廖吉廣

《山東社會科學》雜志社，山東，濟南，250002

學術(shù)期刊作為呈現(xiàn)研究成果的平臺、溝通作者讀者的紐帶、集結(jié)學派同人的陣地和學術(shù)潮流的特殊推手，在學術(shù)研究建制體系中占有非常重要的地位，甚至有人認為學術(shù)期刊在學術(shù)評價中處于樞紐地位。[1]可以這樣說，學術(shù)期刊的發(fā)展和繁榮，已經(jīng)極大改變了傳統(tǒng)意義上學術(shù)生產(chǎn)和知識傳播的路徑、機制和效率，成為衡量學術(shù)現(xiàn)代化、專業(yè)化程度的重要參考項。學術(shù)期刊的編輯直接負責學術(shù)期刊的日常運作，他們的學術(shù)眼光、學術(shù)品位以及編輯隊伍的構(gòu)成直接關(guān)乎期刊創(chuàng)辦的好壞，這無疑對期刊的健康發(fā)展有著重要影響，可謂責任重大。

目前，學界圍繞學術(shù)期刊編輯的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)認同與焦慮困惑等問題已經(jīng)做了大量探討，但這些研究多是基于編輯個體或是期刊社（編輯部）整體來討論的。學術(shù)期刊編輯隊伍建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀如何，還存在哪些不足，行政管理與業(yè)務(wù)實踐之間如何有效平衡，這些問題仍有待深入討論。鑒于此，筆者嘗試立足數(shù)字化的時代背景，結(jié)合2021年中共中央宣傳部、教育部、科技部發(fā)布的《關(guān)于推動學術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見》以及其他相關(guān)部門發(fā)布的各類文件要求，從合規(guī)性角度來探討學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)問題，并立足學術(shù)期刊出版環(huán)境提出可行性建議。

一、學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)狀與不足

系統(tǒng)梳理政府出版管理部門長期以來發(fā)布的各項規(guī)章制度不難發(fā)現(xiàn)，國家在學術(shù)期刊編輯隊伍管理方面有明確的規(guī)定，但是由于相關(guān)規(guī)定發(fā)布時間較早且期刊出版環(huán)境已發(fā)生較大變化，特別是在數(shù)字化發(fā)展日新月異的當代社會，這些規(guī)定在具體貫徹落實過程中往往不盡如人意，亟待重新厘清、加以規(guī)范。

（一）學術(shù)期刊編輯的資質(zhì)問題

學術(shù)期刊編輯的資質(zhì)，主要是指期刊出版單位負責人和各級審校人員符合有關(guān)資質(zhì)要求，編輯隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和編校力量能夠支撐期刊正常出版。對此，政府出版管理部門有著明確的規(guī)定。例如，2008 年，我國新聞出版總署印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理規(guī)定》第四條明確強調(diào)：“凡在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員，必須在到崗2 年內(nèi)取得出版專業(yè)職業(yè)資格證書”“在出版單位擔任責任編輯的人員必須在到崗前取得中級以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取責任編輯證書”。而對于在出版單位擔任社長、總編輯、主編、編輯室主任（均含副職）職務(wù)的人員，《關(guān)于報刊社社長、總編輯（主編）任職條件的暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范報紙期刊主要負責人任職資格的通知》《關(guān)于進一步加強出版單位總編輯工作的意見》等文件都分別對其任職資格作出了規(guī)定。

在具體的業(yè)務(wù)實踐中，出版管理部門對“三審三?！敝贫鹊呢瀼赜忻鞔_規(guī)定。例如，2019 年，國家新聞出版署在開展“三審三校”制度執(zhí)行情況專項檢查時指出：初審應(yīng)由出版單位具有編輯職稱或具備一定條件的助理編輯人員擔任（一般為注冊責任編輯）；復審應(yīng)由出版單位具有副編審以上職稱的人員擔任，復審人員應(yīng)為出版單位中層及以上負責人；終審應(yīng)由具有正、副編審職稱的社長（副社長）、總編輯（副總編輯）或報刊編輯部主編擔任。“三審”中任何兩個環(huán)節(jié)的審稿工作不能同時由一人擔任。[2]校對人員亦有相應(yīng)的任職要求。然而，在實際操作過程中，受管理模式和單位規(guī)模的制約，不少學術(shù)期刊編輯存在資質(zhì)與崗位不符的情況，這主要體現(xiàn)在3 個方面：1.期刊負責人主要從事學術(shù)研究工作，投入期刊業(yè)務(wù)管理的時間精力有限，履行終審職責不到位，存在“掛名”“缺位”問題；2.編輯人員多參與教學、科研序列職稱評審，不具備出版序列職業(yè)資格；3.學術(shù)期刊編輯隊伍普遍規(guī)模較小、學科方向比較分散，難以形成滿足“三審”需要的人員結(jié)構(gòu)。

