楊葉紅

（中共湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院期刊社，湖南 長沙 410006）

守正即堅(jiān)守正道，堅(jiān)守被歷史和實(shí)踐證明行之有效的正確方向、立場、道路不動搖。創(chuàng)新即開創(chuàng)新局，順應(yīng)時代和社會發(fā)展變化不斷開創(chuàng)理論與實(shí)踐的新篇章。二者相輔相成，既不能因循守舊失去發(fā)展動力，又不能盲目創(chuàng)新誤入歧途死路。新時代，面對中國與世界的歷史性變革，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“要堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一”[1]?！白孕抛詮?qiáng)、守正創(chuàng)新”是新時代的精神內(nèi)核，法治領(lǐng)域同樣如此。習(xí)近平法治思想將“亂云飛渡仍從容”的定力與“主動識變、應(yīng)變、求變”的自覺高度統(tǒng)一起來，既有“守正”的堅(jiān)定與自信，又有“創(chuàng)新”的自主與自覺。“守正創(chuàng)新”的獨(dú)特精神賦予其法治理論強(qiáng)大的思想魅力。

一、守正創(chuàng)新：回答時代之問、繪就法治中國理想圖景的科學(xué)選擇

新時代，為適應(yīng)世界與中國的歷史性變革需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，既要把牢正確方向、又要勇于開創(chuàng)新局。從世界來看，東歐劇變、蘇聯(lián)解體使得資本主義政治體制獲得極大的話語優(yōu)勢。宣揚(yáng)西方政治體制的人根據(jù)薩繆爾·亨廷頓的“自由市場一定導(dǎo)致政治自由”理論，判斷中國將走向資本主義的自由民主，把改革開放解讀成走資本主義道路；有的甚至揚(yáng)言社會主義會從地球上消失，資本主義自由民主政治是歷史的終結(jié)。從國內(nèi)來看，新中國成立六十多年，前三十年以階級斗爭為綱，后三十年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。有人誤判中國特色社會主義就是資本主義，用后三十年否定前三十年；有人抨擊中國特色社會主義犯了方向和道路錯誤，用前三十年否定后三十年。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記指出兩個三十年不能互相否定，他強(qiáng)調(diào)：“馬克思列寧主義、毛澤東思想一定不能丟，丟了就喪失根本。同時，我們一定要以我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展”。[2]面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，要想澄清思想認(rèn)識上的分歧與誤區(qū)，必須有清醒的認(rèn)知、堅(jiān)強(qiáng)的定力與強(qiáng)大的自信，既能準(zhǔn)確把握社會主義建設(shè)的基本規(guī)律，做到方向不變、道路不偏，又能適應(yīng)時代發(fā)展要求不斷開拓創(chuàng)新。守正創(chuàng)新是新時代的精神特質(zhì)，黨的十九屆六中全會在總結(jié)新時代歷史成就時明確提出黨領(lǐng)導(dǎo)人民“自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就”[3]。

因?yàn)榉ㄖ闻c政治的密切關(guān)系，法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界有一些人唯西方法治馬首是瞻，將西方法治理論視為先進(jìn)理論，照搬照抄西方法律制度，缺乏研究中國現(xiàn)實(shí)問題的自覺。一些人認(rèn)為法治只有一種模式，即資本主義法治模式，凡是不亦步亦趨照搬照抄這一模式的就是“另類”，就不是真正的法治。一些人雖然不贊同照搬照抄西方法治模式，但卻在法治的方向、立場、道路等重大問題上東張西望、六神無主?！爸袊▽W(xué)往何處去”在二十一世紀(jì)初成為時代之問。有識之士明確提出：“我們必須結(jié)束這個受‘西方現(xiàn)代性范式’支配的法學(xué)舊時代，開啟一個自覺研究‘中國法律理想圖景’的法學(xué)新時代”。[4]開啟法學(xué)新時代首先需要守正，要有定力有自信，行進(jìn)在正確的方向與道路上，不能偏離馬克思主義法學(xué)、社會主義法治理論、中華法系精髓、人類法治文明要義，這些為建設(shè)社會主義法治國家提供了正確的方向、立場、道路。中國法治要以我為主、兼收并蓄，根據(jù)自己的歷史文化、體制機(jī)制、自身國情來打造自己的法學(xué)學(xué)術(shù)話語體系。開啟法學(xué)新時代也需要創(chuàng)新，對馬克思主義法學(xué)、中國特色社會主義法治理論、中華優(yōu)秀法律文化、世界法治文明要旨進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，描繪一幅屬于當(dāng)代中國自己的法治理想圖景。

