摘 要：社會主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展是一個依賴于價值共創(chuàng)的過程，它不僅需要政府的規(guī)制與管理，更依賴于社會整體成員的調(diào)動和參與。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國公共文化體系中所存在的區(qū)域供給不平衡、供需錯配、公眾參與不足等問題日益嚴重。因此，如何解決公共文化產(chǎn)品的區(qū)域供給不平衡的問題，提高公共文化產(chǎn)品供給的質(zhì)量，實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給與需求的精準對接，成為當下優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給路徑的重要落腳點之一。

關(guān)鍵詞：政府規(guī)制;公眾視角;公共文化產(chǎn)品供給

中圖分類號：F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）05-0072-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.072

1 引言

對于文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)制，是政府眾多職能當中非常重要的一環(huán)。公共文化產(chǎn)品具有外部性，要使其對社會產(chǎn)生正面的社會效益就必須依賴政府對其進行合理的規(guī)制。因此，提供人民群眾所喜聞樂見的公共文化產(chǎn)品，構(gòu)建惠及廣大社會公眾的公共文化服務(wù)體系是建立社會主義文化強國、優(yōu)化公共文化產(chǎn)品供給路徑的重要落腳點之一[1]。另外，隨著我國經(jīng)濟社會向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，廣大社會公眾的公共文化需求也提出了更高的質(zhì)量要求。公共文化供給方式被迫從原有的“填鴨式”向“供需精準”的模式轉(zhuǎn)變，不同區(qū)域公共文化產(chǎn)品供給量的不平衡也成為阻礙社會主義文藝事業(yè)繁榮的重要問題之一。因此，平衡不同區(qū)域公共文化產(chǎn)品的供給狀況，提高公共文化產(chǎn)品的供給質(zhì)量，構(gòu)建完善的公共文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施勢在必行。

鑒于此，將以公眾訴求為出發(fā)點，從公共文化產(chǎn)品供給的角度，探討我國現(xiàn)有公共文化供給體系中所存在的問題以及什么樣的公共文化產(chǎn)品才能夠滿足社會公眾日益增長的精神文化需求，并最終帶動社會主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展。

2 公共文化供給問題

公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化與升級是當前供給側(cè)改革以及社會主義文化強國所要面臨的重大問題之一。從目前我國所面臨的狀況來分析，公共文化產(chǎn)品區(qū)域供給不均衡、供需錯配以及社會公眾的參與度、配合度不高是我國公共文化產(chǎn)品供給所存在的主要問題。

2.1 公共文化產(chǎn)品區(qū)域供給不均衡

我國文化事業(yè)的發(fā)展狀況與經(jīng)濟水平發(fā)展狀況高度相似，存在著區(qū)域發(fā)展水平差距較大的問題。具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村與城市之間的不平衡。近年來，隨著西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略以及“扶志”與“扶智”雙管齊下等戰(zhàn)略的相繼執(zhí)行，廣大西部地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)也開始重視文化事業(yè)的發(fā)展與公共文化產(chǎn)品的投入。但是由于這些地區(qū)公共文化建設(shè)起步較晚、經(jīng)濟發(fā)展水平較低，又受到人口因素的限制，使其在公共文化產(chǎn)品供給方面存在巨大的問題[2]。

一方面，我國西部廣大地區(qū)與鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著“建管用”不平衡的現(xiàn)象，許多地方雖然投入巨大資金，建設(shè)了大量的文化服務(wù)設(shè)施，但其質(zhì)量參差不齊，且存在“面子工程”的問題，許多鄉(xiāng)村地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建成后，并未全面地向當?shù)毓娺M行開放與宣傳，從而使當?shù)鼐用癫⑽锤惺艿秸峁┑墓参幕a(chǎn)品，使本應(yīng)服務(wù)于社會公眾的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施并未發(fā)揮造福于民的作用[3]。

