文章編號(hào)：16742419（2022）01006102

2021年，全省漁業(yè)抓住南漁北移發(fā)展機(jī)遇，克服新冠疫情和自然災(zāi)害等不利因素影響，緊緊圍繞水產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，采取“五良”措施，促進(jìn)“五好”漁業(yè)發(fā)展，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省委省政府高度重視漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委書記、省長、分管副省長分別對(duì)漁業(yè)提出發(fā)展目標(biāo)和要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組將漁業(yè)作為萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)內(nèi)容加以謀劃推進(jìn)。編制出臺(tái)了《黑龍江省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與省河長辦等4個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于助推黑龍江省大水面生態(tài)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，編制《黑龍江省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃、全要素配置、全方位服務(wù)”的“三全”工作思路，謀劃“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策扶持拉動(dòng)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長

積極向上爭取漁業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金8940萬元，比上年增加2500萬元，落實(shí)水產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)保鮮項(xiàng)目資金831萬元用于3個(gè)重點(diǎn)加工項(xiàng)目建設(shè)，幫助方正縣爭取政府債券5000萬元用于國家級(jí)方正銀鯽原種場現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到71.9萬噸，比上年增長6.6%，其中養(yǎng)殖產(chǎn)量67.6萬噸，比上年增長6.96%;漁業(yè)產(chǎn)值135.9億元，比上年增長6.8%。

三、推進(jìn)種業(yè)振興，開展第一次水產(chǎn)種質(zhì)資源普查

出臺(tái)《黑龍江省水產(chǎn)原良種場管理辦法》，規(guī)范水產(chǎn)種業(yè)管理。建設(shè)15個(gè)稻田培育扣蟹苗種基地，全省扣蟹苗種稻田養(yǎng)殖自給率達(dá)40%以上，南蟹北養(yǎng)獲得成功。實(shí)施興凱湖大白魚水產(chǎn)種質(zhì)資源場項(xiàng)目，提高保種能力。省內(nèi)企業(yè)與煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司、廣東春水種業(yè)公司簽訂協(xié)議，開展虹鱒魚、鱖魚苗種繁育和供種合作。編制下發(fā)《黑龍江省第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查實(shí)施方案（2021—2023年）》，出臺(tái)《技術(shù)專家組工作規(guī)則（試行）》，組建了技術(shù)專家組和工作專班，開展第一次全省水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查工作，全面高質(zhì)量完成了121個(gè)縣（市、區(qū)）14573個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體入戶普查工作，摸清了家底，為水產(chǎn)種業(yè)振興奠定了基礎(chǔ)。

四、實(shí)施“五大行動(dòng)”，水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展取得成效

組織實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，推廣7大主導(dǎo)品種和3項(xiàng)主推技術(shù)230萬畝，推廣稻蟹綜合種養(yǎng)模式34萬畝，比上年增長51.8%，6個(gè)漁業(yè)企業(yè)單位被評(píng)為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地。出臺(tái)《黑龍江省國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)實(shí)施細(xì)則（試行）》，3個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位創(chuàng)建為國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。組織開展全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。完成黑龍江省水生動(dòng)物疫病監(jiān)控中心項(xiàng)目建設(shè)，新認(rèn)定漁業(yè)官方獸醫(yī)117人，國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測抽檢合格率100%。首次召開全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)河湖長制工作推進(jìn)視頻會(huì)議，分流域嚴(yán)格推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品管理、畜禽污染防治等任務(wù)，受到省河長辦書面表揚(yáng)。

五、規(guī)范行業(yè)管理，林蛙產(chǎn)業(yè)成為漁業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)林蛙資源保護(hù)與規(guī)范繁育增殖管理的意見》，在管理上先行先試，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予高度評(píng)價(jià)。下發(fā)《關(guān)于規(guī)范林蛙增殖捕撈許可管理工作的通知》，對(duì)林蛙增殖實(shí)行專項(xiàng)（特許）漁業(yè)捕撈許可證管理，清理“只捕不養(yǎng)”行為，進(jìn)一步規(guī)范林蛙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。龍江森工集團(tuán)出臺(tái)政策，規(guī)范承包管理。首次舉辦林蛙增殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)蛙農(nóng)100人，提高從業(yè)者的科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。全省林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)量3500噸。伊春市四寶生物科技股份有限公司成為全國唯一出口活體林蛙備案企業(yè)，并成功與韓國貿(mào)易公司簽訂了40噸、總價(jià)值2400萬元的養(yǎng)殖活體林蛙出口合同。蛙之寶全人工繁育有限公司徐彩鳳入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例。

六、開展招商引資，暢通水產(chǎn)品省外銷售渠道

制定《黑龍江省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)招商方案》，成立工作專班，先后組織省內(nèi)漁業(yè)企業(yè)赴北京、上海、廣東、四川等10余?。ㄊ校┻M(jìn)行招商洽談，在苗種繁育、水產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)開展合作對(duì)接。在牡丹江市組織開展招商活動(dòng)，北創(chuàng)商學(xué)院創(chuàng)新領(lǐng)袖EMBA研學(xué)班20多個(gè)國內(nèi)知名企業(yè)來我省考察，牡丹江市與安徽富煌集團(tuán)、鏡泊湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場與北京北水食品有限公司洽談魚糜等加工合作事宜，北魚集團(tuán)與上海東方漁谷就設(shè)施漁業(yè)建設(shè)開展實(shí)質(zhì)性合作。在亞布力論壇第二十一屆年會(huì)上，王永康副省長與北京物美商業(yè)集團(tuán)總裁張文中團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了會(huì)談，北魚集團(tuán)與北京物美商業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了4萬噸、總價(jià)值10億元的黑龍江優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品全國銷售戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