守正與創(chuàng)新是不可分割、不可偏廢的有機(jī)整體。守正是創(chuàng)新的前提條件，創(chuàng)新是守正的發(fā)展演進(jìn)。二者的辯證統(tǒng)一體現(xiàn)了馬克思主義唯物論和辯證法的根本要求。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持守正創(chuàng)新，遵循著把馬克思主義法治理論與中國特色社會主義法治實(shí)際緊密結(jié)合起來的基本邏輯，確立了把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與建設(shè)法治中國統(tǒng)一起來的核心命題，展示了把立足我國國情與放眼世界推動全球治理變革融合起來的寬廣視野，具有深遠(yuǎn)的時代價(jià)值和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，為我們在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化提供了基本遵循和強(qiáng)大思想武器。

二、守正：志不改道不變

守正就是堅(jiān)守正道，堅(jiān)守馬克思主義與社會主義不動搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“守正就不能偏離馬克思主義、社會主義”[5]。建設(shè)法治中國是一件嶄新而復(fù)雜的偉大事業(yè)，需要一代又一代中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國人民一程又一程接續(xù)奮斗。但是不管時代如何變遷，必須堅(jiān)守正確的政治方向，堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)理論指導(dǎo)法治實(shí)踐，堅(jiān)持法治建設(shè)的社會主義方向，不能在領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值追求和道路選擇這些根本問題上出現(xiàn)偏差。只有始終保持對正確政治方向的堅(jiān)定自信與堅(jiān)強(qiáng)定力才能順利推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，否則就會迷失方向、站錯立場、偏離正道，付出再多的努力也終將一事無成甚至誤入歧途。“守正”是習(xí)近平法治思想的根基和血脈，在其核心要義當(dāng)中居于首要位置。

（一）在法治的根本保證上，堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

政黨是社會與國家之間的紐帶，是多元分化的社會利益和集中統(tǒng)一的國家意志之間的中介?，F(xiàn)代民主國家以政黨制度為基礎(chǔ)配置國家權(quán)力、構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，政黨通過爭奪立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)來掌握和行使國家權(quán)力，政黨政治對一國法治建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。與西方國家政黨相比較，中國共產(chǎn)黨有著鮮明的特征，西方國家政黨是部分利益黨、選舉黨、輪流執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨是整體利益黨、領(lǐng)導(dǎo)黨、長期執(zhí)政黨。西方法治文化排斥否定我國政黨制度，指責(zé)中國共產(chǎn)黨凌駕于法律之上，一黨長期執(zhí)政與法治不相容。這些觀點(diǎn)暴露了西方法治文化的局限與狹隘。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國法治優(yōu)于西方資本主義法治的顯著特征。從法律制定的角度來看，西方政黨代表部分群體利益參與立法，而中國共產(chǎn)黨代表人民整體利益領(lǐng)導(dǎo)立法，可以使立法更加接近人民意愿的最大公約數(shù)。從法律實(shí)施的角度來看，西方政黨因受選舉政治所限不能持續(xù)有效領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)，中國共產(chǎn)黨則是領(lǐng)導(dǎo)核心并長期執(zhí)政，可以做到保證執(zhí)法、支持司法并帶頭守法。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國共產(chǎn)黨人始終不渝的堅(jiān)定信念。革命戰(zhàn)爭年代，雖然說“槍桿子里面出政權(quán)”是一個真理，但毛澤東在1938 年黨的六屆六中全會上明確提出“我們的原則是黨指揮槍，而絕不容許槍指揮黨”[6]。建國以后，黨中央一再重申“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一基本原則。1962 年1 月，毛澤東在中央工作會議上再次強(qiáng)調(diào)：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。[7]改革開放以后，面對復(fù)雜的思想局面，鄧小平明確提出“四項(xiàng)基本原則”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)確立為四項(xiàng)基本原則的核心，并要求用適當(dāng)?shù)姆尚问焦潭ㄏ聛怼?982 年憲法在序言中寫入了黨的領(lǐng)導(dǎo)，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法地位。2018 年憲法修改以后將黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入總綱，進(jìn)一步鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法地位，增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法權(quán)威。

黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會主義法治建設(shè)中發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重要作用。改革開放以來法治建設(shè)的諸多成就都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。1978 年黨的十一屆三中全會作出“加強(qiáng)法制”的重大決定，1997 年黨的十五大確立了“依法治國”基本方略，2002 年黨的十六大提出“依法執(zhí)政”重大命題，2004 年黨的十六屆四中全會進(jìn)一步明確“依法執(zhí)政”是黨執(zhí)政的基本方式，2014 年黨的十八屆四中全會專門就“全面推進(jìn)依法治國”作出具體部署，黨中央隨后頒布《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2015-2020）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要》。歷經(jīng)百年風(fēng)雨，中國共產(chǎn)黨對于黨法關(guān)系的根本性質(zhì)、正確處理黨法關(guān)系的基本原則與重點(diǎn)內(nèi)容有了清楚認(rèn)知，依法治國和依法執(zhí)政的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾期盼自覺主動推進(jìn)法治建設(shè)。法治建設(shè)每一個重要節(jié)點(diǎn)的突破、每一次重大的飛躍都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。沒有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推進(jìn)，涉及多元利益重大調(diào)整變革的社會主義法治建設(shè)不可能在短短四十多年取得如此顯著的成績。對此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們必須牢記，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別。離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家就建不起來?！盵8]35

堅(jiān)持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)居于習(xí)近平法治思想核心要義之首，正確認(rèn)識和處理黨法關(guān)系，進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)的憲法地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度體系和工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的法治化變革，這些以“黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國”為中心展開的理論闡述和實(shí)踐探索是習(xí)近平法治思想的重中之重。

（二）在法治的根本立場上，堅(jiān)持以人民為中心

馬克思主義法學(xué)反對凌駕于人民之上的“利維坦式”的國家與社會，主張人民通過革命維護(hù)自身利益，革命勝利后建立的無產(chǎn)階級新型法制要以充分實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利為依歸。對于法治的價(jià)值追求，馬克思用“法典是人民自由的圣經(jīng)”這句名言進(jìn)行了經(jīng)典概括。列寧作為社會主義法制的創(chuàng)設(shè)者把“人民的利益是最高的法律”確立為立法的出發(fā)點(diǎn)，要求社會主義立法要堅(jiān)持以人民意志和利益為最高準(zhǔn)繩。共產(chǎn)黨人一直堅(jiān)守以人民為中心的根本價(jià)值追求，法治領(lǐng)域同樣如此。毛澤東把“為人民服務(wù)”確立為黨的宗旨，這一宗旨在新民主義革命時期就寫入黨章成為共產(chǎn)黨人的共同遵循。建國以后毛澤東多次強(qiáng)調(diào)社會主義政權(quán)的人民性，推動開展了一系列保護(hù)人民政治權(quán)利、人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的立法活動。鄧小平也常說自己是中國人民的兒子，他提出“三個有利于”，其中之一就是是否有利于提高人民的生活水平?！叭齻€代表”重要思想要求始終代表中國最廣大人民的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！氨Ｕ先嗣衩裰鳌笔歉母镩_放以來重啟社會主義法制建設(shè)的基本價(jià)值追求。1978 年12 月，鄧小平在中央工作會議上明確提出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制?！盵9]法律的制定和實(shí)施都堅(jiān)持人民在法治建設(shè)中的主體地位，立法充分體現(xiàn)人民共同意志，執(zhí)法和司法有力維護(hù)人民根本利益，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主。良好的法律制度讓人民活力迸發(fā)，全體中國人用前所未有的熱情與努力創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奇跡。