另一方面，由于“東西部之間”“城鄉(xiāng)之間”地域發(fā)展差距日益加劇所造成的“吸虹效應(yīng)”，使得廣大西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)高層次人才更加匱乏。這一現(xiàn)象直接導致基層文化建設(shè)人才缺乏，從而使基層文化管理人員由于業(yè)務(wù)不熟、工作經(jīng)驗不足而無法正常開展公共文化活動，也無法保證所提供的公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.2 公共文化產(chǎn)品供需錯配

從總體上來看，“供需錯配”是當前我國公共文化產(chǎn)品供給畸形的一個非常重要的原因。從當前所提供公共文化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上來看，我國公共文化產(chǎn)品高端供給不足，低端供給過剩。大量質(zhì)量堪憂、同質(zhì)化的公共文化產(chǎn)品充斥著市場，而具有原創(chuàng)性的優(yōu)質(zhì)文化作品卻少而又少。

從所提供的公共文化產(chǎn)品內(nèi)容來看，大量的公共文化產(chǎn)品為了博得關(guān)注，追求經(jīng)濟效益，多在題材上過分追求怪異，從而忽視了公共文化產(chǎn)品應(yīng)該對社會產(chǎn)生正面效益的責任[4]。

以影視文化產(chǎn)業(yè)為例，近年來，“IP熱”使大量的小說被翻拍成影視劇，一方面，大量的翻拍使題材雷同、劇情雷同的文化產(chǎn)品越來越多，造成同質(zhì)化的產(chǎn)品過剩，也使社會公眾視覺疲勞;另一方面，“IP熱”下翻拍的影視劇多為仙俠、耽美、玄幻等題材。這些題材雖然具有較大的市場群體，但終究脫離現(xiàn)實，有些情節(jié)甚至戲說、歪曲歷史事實，不僅無法表現(xiàn)出公共文化產(chǎn)品所應(yīng)該賦予的時代精神與人文關(guān)懷，更會向社會公眾傳播錯誤的信息[5]。并且從這些作品播出的口碑來看，社會公眾對其滿意度并不高。說明這些作品不僅與主流價值觀相違背，也無法滿足廣大社會公眾的需要。

2.3 社會公眾參與不足

公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化是一個價值共創(chuàng)的過程，這一過程的實現(xiàn)不僅需要得到政府的認可，更需要讓公眾滿意與參與。政府的認可度與公眾的滿意度、參與度相結(jié)合，不僅能讓公眾深刻地體會到社會主義文藝事業(yè)的繁榮發(fā)展，親身感受到文化氛圍的沐浴，更能使政府精準地通過公眾的反饋把握公眾的文化消費偏好，提供人民群眾所喜聞樂見的文化產(chǎn)品[6]。

然而，現(xiàn)階段，我國普遍存在社會公眾參與公共文化活動積極性不高的問題。首先，社會公眾對當?shù)卣峁┑墓参幕a(chǎn)品缺乏主動參與意識，盡管政府提供大量線下平臺與線上平臺為社會公眾提供及時的圖書、電子報刊等文化產(chǎn)品。但往往由于政府等相關(guān)部門的宣傳不到位與部分公眾缺乏參與意識以及受到自身文化水平的限制，使得這些文化資源并沒有得到充分利用[7]。其次，由于自身參與能力的限制，社會公眾對公共文化產(chǎn)品供給的途徑與消費方式也存在不同程度的不了解。許多社會公眾對于博物館、文化館、藝術(shù)館等公共文化供給機構(gòu)并不了解甚至從未去過，從而造成公共文化產(chǎn)品“滯銷”的尷尬局面。

3 從公眾視角談公共文化產(chǎn)品供給的優(yōu)化路徑

社會主義文藝事業(yè)的繁榮需要整體社會公眾的共同升華。因此，縮小公共文化產(chǎn)品供給的區(qū)域不平衡，提高公眾參與公共文化活動的積極性與歸屬感是政府作為規(guī)制主體義不容辭的責任[8]。

