張宜寶 田芙蓉 王明波

高密市宏基農機專業(yè)合作社于2009年4月成立,注冊資金1015萬元，注冊成員63人，合作社成員1000多人，其中農民成員占90%。合作社擁有大型動力機械320臺、農機具700多臺（套），入社耕地4618畝。從2017年始，合作社采取內強素質增實力，外聯(lián)村級集體的方式，大力開展“整建制農業(yè)生產全程托管”，在耕種、植保、收獲、烘貯等各個環(huán)節(jié)進行農業(yè)生產規(guī)模化服務。2021年合作社農業(yè)生產全程整建制托管村莊73個，托管土地面積突破10萬畝，營業(yè)收入突破6000萬元。

一、主要做法

（一）整合優(yōu)質資源，搭建服務平臺

高密市宏基農機專業(yè)合作社通過“人才合作”“企社共建”“社社共建”等措施，整合服務區(qū)域內的農資、農機社會資源，建設“綜合農事服務中心”，其中有“農機區(qū)域維修中心”“糧食產后服務中心”“職業(yè)農民培訓中心”“農機和農資庫”，打造素質過硬的綜合服務隊伍，為整建制生產托管提供硬件支撐；研發(fā)“宏基農事生產托管”信息化平臺，推出了“一圖：即高密市農耕數據地圖、二包：即宏發(fā)托管服務包和陽光宏發(fā)數據包、三平臺：即農機作業(yè)調度與協(xié)同平臺、農機服務評價平臺和為農服務競技平臺”的運營管理工具，通過綜合分析和利用農耕地圖傳遞的信息，實現了農戶在線選擇服務產品，合作社在線監(jiān)控農機作業(yè)質量、實時調度農機服務業(yè)務等功能，讓農業(yè)生產托管服務更科學、精準、高效，為整建制農業(yè)生產全程托管提供軟件支撐。

（二）開展“村社共建”，實現土地集中連片

合作社通過“村社共建”協(xié)助村委會領辦農民土地股份合作社，構建起“合作社+黨支部+農戶”的組織架構，將合作社的生產服務優(yōu)勢與村級組織的組織優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢有機結合，充分發(fā)揮村委會的組織協(xié)調能力，由村集體負責開展數據采集、農資發(fā)放、車輛調度、集中全村土地等工作，這樣既保證了服務延伸到各村，提高了服務的效率，又降低了生產托管服務小農戶的組織成本、生產成本，有效助推了生產托管的開展。對于個別惜地但又有種地需求的農戶，合作社出臺了“農資選購表”和“農機服務選配表”，讓農戶線上、線下自主選購，農戶分期付款，村集體負責組織，合作社完成生產服務。

（三）簽訂契約合同，明確各方權利義務

合作社和村土地股份合作社之間、村土地股份合作社和村民之間先后簽訂多份托管合同，明確了生產托管方和服務方的權利、義務，在發(fā)揮合同監(jiān)管與規(guī)范服務行為、確保服務質量、維護農戶利益等方面作用的同時，合作社和村黨支部分別成立3～6人的綜合質量監(jiān)督管理隊伍，確定專人對作業(yè)質量進行抽查，對費用結算和利益分紅情況進行監(jiān)督；建立“大田托管”工作群眾監(jiān)督評價機制，鎮(zhèn)村兩級設立意見箱、公布監(jiān)督電話，廣泛聽取群眾意見；建立農機服務評價平臺，對所有農機手實行分級管理，機手等級直接與服務費掛鉤，對評分低以及遭投訴的農機手，合作社暫停其服務資格，從而保證了作業(yè)質量。