人民性是習(xí)近平法治思想的顯著特征。習(xí)近平總書記指出法治建設(shè)要堅(jiān)持人民主體地位，“這是我們的制度優(yōu)勢，也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在?！盵10]107他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！盵10]2

“為了人民”要求法治建設(shè)必須把反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益落實(shí)到立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)，即“努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”。[10]229一是堅(jiān)持“立法為民”，把反映人民意志、維護(hù)人民利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。黨的十八大以來，立法機(jī)關(guān)加快了民生領(lǐng)域立法步伐，加強(qiáng)對公民權(quán)利的法治保障。民法典的制定就是一次順應(yīng)民意、反映民聲、匯聚民智的具體實(shí)踐。民法典編纂過程中，立法機(jī)構(gòu)把人民意愿置于首位，采取多種形式廣泛聽取意見建議，委托國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對公民意愿開展專項(xiàng)調(diào)查，在中國人大網(wǎng)上公開草案全文并征求公眾求意見，多次赴不同地方深入基層一線開展立法調(diào)研、召開座談會，讓人民群眾在立法時“唱主角”，不斷根據(jù)人民共同意愿完善立法草案，更好滿足人民美好生活需要。二是堅(jiān)持“執(zhí)法為民”，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益。行政執(zhí)法同基層群眾聯(lián)系最緊密，是影響群眾法治獲得感的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”實(shí)施，下大氣力集中整治老百姓深惡痛絕的辦關(guān)系案、當(dāng)“保護(hù)傘”等執(zhí)法不作為、亂作為問題。行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度顯著提升。三是堅(jiān)持“司法為民”，維護(hù)社會公平正義。黨的十八大以來，黨中央高度重視司法體制改革，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”為原則不斷完善司法管理體制，不斷改進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，如實(shí)施法官和檢察官員額制、推行司法責(zé)任制、推進(jìn)司法公開、改革立案登記制度和人民陪審員制度、出臺司法便民利民舉措、完善司法救助制度和法律援助制度，這些司法體制改革的硬招實(shí)招提升了司法公信力，增強(qiáng)了人民群眾的法治獲得感。

“依靠人民”要求尊重人民在法治建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮人民在法治建設(shè)中的主體作用，使人民的尊法學(xué)法守法用法成為法治建設(shè)源源不絕的動力。中國特色社會主義法治建設(shè)的歷程表明，許多重大法律制度都是廣大人民群眾自發(fā)推動形成的。上個世紀(jì)70 年代末，安徽鳳陽小崗村農(nóng)民用一紙契約探索出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，拉開了農(nóng)村改革大幕。但在改革開放初期，包產(chǎn)到戶一直被質(zhì)疑。面對分歧，1980 年5 月鄧小平發(fā)表的《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的內(nèi)部講話，明確表態(tài)支持“大包干”。1982 年1 月1 日，中共中央批準(zhǔn)了《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》，這是著名的中共中央1982 年一號文件，第一次以中央文件的形式肯定了“包產(chǎn)到戶、包干到戶”。1983 年的中央一號文件明確指出“聯(lián)產(chǎn)承包制是黨領(lǐng)導(dǎo)下我國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造”。2002 年8 月，全國人大制定出臺《農(nóng)村土地承包法》，將群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和黨中央政策轉(zhuǎn)化為國家法律?？梢哉f從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從全民所有制到多種所有制共存，人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)自下而上地推動了中國特色社會主義法律制度的演進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展提供了制度支撐。