3.1 加大“文化扶貧”政策的力度，縮小公共文化產(chǎn)品供給不同區(qū)域上的差距

隨著“鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略”等一系列政策的實施，我國貧困落后地區(qū)的公共文化產(chǎn)品供給已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。但從整體上來說，仍存在不平衡的現(xiàn)象。因此，政府不僅應(yīng)該扮演好“規(guī)制者”的角色，更應(yīng)該扮演好“供給者”的角色[9]。

政府應(yīng)該繼續(xù)加大“文化扶貧”力度，具體表現(xiàn)為持續(xù)進行“文化產(chǎn)品與文化活動”的財政支持，通過博物館、圖書館、線上公眾號、文藝下鄉(xiāng)活動等多種形式為落后地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的“公共文化產(chǎn)品”。保證這些地區(qū)文化活動的質(zhì)與量，同時，也要加大基層文化服務(wù)人才的吸引力度，通過西部計劃、選調(diào)生選拔考試等多種形式為落后地區(qū)文藝事業(yè)的發(fā)展提供人才儲備，逐步縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品的供給平衡。

3.2 充分貫徹社會主義文化強國戰(zhàn)略，提高公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)供給與需求的精準對接

隨著我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的過渡，社會公眾對于公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量要求也不斷提高。先前大批量、無差異的公共文化產(chǎn)品的供給方式顯然已不能滿足社會公眾的需求。因此，政府必須扮演好公共文化產(chǎn)品供給“規(guī)制者”的角色，充分貫徹“文化強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高文化產(chǎn)品的創(chuàng)作水準與文藝內(nèi)涵，運用政策為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向提供指南。促進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與調(diào)整。首先，應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，改變文化產(chǎn)品供給“跟風化”“同質(zhì)化”“低俗化”的畸形，堅持書刊、影視、文藝活動等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作以“優(yōu)質(zhì)”“原創(chuàng)”為核心，為人民群眾提供“精品文化”。從而滿足人民群眾不斷提高的精神文化需求，實現(xiàn)公共文化產(chǎn)品供給的供需對接[10]其次，應(yīng)完善相關(guān)立法，規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)環(huán)境。加強版權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊對文化產(chǎn)品惡意抄襲等行為。最后，政府可通過相關(guān)政策對為文藝事業(yè)奉獻以及優(yōu)秀文化產(chǎn)品的創(chuàng)造者進行精神與物質(zhì)的鼓勵，激勵他們繼續(xù)創(chuàng)作出優(yōu)秀的作品。

3.3 提高社會公眾的參與力度，營造“全民參與”的公共文化氛圍

讓每個公民都能夠享受文化強國的發(fā)展成果是我國經(jīng)濟社會高速發(fā)展背景下政府不可推卸的責任。一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)提高我國公民的教育水平和文化水平，使所有公民都有能力享受政府與社會所提供的公共文化產(chǎn)品。同時，加強宣傳與福利賦予，鼓勵廣大的社會公眾通過各種途徑參與到公共文化活動中去，通過免費開放文化活動場所、發(fā)送文惠卡等方式鼓勵更多的社會公眾參與到文化生活當中;另一方面，政府也應(yīng)充分利用科技創(chuàng)新，利用數(shù)字信息平臺，整合現(xiàn)有的公共文化資源，改革傳統(tǒng)的公共文化產(chǎn)品供給模式，加快公共文化產(chǎn)品的線上供給進程，方便公眾參與公共文化活動，使用公共文化產(chǎn)品。

總之，只有通過這些途徑，調(diào)動整個社會群體都能夠享受公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)的紅利，才能夠使文化強國的建設(shè)惠及全民，使這一過程的建設(shè)更加有意義。

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[作者簡介]楊方騰（1996—），男，山東煙臺人，山東財經(jīng)大學公共管理學院碩士研究生，研究方向：政府管理與文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制。