《祖國》/張帥

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明

2021 年12 月8 日至10 日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)了2021 年的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作做出了部署。會(huì)議以問題為導(dǎo)向，提出了很多新要求、新部署。這個(gè)一年一度的會(huì)議是中國共產(chǎn)黨治國理政的一項(xiàng)重要制度安排，也是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威風(fēng)向標(biāo)，多年來一直備受國內(nèi)外關(guān)注。近日，本刊記者就怎么落實(shí)2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求的“防風(fēng)險(xiǎn)”？如何確保我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)？怎樣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力等相關(guān)話題采訪了中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明。

今年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，而對(duì)一些重大問題的認(rèn)識(shí)把握是否到位，直接影響著宏觀經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)定。正因如此，圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)這一重大理論和實(shí)踐問題，2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出深刻闡釋、明確科學(xué)部署，體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)緊迫性和長期戰(zhàn)略性。切實(shí)提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程中的客觀存在；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要方法論。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。即使有了“十四五”開局的精彩答卷，也不能低估中小企業(yè)成本壓力加大、經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等現(xiàn)實(shí)問題，以及各國金融市場(chǎng)聯(lián)系緊密、一些國家債務(wù)率高企等外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)的時(shí)期，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不能回避，必須因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。

記者：您認(rèn)為怎樣落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求的“防風(fēng)險(xiǎn)”？

白明：當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是多方面的，有外部風(fēng)險(xiǎn)，也有內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有一般風(fēng)險(xiǎn)，也有重大風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。我們要準(zhǔn)確把握國際形勢(shì)變化規(guī)律，既認(rèn)清中國和世界發(fā)展大勢(shì)，又看到前進(jìn)道路上面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，著力提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的銳氣，不斷把中華民族偉大復(fù)興事業(yè)推向前進(jìn)。

隨著我國的經(jīng)濟(jì)的體量放大，我們要防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、扶貧、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等，在這些方面我們特別不能夠放松，而且房地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)也要防風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在有什么爆雷的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，我們不能放任他，不能等到爆雷了我們才看到。二是我們?cè)诜婪讹L(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候應(yīng)該有預(yù)判，同時(shí)在預(yù)判的形勢(shì)上，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，做好應(yīng)對(duì)工作，如果真正風(fēng)險(xiǎn)來了，那么我們更好地應(yīng)對(duì)，把它這個(gè)火苗掐下去。第三個(gè)是事后有些風(fēng)險(xiǎn)防不勝防，不可能一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)不出，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，我們?nèi)绾伟褤p失降到最低程度，事前防范，事中應(yīng)對(duì)，之后處理，所以事前事中事后都要防范。

國際有貿(mào)易保護(hù)主義等，實(shí)際國內(nèi)外都有一個(gè)共同風(fēng)險(xiǎn)新冠肺炎疫情，這都是擺在我們面前的風(fēng)險(xiǎn)。必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要工作，不能有絲毫懈怠。要把握大局、總攬全局、應(yīng)對(duì)變局，做到思想不亂、行動(dòng)不偏、力量不散，敢于面對(duì)各種重大困難考驗(yàn)，戰(zhàn)勝各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，密切關(guān)注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，綜合研判，統(tǒng)籌謀劃，有力應(yīng)對(duì)。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域面臨的具體風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性和主動(dòng)性，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡可能將其消除在萌芽狀態(tài)。

面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2022 年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

記者：您認(rèn)為如何確保我國今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)？

白明：首先，穩(wěn)是基礎(chǔ)?！傲€(wěn)”“六?！?，至關(guān)重要，我們說“六穩(wěn)”“六?！?，“六穩(wěn)”中各種穩(wěn)里頭當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)，以此為政策著力點(diǎn)，我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、破解經(jīng)濟(jì)難題、保持社會(huì)穩(wěn)定就有了重要抓手和堅(jiān)實(shí)保障，“六穩(wěn)”“六保”工作持續(xù)推進(jìn)。市場(chǎng)主體這兩年都是疫情也罷、貿(mào)易戰(zhàn)也罷等等，只要有了市場(chǎng)主體在，那么我們留得青山在就業(yè)也就在了，有了就業(yè)就促進(jìn)國內(nèi)市場(chǎng)的流通消費(fèi)，這樣內(nèi)循環(huán)就運(yùn)轉(zhuǎn)起來了，所以保市場(chǎng)主體。即使感知市場(chǎng)主體不活躍了，只要不關(guān)門，留得青山在，這是我們未來發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)，要保市場(chǎng)主體。所以穩(wěn)定市場(chǎng)主體就是穩(wěn)就業(yè)。

同時(shí)另一個(gè)條件，我覺得這是穩(wěn)物價(jià)。穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)證券市場(chǎng)、穩(wěn)匯率等等，這是從財(cái)政、金融、物價(jià)方面的穩(wěn)。就是兩條線路，一是規(guī)模，另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。我國經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標(biāo)都處于合理區(qū)間，高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的基本面沒有改變。

穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，是2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作定下的主基調(diào)。會(huì)議指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。會(huì)議要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

記者：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨“三重壓力”：需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱。您認(rèn)為應(yīng)怎樣應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力？

白明：我覺得這里頭更多的是要激活內(nèi)循環(huán)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，世界各國的發(fā)展永遠(yuǎn)是不平衡的。在其他國家發(fā)展好的時(shí)候，我們與他國進(jìn)行合作能獲得更多的機(jī)會(huì)，但是，現(xiàn)在很多國家經(jīng)濟(jì)很糟。這個(gè)時(shí)候我們把我們自己的主場(chǎng)給做好了。那么這個(gè)時(shí)候就是說我們的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長就有了基礎(chǔ)。

我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。在此背景下，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，特別是保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體，有利于我們抓住主要矛盾，解決好關(guān)系國計(jì)民生的關(guān)鍵問題，是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前和未來各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長的壓艙石和助推劑。

2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式。堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

記者：“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”“要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障”......會(huì)議圍繞人民群眾關(guān)心的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、生育等民生問題進(jìn)行精準(zhǔn)施策。請(qǐng)您談?wù)劷衲甑降兹绾畏€(wěn)中求進(jìn)、改善民生？讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多、更好惠及億萬人民群眾？

白明：改善民生，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多、更好惠及億萬人民群眾。因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是要讓老百姓過上美好的生活，改善民生是我們黨執(zhí)政的理念，是老百姓需要的，這也是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，同時(shí)改善民生本身，又給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多的機(jī)會(huì)。民生產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)，也包括一些投資的項(xiàng)目，住房投資也是給我們帶來了一些發(fā)展機(jī)會(huì)。

做好新形勢(shì)下“六穩(wěn)”“六保”工作，要筑牢系統(tǒng)思維、底線思維，就保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體來說，保住了市場(chǎng)主體，有利于經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，也能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。而就業(yè)是最大的民生，保住了就業(yè)，百姓就有了收入保障，消費(fèi)才能有預(yù)期，才可以帶動(dòng)其他行業(yè)增長。要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大高水平開放，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；要通過科學(xué)宏觀調(diào)控，實(shí)施減稅降費(fèi)、推動(dòng)財(cái)力下沉、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等措施，幫助市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展，從而為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、兜牢基本民生底線打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。今年中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很大。2021 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不回避問題，梳理出痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，為今年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)也沒有改變。我們要堅(jiān)定不移做好自己的事情，不斷做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。以實(shí)際行動(dòng)把黨中央決策部署落實(shí)到位，我們就有信心以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。