（三）在法治的根本道路上，堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路

道路關(guān)乎命運(yùn)，道路的選擇不能脫離實(shí)際盲目跟隨，而要立足國情理性抉擇。中國法治道路如何選擇？是做一個西方法治道路的跟隨者還是做一個自己法治道路的開創(chuàng)者?對這個問題的回答取決于對“法律是什么”這個核心問題的回答。西方實(shí)證主義法學(xué)家強(qiáng)調(diào)君主權(quán)力對法律的影響，認(rèn)為法律來源于權(quán)力。馬基雅維利認(rèn)為法律是貫徹統(tǒng)治者意志的一種手段，法律不過是君主手中的工具?；舨妓垢侵苯犹岢觥胺删褪侵鳈?quán)者的命令”這一命題，主權(quán)者的理念和命令構(gòu)成了法律。法律的權(quán)威來自于主權(quán)者的權(quán)威，低層級法律來源于高層級的法律，憲法是法律的最高來源，法律與道德、社會無關(guān)，只能從法律自身理解法律。西方自然法學(xué)派法學(xué)家則認(rèn)為法律以自然理性為依歸，法律是衡量正義與非正義的標(biāo)準(zhǔn)，要從人類精神發(fā)展中理解法律。歐洲中世紀(jì)神學(xué)家托馬斯·阿奎那認(rèn)為上帝是理性的化身，代表上帝意旨的永恒法是最高法律，人定法反映了人的理性要求，要順應(yīng)永恒法的要求。近代以來，洛克認(rèn)為自然法就是人類理性，人類法必須以自然法為淵源；孟德斯鳩認(rèn)為自然法是人類在法律制度之先建立的永恒的公道關(guān)系，這種公道關(guān)系是人類理性的呼聲，法律就是這種普遍人類理性的體現(xiàn)。黑格爾同樣把法看作是精神的東西，認(rèn)為法就是作為理念的自由，是人類自由意志的實(shí)現(xiàn)。馬克思批判分析了黑格爾的唯心主義法哲學(xué)，他提出：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反它根源于物質(zhì)的生活關(guān)系。”[11]隨后，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了歷史唯物主義法學(xué)理論，認(rèn)為物質(zhì)的現(xiàn)實(shí)的前提是法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)，法律表面上看是統(tǒng)治者的意志，但歸根結(jié)底是人們在物質(zhì)生產(chǎn)活動中所形成的社會關(guān)系的表現(xiàn)。馬克思提出了歷史唯物主義法學(xué)理論的一個重要命題，即“法律只是事實(shí)的公認(rèn)”[12]，立法者不是法律的創(chuàng)造者和發(fā)明者，而是經(jīng)濟(jì)政治社會客觀規(guī)律的觀察者和表述者，任何脫離實(shí)際的法律規(guī)定都是不可能實(shí)施的。物之不齊，物之情也。各個國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度不同、文化傳統(tǒng)不同，法律制度自然也千差萬別，法治道路也就多種多樣。沒有一條法治道路能夠放之四海皆準(zhǔn)，任何國家都不能照搬照抄別國道路，只能扎根本國土壤探索出一條適合本國國情的法治道路。

在歷史唯物主義法律觀的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨人走上了一條立足本國國情獨(dú)立探索中國特色社會主義法治道路的歷程。1956 年4 月，毛澤東在中央政治局?jǐn)U大會議上指出我們雖然要向外國學(xué)習(xí)，但是不能一切照抄、盲目地學(xué)，而要有分析有批判地學(xué)，不能走蘇聯(lián)走過的彎路，他強(qiáng)調(diào)：“我們要學(xué)的是屬于普遍真理的東西，并且學(xué)習(xí)一定要與中國實(shí)際相結(jié)合?！盵13]改革開放以后，對于發(fā)展道路的選擇，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)借鑒外國經(jīng)驗(yàn)的同時要堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，不能照抄別國的模式與經(jīng)驗(yàn)，辦好中國的事情必須堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，走出一條自己的道路。從黨的十一屆三中全會以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民運(yùn)用歷史唯物主義法律觀具體分析社會主義法治建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持獨(dú)立自主探索法治道路，一方面主動學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果，快速跟上現(xiàn)代法治發(fā)展步伐，另一方面始終保持清醒頭腦，自覺維護(hù)自身制度優(yōu)勢，立足本國實(shí)際成功開辟出一條中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平總書記明確指出：“中國特色社會主義法治道路，是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路?！盵8]24這條道路在全面依法治國的實(shí)踐中是用來管總的，既關(guān)系到方向選擇，堅(jiān)持走社會主義道路而不是資本主義道路；又關(guān)系到制度性質(zhì)，堅(jiān)持以中國特色社會主義制度而非資本主義制度為基礎(chǔ)；還關(guān)系到指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)中國化的理論成果為指導(dǎo)而不是盲目遵從西方法治理論。