（二）學術(shù)期刊編輯職業(yè)教育培訓的落實問題

編輯隊伍的職業(yè)教育培訓帶有普遍性，對此國家有明確的規(guī)定，學術(shù)期刊編輯自然也不例外。就編輯繼續(xù)教育培訓來說，2020 年9 月由國家新聞出版署和人力資源社會保障部印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第十三條規(guī)定：“出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間每年累計不少于90 學時。其中，專業(yè)科目學時一般不少于總學時的三分之二?！痹诖酥?，編輯參加繼續(xù)教育時間要求是每年累計不少于72 學時。就期刊負責人的培訓來說，2005 年，我國新聞出版總署印發(fā)的《期刊出版管理規(guī)定》第五十五條明確規(guī)定：“期刊出版單位的社長、總編輯須參加新聞出版行政部門組織的崗位培訓。期刊出版單位的新任社長、總編輯須經(jīng)過崗位培訓合格后才能上崗?！币簿褪钦f，期刊負責人不僅要參加出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，還應(yīng)該接受政府出版管理部門組織的崗位培訓。

就具體情況而言，雖然出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實行的是統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類指導的管理體制，但是學術(shù)期刊編輯的職業(yè)培訓在實踐中還存在一些問題有待解決。其一，少數(shù)學術(shù)期刊負責人對職業(yè)繼續(xù)教育培訓重視不夠。學術(shù)期刊負責人多為研究型學者，部分主編忙于參加各種學術(shù)會議、處理行政事務(wù)，沒有精力組織和參加政府出版管理部門的培訓。其二，繼續(xù)教育培訓供求不平衡現(xiàn)象比較突出，現(xiàn)有的培訓無法滿足需要。以“第六十七期全國期刊負責人崗位培訓班”為例，《關(guān)于舉辦第六十七期全國期刊負責人崗位培訓班的通知》明確培訓對象為未參加過期刊主編崗位培訓班或取得《崗位培訓合格證書》已滿5 年的期刊主編、編輯部主任（均含副職）。[3]但是報名系統(tǒng)剛剛開通，報名人數(shù)就已經(jīng)達到上限，說明全國范圍內(nèi)需要參加培訓的期刊負責人尚有不少，學術(shù)期刊同樣面臨此類問題。其三，繼續(xù)教育學時認定缺少必要的操作指引。2020 年印發(fā)的《出版專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》明確了編輯參加繼續(xù)教育的形式及學時計算標準，這對學術(shù)期刊編輯來說更是政策利好，但是在實際操作中還存在學時認定標準不明確、權(quán)責劃分不清晰等難題，可操作性不強。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型與學術(shù)期刊編輯的自我認同問題

辦好學術(shù)期刊，離不開既敬業(yè)又專業(yè)的編輯隊伍。當前的學術(shù)期刊編輯隊伍存在自我認同問題，嚴重制約著學術(shù)期刊的長遠健康發(fā)展，應(yīng)當給予足夠的重視。編輯人員的自我認同危機之所以存在，與主辦單位的辦刊模式密切相關(guān)。[4]在現(xiàn)有的行政管理體制下，出版單位中的出版社是主體和主流，相關(guān)政策的制定也多是基于出版社的實際情況，而對期刊特別是學術(shù)期刊來說，適用性有些不盡如人意；學術(shù)期刊被邊緣化，學術(shù)期刊編輯被定性為輔助性工作人員，沒有得到應(yīng)有的重視；學術(shù)期刊普遍規(guī)模有限，編輯隊伍多由教學科研崗位工作人員兼任，無法形成穩(wěn)定的專職編輯隊伍。特別是隨著數(shù)字化出版的興起，學術(shù)期刊編輯面臨嚴峻的角色挑戰(zhàn)，必須從傳統(tǒng)認知中的學術(shù)編輯、文字編輯向數(shù)字化編輯轉(zhuǎn)型，這極大沖擊了學術(shù)期刊編輯工作內(nèi)容的純粹性，致使他們的自我認同度持續(xù)降低。

