段，融合多項(xiàng)軟件功能，做到了交通警情自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定位、警力自動(dòng)關(guān)聯(lián)，打造了“一圖展示、一鍵調(diào)度、一線跟蹤、全程閉環(huán)”的交通指揮新格局。通過實(shí)時(shí)分析擁堵指數(shù)、在途車輛和進(jìn)出城流量等數(shù)據(jù)，對(duì)交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，為警力部署、路口渠劃和信號(hào)燈配時(shí)等提供科學(xué)依據(jù)；通過接入高點(diǎn)、低點(diǎn)視頻和4G執(zhí)法記錄儀位置信息，實(shí)現(xiàn)警情快速發(fā)現(xiàn)、就近派警快速處置，讓警情處置更高效；通過數(shù)據(jù)分析和人臉識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了情指聯(lián)動(dòng)，可對(duì)無牌、假套牌、準(zhǔn)駕不符和遮擋、污損號(hào)牌等違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，其中，2021年保定市主城區(qū)查處失駕人員258名、假套牌車輛536輛。

針對(duì)主城區(qū)交通擁堵特點(diǎn)，支隊(duì)建設(shè)了“智能信控”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了行車引導(dǎo)的“高效化”。在176個(gè)路口適用人工智能信號(hào)控制系統(tǒng)，采取單點(diǎn)自適應(yīng)、周期自適應(yīng)、干線協(xié)調(diào)優(yōu)化、干線動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)、截流控制、可變車道與信號(hào)燈聯(lián)動(dòng)控制6種智能控制手段，并結(jié)合應(yīng)用車路協(xié)同技術(shù)，將路口的信號(hào)燈紅綠狀態(tài)實(shí)時(shí)推送到百度地圖導(dǎo)航，引導(dǎo)駕駛?cè)撕侠碚{(diào)整車速。在平峰期實(shí)行雙向動(dòng)態(tài)綠波，在高峰期實(shí)行擁堵協(xié)調(diào)，控制路段車流量，避免流量單點(diǎn)聚集。系統(tǒng)試運(yùn)行以來，主城區(qū)交通擁堵情況得到有效緩解，道路通行效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行單點(diǎn)自適應(yīng)的路口每天平均延誤時(shí)間降低約70分鐘；實(shí)行自適應(yīng)可變車道的路口排隊(duì)延誤平均降低約31.5%，通行效率平均提升約25%；主干道行車速度提升6.5公里/小時(shí)，車輛行程時(shí)間平均縮短約20%。

支隊(duì)還建設(shè)了“智慧打擊”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了違法查處的“精準(zhǔn)化”。新建2416套視頻監(jiān)控、流量檢測(cè)等感知設(shè)備，通過AI視頻分析等方式豐富感知能力，使自動(dòng)識(shí)別抓拍交通違法從22種增加到53種，交通流量檢測(cè)準(zhǔn)確率提升至93%。成立合成作戰(zhàn)中心，應(yīng)用重點(diǎn)交通違法打擊系統(tǒng)，自動(dòng)分析違法車輛出行規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)遮擋號(hào)牌、假套牌車輛的精準(zhǔn)打擊。在市區(qū)18個(gè)路口建設(shè)“聲、光、網(wǎng)”行人和非機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)，利用“視覺+聽覺”提醒遵法守規(guī)，通過人臉識(shí)別確認(rèn)身份，由違法人在“保定交警”App上自主選擇多種方式接受教育處罰。針對(duì)學(xué)校、醫(yī)院周邊違法停車問題，按照一點(diǎn)一策原則，增設(shè)智能抓拍設(shè)備和提示音柱，通過LED屏、語音、短信提示駛離，實(shí)現(xiàn)“提示駛離為主、執(zhí)法處罰為輔”的人性化管理。

本刊記者：面對(duì)人民群眾多樣化的出行需求，支隊(duì)采取了哪些便民措施？

李鵬：一方面，支隊(duì)在“線上”“線下”分別采取多項(xiàng)舉措，構(gòu)建了覆蓋10個(gè)平臺(tái)的“智慧車管”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“一門通辦、一網(wǎng)通辦、一次性辦”，為群眾提供高品質(zhì)定制化服務(wù)?！熬€上”服務(wù)系統(tǒng)基于微信平臺(tái)，通過保定交警微信公眾號(hào)提供車駕管全覆蓋式服務(wù)：開通“警醫(yī)郵·家”服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車申領(lǐng)免檢標(biāo)志、駕駛?cè)梭w檢等20余項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)在家“隨心辦”；開通業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢、預(yù)約功能，確保群眾能夠隨到隨辦；開通重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”，企業(yè)按照要求上傳資料照片后，由車管所安排專人對(duì)接；開通語音服務(wù)功能，通過語音、語義分析，為群眾解答各類交管方面的“疑難雜癥”；開通提示功能，群眾實(shí)名認(rèn)證后，微信公眾號(hào)按時(shí)推送業(yè)務(wù)辦理提示信息。在“線下”，通過建設(shè)橋架式誘導(dǎo)屏、規(guī)劃查驗(yàn)通道和提供免費(fèi)移動(dòng)導(dǎo)辦設(shè)備等方式，讓群眾清楚明了地辦理業(yè)務(wù)；通過在查驗(yàn)區(qū)增加百葉窗道閘、掃描動(dòng)態(tài)二維碼識(shí)別通過的方式實(shí)現(xiàn)智能化銜接、全封閉管理，徹底將非法中介擋在查驗(yàn)區(qū)外。目前，保定交警微信公眾號(hào)注冊(cè)人數(shù)達(dá)到71.8萬人，43萬余人次通過“智慧車管”服務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)取電子駕駛證和電子行駛證，13萬余人次通過語音服務(wù)功能咨詢業(yè)務(wù)，“警醫(yī)郵·家”模塊共辦理業(yè)務(wù)1.3萬筆，累計(jì)為企業(yè)提供服務(wù)1300余次。