堅(jiān)持中國特色社會主義法治道路是習(xí)近平法治思想向國內(nèi)外釋放的明確信號，是統(tǒng)一全黨和全國各族人民思想與行動的鮮明旗幟。習(xí)近平總書記將這條道路的核心要義概括為三個方面，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度和中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是這條道路區(qū)別于西方資本主義法治道路最為顯著的特征，相較于西方法治奉行三權(quán)分立、彼此制衡從而造成議而不決、決而不行的治理難題，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有強(qiáng)大的動員力、號召力、組織力、推動力，能夠有效提升國家治理能力，確保這條道路沿著正確的方向前進(jìn)。我們要堅(jiān)持黨對法治的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決不走西方法治那種多黨競選、輪流坐莊、三權(quán)鼎立的道路。中國特色社會主義制度是這條道路的制度基礎(chǔ)，建黨百年積淀的黨內(nèi)法規(guī)制度和建國七十多年實(shí)踐形成的國家法律制度符合中國國情，是中國共產(chǎn)黨人科學(xué)總結(jié)管黨治黨規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的智慧結(jié)晶，確保了這條道路有著明確的制度屬性。中國特色社會主義法治理論是這條道路的理論指導(dǎo)，這一理論集合了馬克思主義法學(xué)基本原理、千年中華法律文化精華、世界優(yōu)秀法治文明成果以及中國特色社會主義法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確保了這條道路有著深厚的學(xué)理支撐。

三、創(chuàng)新：謀新篇開新局

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時代，黨和國家事業(yè)發(fā)展既迎來了前所未有的良好機(jī)遇，又面臨著許多需要征服的“婁山關(guān)”“臘子口”?！懊髡咭驎r而變，知者隨事而制?！眲?chuàng)新是引領(lǐng)新時代社會主義事業(yè)發(fā)展的第一動力，習(xí)近平總書記非常重視創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念之首，多次就創(chuàng)新發(fā)表重要論述，他強(qiáng)調(diào)：“一個國家和民族的創(chuàng)新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運(yùn)?！盵14]習(xí)近平法治思想緊扣時代脈動，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了“馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍”[15]?！皠?chuàng)新”是習(xí)近平法治思想的力量源泉，是貫穿其中的一條主線。