（四）制定生產技術規(guī)范，保障托管服務質量

合作社在農業(yè)、農機、糧食等部門的指導下，結合當地實際自然條件，制定了“十大服務規(guī)范”、建立了“六大體系”，做到“約定有合同、內容有標準、過程有記錄、質量有保證”?！笆蠓找?guī)范”即托管流程規(guī)范、農機服務規(guī)范、農機手作業(yè)規(guī)范、農資直供服務規(guī)范、農藝農機融合技術規(guī)范、檔案管理規(guī)范、農耕大數據智能平臺規(guī)范、監(jiān)管驗收標準規(guī)范、后勤保障規(guī)范和財務管控規(guī)范；“六大體系”即高密市“1+N”協(xié)同為農服務體系、社會化服務組織管理體系、社會化服務理論指導體系、社會化服務生產標準體系、社會化服務財務管理體系以及社會化服務考核評價體系。

二、案例分析（以陳屋村為例）

陳屋村是高密市咸家工業(yè)區(qū)的整建制行政村，土地總面積906畝，人口1100余人，2021年“秋季包”全部加入“大田托管”，共繳納托管服務費290826元。

托管效益分析：合作社為農戶提供了農資直供、玉米收獲、深耕、旋耕、起壟、播種、植保環(huán)節(jié)的服務，效益分析如下：

（一）生產成本

1.農機服務成本：

2.農資供應成本：

通過以上圖表對比得出，僅秋季一季的農業(yè)生產托管即可為農戶每畝節(jié)省111元，全村土地總節(jié)支100566元；同時化肥用量每畝減少40斤，向綠色發(fā)展邁出了堅實的步伐。

（二）人力成本

“整建制村莊農業(yè)生產全程托管”的開展將全村農戶從土地中解放出來，全村共有550名適宜勞動力就近到工廠上班，人均月收入4000元左右，全村勞動力每年總收入約2640萬元。

（三）村集體收益

村集體完成信息采集、農資發(fā)放、農機引導、作業(yè)驗收、數據匯總等工作，合作社支付給村集體20元/畝的服務費（僅秋季包），合計實現收入18120元。

（四）合作社收益

2021年秋季合作社在陳屋村共收取服務費290826元，支出方面如下表：

通過上述數據統(tǒng)計，在“秋季包”一個月的服務時間里，合作社實現托管服務毛利潤4530元，在沒有政府補貼的條件下，合作社開展純市場化運作也可確保微利。

通過開展生產托管，合作社集聚了民心，培養(yǎng)了市場客戶。在農閑時開展第二、三產業(yè)生產服務，向市場要效益。目前，宏基合作社已研發(fā)生產“核桃系列產品”和“桑葚系列產品”，年產核桃油近10噸、桑葚酒近20噸，實現利潤200萬元。通過以上數據分析（其他村莊與陳屋村情況大體相似）可以看出，合作社開展整建制村莊全程生產托管服務實現了多方共贏。

三、取得的成效

（一）服務規(guī)模經營，實現節(jié)本增效

合作社通過集中采購農業(yè)生產資料以及充分發(fā)揮農業(yè)機械裝備集中作業(yè)的能力，降低了農業(yè)物化成本和生產作業(yè)成本，每畝一年可節(jié)省200～260元的成本，實現了節(jié)本增效。

（二）采用綠色生產技術，推進綠色發(fā)展

在托管過程中，合作社樹立綠色發(fā)展理念，與中化集團MAP事業(yè)部深度合作，共建測土配肥實驗室和農資生產車間，開展測土配方、智能配肥服務，由產中服務向產前服務延伸，探索構建適合當地的生物技術保障體系。根據配方結果科學施肥、合理用藥，通過統(tǒng)防統(tǒng)治提高生產效率，降低農藥、化肥用量20%。推廣使用高效智慧農機，實施標準化作業(yè)，在節(jié)約成本的同時提質增收，推動了農業(yè)綠色生產和可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新利益分享機制，壯大集體經濟

在生產托管工作中，一方面，“村兩委”組織農民購買服務，合作社按照服務量向其支付一定費用：另一方面，村集體流轉土地建設“示范農場”，農場收入歸村集體所有。這些收入作為村集體積累，用于村級公益事業(yè)，為推進村級公益事業(yè)建設和實現鄉(xiāng)村組織振興奠定了基礎。