另一方面，支隊(duì)成功搭建了智能化的“智慧融媒”系統(tǒng)，為群眾出行提供全方位的交通安全預(yù)警提示和交通信息引導(dǎo)。“智慧融媒”系統(tǒng)借助短視頻、長(zhǎng)視頻、直播、漫畫、數(shù)據(jù)新聞等不同形式，在支隊(duì)開通的37個(gè)新媒體平臺(tái)賬號(hào)中，打造十大可視化內(nèi)容欄目，構(gòu)建“可視化內(nèi)容型產(chǎn)品矩陣”。通過開發(fā)“小捕快”“一鍵分發(fā)”等實(shí)用程序，將每條資訊的平均制發(fā)用時(shí)縮短到30分鐘內(nèi)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)路況信息智能寫稿、即時(shí)推送。優(yōu)化聯(lián)動(dòng)采編“大傳播”機(jī)制，集中管理市交警支隊(duì)和18個(gè)縣（市、區(qū)）交警大隊(duì)的宣傳工作，實(shí)現(xiàn)了全市新媒體平臺(tái)的統(tǒng)一集中運(yùn)營(yíng)。支隊(duì)還高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了全媒體交互式智能多功能廳，借助智慧空間轉(zhuǎn)換、三維虛擬場(chǎng)景、多元信息匯聚等功能設(shè)置，開啟了保定交警新聞宣傳工作從“相加”到“相融”的新征程；建設(shè)了沉浸式交通安全智能學(xué)習(xí)教育體驗(yàn)廳，通過運(yùn)用全息投影和智能虛擬仿真、人體動(dòng)作識(shí)別等技術(shù)手段，增強(qiáng)了宣傳教育的互動(dòng)體驗(yàn)感。自“智慧融媒”系統(tǒng)應(yīng)用以來，共收集素材案例4800余條，制作短視頻超過1100條；9件作品獲得“長(zhǎng)安杯”全省政法“三優(yōu)”新媒體作品，保定市交警澎湃號(hào)獲得2020年澎湃政務(wù)指數(shù)榜“最佳政務(wù)傳播陽光政務(wù)獎(jiǎng)”，百家號(hào)連續(xù)兩年進(jìn)入交警政務(wù)先鋒榜全國(guó)前十，并獲評(píng)“政在你身邊”2021年度最具影響力政務(wù)新媒體。

本刊記者：支隊(duì)怎樣加強(qiáng)交管業(yè)務(wù)的日常監(jiān)管，確?！胺殴芊惫ぷ魅〉脤?shí)效？

李鵬：自公安交管“放管服”改革實(shí)施以來，支隊(duì)車管所的多項(xiàng)業(yè)務(wù)逐步下放至全市各地的銀行、保險(xiǎn)公司、二手車交易市場(chǎng)等社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。為確保改革措施不折不扣落實(shí)、真正做到惠及于民，支隊(duì)建設(shè)了“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)，推動(dòng)管理“閉合化”。

支隊(duì)組建了綜合監(jiān)管大隊(duì)，建成占地面積1000平方米、擁有50個(gè)審核席座的高標(biāo)準(zhǔn)綜合監(jiān)管中心。通過事前備案審查、事中預(yù)警干預(yù)、事后核查處置，確保180項(xiàng)下放的交管業(yè)務(wù)、600多個(gè)社會(huì)化網(wǎng)點(diǎn)能夠管得住、不出事、服務(wù)好。針對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用制定12個(gè)工作規(guī)范，明確不同崗位的具體職責(zé)，既相互配合又相互制約；建立“每日數(shù)據(jù)分析、每周業(yè)務(wù)考評(píng)、每月綜合通報(bào)”閉環(huán)工作機(jī)制，分析通報(bào)嫌疑業(yè)務(wù)，形成了健全完善的綜合監(jiān)管體系。自“智慧監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行以來，通過對(duì)車駕管業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)管，共研判發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)隱患1.2萬筆，先后12次對(duì)89家機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，對(duì)8家機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記服務(wù)站、2家醫(yī)院體檢機(jī)構(gòu)采取責(zé)令停業(yè)整頓措施，撤銷6家4S店代辦核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌資格，處理車駕管業(yè)務(wù)下放機(jī)構(gòu)工作人員36名，其中開除、辭退14名，查處非法中介60余人，并行政拘留2人。