（一）新定位：在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)納入國家治理現(xiàn)代化的大局當(dāng)中進(jìn)行部署推進(jìn)，這是對中國特色社會主義法治建設(shè)的新定位。這個新定位里面有三個關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化、國家治理與法治。從1840 年鴉片戰(zhàn)爭至今的中國歷史就是一部追求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史。我們對于什么是現(xiàn)代化，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)歷了一個認(rèn)識不斷深化的過程。建國以后，我們確立了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的明確指向。“四個現(xiàn)代化”強(qiáng)調(diào)物質(zhì)與技術(shù)層面的現(xiàn)代化，注重發(fā)展國家硬實(shí)力。時至今日，“四個現(xiàn)代化”的目標(biāo)基本達(dá)成，我們國家硬實(shí)力已經(jīng)充分展現(xiàn)并得到世界普遍認(rèn)可，但制度和文化的影響力還不強(qiáng)。硬實(shí)力倒逼軟實(shí)力發(fā)展，軟實(shí)力助推硬實(shí)力強(qiáng)大，兩者相輔相成，只有兼具軟硬兩方面實(shí)力才能建成社會主義現(xiàn)代化國家?；厥字腥A文明的發(fā)展歷程，中國作為世界的引領(lǐng)者就是在軟實(shí)力強(qiáng)大的時期，向世界輸出制度和文化，中華法系深刻影響著周邊國家并成為世界五大法系之一。縱觀當(dāng)今世界，國家綜合實(shí)力的競爭已經(jīng)從硬實(shí)力的競爭深入到軟實(shí)力的競爭，只有軟硬實(shí)力兼具的國家才是真正的現(xiàn)代化強(qiáng)國。因此，2013 年黨的十八屆三中全會首次提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”是繼“四個現(xiàn)代化”之后的“第五個現(xiàn)代化”，制度是國家治理現(xiàn)代化的核心關(guān)鍵詞，“國家治理體系”就是主要由國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度共同組成的制度體系，“國家治理能力”就是制度執(zhí)行能力。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與法治有著密切關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！盵8]6法律是治國之重器，是一個國家最大最重要的制度，經(jīng)濟(jì)社會越向前發(fā)展、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越多越復(fù)雜就越是要發(fā)揮法律制度的引領(lǐng)和規(guī)范作用。法治體系是國家治理體系的核心內(nèi)容，納入法治體系的國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)制度是我們國家最大最重要的社會共識，是黨的主張和人民意志的規(guī)范表達(dá)，是開展各項(xiàng)工作的根本遵循。制度執(zhí)行能力首先是依法辦事能力，法治能力是國家治理能力的首要能力。

把法治與社會主義現(xiàn)代化密切聯(lián)系在一起，從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度來定位法治是習(xí)近平法治思想的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對法治的認(rèn)識和實(shí)踐達(dá)到了新的高度。黨的十八大以后，我國社會主義實(shí)踐已經(jīng)由前半程走向了后半程。社會主義實(shí)踐的前半程打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，社會主義實(shí)踐的后半程需要全面發(fā)展國家綜合實(shí)力，只有高度重視、扎實(shí)推進(jìn)全面依法治國才能為國家治理現(xiàn)代化提供有力的制度支撐。因此，在黨的十八屆三中全會首次提出國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)以后，黨的十八屆四中全會專題研究全面推進(jìn)依法治國；黨的十九屆四中全會把“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系”作為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分；黨的十九屆五中全會把“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，這一遠(yuǎn)景目標(biāo)將法治作為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，使法治與社會主義現(xiàn)代化緊密相連，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家擘畫了法治藍(lán)圖。

（二）新命題：法治中國

2013 年11 月，黨的十八屆三中全會首次提出“法治中國”這一嶄新命題，“推進(jìn)法治中國建設(shè)”從社會主義政治建設(shè)中獨(dú)立出來單獨(dú)成篇。2014 年10 月，黨的十八屆四中全會在作出全面依法治國的具體部署后號召全黨和全國各族人民“為建設(shè)法治中國而奮斗”。隨后，“法治中國”成為經(jīng)常出現(xiàn)在中央正式文件中，成為人們耳熟能詳?shù)姆ㄖ谓ㄔO(shè)愿景。2021 年1 月，中共中央為加強(qiáng)法治中國建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，首次印發(fā)了《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020－2025 年)》，使法治中國建設(shè)邁進(jìn)了新的“規(guī)劃時代”。