二、學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)的路徑

客觀來說，學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)存在不足，是多方面原因綜合作用的結(jié)果。針對前文所述學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時代潮流，考慮學術(shù)期刊編輯隊伍的實際和工作內(nèi)容的特殊性，從以下方面著手加以解決。

（一）明確崗位考核側(cè)重點，優(yōu)化職稱評審程序

對于學術(shù)期刊負責人，應(yīng)加強任職資格的前置審核把關(guān)，嚴格按照崗位職責履行情況進行評價考核。應(yīng)著重考核意識形態(tài)工作責任制落實、期刊社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)等情況，并將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤，切實起到對編輯群體的激勵促進作用。針對學術(shù)期刊編輯從業(yè)資質(zhì)不合規(guī)問題，應(yīng)明確參與教學、科研序列職稱評審的編輯亦應(yīng)參加繼續(xù)教育培訓、取得責任編輯證書，并以期刊年檢為抓手倒逼推動學術(shù)期刊編輯合規(guī)化。在繼續(xù)完善不同序列職稱轉(zhuǎn)評的基礎(chǔ)上，開展第二職稱評審新探索（即在取得一個職稱的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要申報第二職稱），突出以出版實績?yōu)閮r值導向，注重評價出版專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績，方便具備其他序列職稱的編輯參加出版序列職稱評審。

（二）完善繼續(xù)教育配套措施，打造數(shù)字化出版培訓平臺

針對職業(yè)教育培訓標準提高、相關(guān)配套措施不足的問題，應(yīng)逐步搭建全國統(tǒng)一的數(shù)字化出版培訓平臺，完善學術(shù)期刊負責人崗位培訓和從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓體系。一方面，加大培訓供給。利用數(shù)字化手段開展行業(yè)調(diào)查，摸清學術(shù)期刊和學術(shù)期刊編輯“家底”，系統(tǒng)梳理學術(shù)期刊負責人崗位培訓和編輯繼續(xù)教育培訓需求，基于大數(shù)據(jù)算法合理劃分培訓職責，確保各項培訓需求得到滿足。另一方面，增強政策可操作性。例如，針對出版專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的不同形式，明確不同形式學時認定需提交的證明材料，盡可能簡化學時認定程序。建立完善各級出版協(xié)會、期刊協(xié)會、編輯學會等，使其能夠在政府出版管理部門指導下有序開展工作，合理分解培訓任務(wù)，提高培訓內(nèi)容針對性，滿足學術(shù)期刊編輯的學習和實踐需要。

（三）暢通職業(yè)發(fā)展渠道，促進人員雙向流動

學術(shù)期刊在學術(shù)評價和學術(shù)生態(tài)鏈條中扮演著重要角色，從這個角度上講，學術(shù)期刊編輯的職業(yè)發(fā)展也應(yīng)得到足夠的重視。應(yīng)把編輯工作擺在與教學、科研同等重要的位置，暢通學術(shù)期刊編輯職業(yè)發(fā)展渠道，適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，轉(zhuǎn)變編輯角色定位，增強編輯職業(yè)認同感和價值獲得感。與此同時，還可探索教學科研人員與辦刊人員定期交流輪崗制度，鼓勵人員雙向流動，進而推動學術(shù)發(fā)展與學術(shù)出版深度融合。為此，應(yīng)適當修改相應(yīng)的管理規(guī)定，如實行以崗定責，針對工作人員在不同崗位的職責適用不同的考核標準，確保考核結(jié)果客觀、合理、公正，解除人員流動、崗位變動的后顧之憂。

三、結(jié)語

學術(shù)期刊的繁榮發(fā)展離不開專業(yè)穩(wěn)定的期刊編輯隊伍，梳理學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)的情況不難看出，編輯隊伍在規(guī)范化建設(shè)上還存在不足，如學術(shù)期刊負責人對編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)重視不夠，編輯在從業(yè)資質(zhì)和職業(yè)教育培訓方面還存在與政策規(guī)定不符的情況，相關(guān)評價標準導致編輯自我認同感較低等。從合規(guī)性的角度加以審視，以上問題的解決需要政府出版管理部門、期刊主管主辦單位、學術(shù)期刊編輯等通力合作。為此，應(yīng)積極順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的時代潮流，充分利用各種數(shù)字化技術(shù)手段，在完善制度配套、強化崗位考核、暢通人員流動等方面下功夫，將政策規(guī)范與期刊實際相結(jié)合，實現(xiàn)學術(shù)期刊編輯隊伍規(guī)范化建設(shè)有序進行。