七、加大執(zhí)法力度，邊境水域?qū)崿F(xiàn)漁民零越界捕撈歷史突破

印發(fā)《黑龍江省“漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》，舉辦黑龍江省“漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)暨松花江流域禁漁執(zhí)法行動(dòng)啟動(dòng)儀式，深入開展禁漁期、中俄邊境水域、清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織開展中俄邊境水域春秋兩季漁政執(zhí)法檢查和黑吉省際交界水域禁漁聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法合作。全省共出動(dòng)漁政執(zhí)法車船艇1.2萬余輛（艘）次、執(zhí)法人員2.98萬人次，查處涉漁“三無”船舶323艘，清理違禁網(wǎng)具6925件（套），行政處罰案件108起，移交司法部門案件69起，嚴(yán)厲打擊涉漁違法違規(guī)行為，有力震懾不法分子。多措并舉，綜合施策，漁民越境捕撈事件零發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局等3個(gè)單位被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為“中國漁政亮劍2021”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)成績突出集體，2個(gè)單位執(zhí)法案卷被評(píng)為全國漁政執(zhí)法案卷評(píng)查優(yōu)秀案卷。

八、加強(qiáng)資源保護(hù)，魚類資源逐步有效恢復(fù)

舉辦2021年全國“放魚日”、中俄邊境水域鱘科魚類聯(lián)合增殖放流、省邊防委邊境巡查增殖放流等活動(dòng)，首次放流黑龍江茴魚和花羔紅點(diǎn)鮭，首次采取茜素紅S和金屬線碼標(biāo)志放流，累計(jì)增殖放流魚類苗種9483萬尾，其中珍稀瀕危物種185萬尾，有力保護(hù)了魚類資源。對(duì)6項(xiàng)涉及保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行漁業(yè)生態(tài)環(huán)境影響專題報(bào)告審查，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金927萬元。針對(duì)達(dá)氏鰉升級(jí)為國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，哲羅鮭、細(xì)鱗鮭等升級(jí)為國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄〉進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的通知》，組織開展全省打擊破壞水生野生動(dòng)物資源及非法交易水生野生動(dòng)物專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和水生野生動(dòng)物宣傳月活動(dòng)，查辦違法案件20起，強(qiáng)化對(duì)我省13種土著國家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物保護(hù)。

九、開展安全檢查，漁業(yè)安全隱患得到根本整治

下發(fā)《2021年全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作方案》《全省漁業(yè)行業(yè)“除隱患、保平安、迎大慶”百日專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，成立五個(gè)檢查組深入13個(gè)市地26個(gè)縣市區(qū)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)交叉大檢查，針對(duì)漁船“脫檢”“脫管”、安全責(zé)任制和各項(xiàng)制度落實(shí)、漁船載人載貨等發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)40份整改通知書，對(duì)問題立行立改、限時(shí)整改，漁業(yè)安全生產(chǎn)事故全年零發(fā)生。針對(duì)重點(diǎn)水域不同特點(diǎn)，制定發(fā)布了20套標(biāo)準(zhǔn)化船型圖紙，填補(bǔ)了我省小型漁業(yè)船舶建造沒有標(biāo)準(zhǔn)的空白，為老舊漁船的改造奠定了基礎(chǔ)。組織開展全省漁業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，制作《漁民水上安全作業(yè)宣傳片》，舉辦“6·16安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，樹牢安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。與黑龍江海事局等部門共同起草《關(guān)于黑龍江省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶安全管理的意見》，填補(bǔ)我省水上安全管理空白。

十、廣泛開展宣傳，我省漁業(yè)影響力不斷提升

在黑龍江電視臺(tái)《田妮訪談》欄目錄制播出專題節(jié)目，解讀漁民最關(guān)心的漁業(yè)發(fā)展政策。黑龍江日?qǐng)?bào)和農(nóng)民日?qǐng)?bào)分別專題長篇報(bào)道了《龍江魚的春天，來了！》《龍江鱘鰉魚如何從好魚到好產(chǎn)業(yè)》《“南魚北游”湖水生金》《“龍江魚”異軍突起銷四方》等文章。此外，在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增殖放流、水生野生動(dòng)物保護(hù)、禁漁期管理、打擊非法捕撈、漁業(yè)安全等方面在中央電視臺(tái)、黑龍江省電視臺(tái)、黑龍江日?qǐng)?bào)等多家主流媒體進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，我省優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品知名度和漁業(yè)影響力不斷提升，魚類資源保護(hù)社會(huì)關(guān)注度不斷提高。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳漁業(yè)漁政管理局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局評(píng)為2021年度優(yōu)秀供稿單位。

（黑龍江省漁業(yè)漁政局提供）第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產(chǎn)Northern Chinese Fisheries 服務(wù)臺(tái)Service counter

第41卷第1期2022年2月 黑龍江水產(chǎn)Northern Chinese FisheriesVol.41? ?No.1 February 2022