“法治中國”是習(xí)近平法治思想中的嶄新命題，具有豐富的內(nèi)涵和深厚的歷史底蘊(yùn)。首先從內(nèi)涵上來看，相較于黨的十五大提出的“建設(shè)社會主義法治國家”中的“法治國家”命題，“法治中國”這一嶄新命題的內(nèi)涵更豐富?！皣摇笔窍鄬τ凇吧鐣倍缘模皣摇敝竾覚C(jī)器，是公權(quán)力的代表，“社會”指行業(yè)協(xié)會、公益組織、慈善組織等社會團(tuán)體和人民群眾構(gòu)成的整體，是私權(quán)力的代表。法治國家主要是指國家層面的法治，要求公權(quán)力依法而行，而法治中國則不僅要求國家公權(quán)力依法而行，而且要求社會私權(quán)力也依法而行，全社會信仰法律、遵守法律，形成良好的法治氛圍，所以黨的十八屆三中全會明確提出：“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”其次從歷史底蘊(yùn)來看，“法治中國”是指傳統(tǒng)中國要實(shí)現(xiàn)從人治中國到法治中國的大轉(zhuǎn)型。新時代，以習(xí)近平總書記為核心的第五代領(lǐng)導(dǎo)集體要應(yīng)對世界百年未有之大變局，領(lǐng)導(dǎo)中國完成執(zhí)政黨治理和國家治理，朝著現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。要完成這些重大任務(wù)必須以法治為基礎(chǔ)。法治與現(xiàn)代化相伴而生，是西方國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中率先開啟的一種國家治理形式，是人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的制度支撐?，F(xiàn)代化愈向前發(fā)展，法治愈完善，這是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，一個社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必然是一個法治強(qiáng)國。習(xí)近平總書記指出:“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題?？v觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的?！盵8]12所以“法治中國”相對于“法治國家”而言是一個更具復(fù)合性、更具歷史厚度的新時代命題，它包涵了法治國家、法治政府和法治社會等多個維度，它回應(yīng)了全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的法治需求，連接了中國的傳統(tǒng)與現(xiàn)代。

（三）新抓手：中國特色社會主義法治體系

黨的十八以后，法治建設(shè)從原來的“各自為陣”走向“全面推進(jìn)”。法治建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)眾多，如何從千頭萬緒中找到一個牽一發(fā)而動全身的總抓手，以此來總攬全局、牽引各方，這是關(guān)系到能否順利推進(jìn)全面依法治國的重要問題。2014 年黨的十八屆四中全會首次明確回答了這一問題，把“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”作為全面依法治國的總抓手，要求以此為主線謀劃開展各項(xiàng)工作?？傋ナ置鞔_以后，綱舉目張，依法治國各項(xiàng)工作有條不紊全面推進(jìn)。

“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”是習(xí)近平法治思想當(dāng)中具有主體性與原創(chuàng)性的統(tǒng)領(lǐng)性概念，是法治諸要素、各環(huán)節(jié)相互銜接的有機(jī)整體。首先，這個“總抓手”把依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來。建設(shè)中國特色社會主義法治體系要求做到“兩個形成”：一是形成完善的國家法律體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，這是任何一個法治國家都必須具備的法治體系，也是世界法治文明發(fā)展的共同規(guī)律；二是形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，也包括黨內(nèi)法規(guī)的制度體系、實(shí)施體系和保障體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義各項(xiàng)事業(yè)的政治保障，是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系彰顯了“中國特色社會主義”的鮮明特征，準(zhǔn)確體現(xiàn)了當(dāng)代中國法治實(shí)踐的國情特色。與黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要地位相匹配，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律一樣具有法規(guī)則的一般屬性，都有嚴(yán)格的制定主體和制定程序，都有規(guī)范的表現(xiàn)形式和明確的效力位階，都有高效的運(yùn)行機(jī)制和有力的保障機(jī)制。黨內(nèi)法規(guī)起到了管黨治黨的重要作用，將其納入法治體系有利于進(jìn)一步推動黨的領(lǐng)導(dǎo)走上制度化、規(guī)范化的法治軌道。其次，這個“總抓手”實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)的制度體系與動態(tài)的運(yùn)行體系的有機(jī)統(tǒng)一。從依法治國層面來看，既有法律制度體系，也有法治的實(shí)施、監(jiān)督和保障體系，構(gòu)成了一個國家法律制度有效運(yùn)行的整體；從依規(guī)治黨層面來看，黨內(nèi)法規(guī)體系也涵蓋了制度體系、實(shí)施體系與保障體系，也是一個結(jié)構(gòu)完整的有機(jī)整體。繼1997 年黨的十五大報(bào)告提出“建設(shè)中國特色社會主義法律體系”之后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，這個目標(biāo)和抓手更具完整性、科學(xué)性，更能準(zhǔn)確概括中國法治模式區(qū)別于西方法治模式的顯著特征，這也表明我們黨對于法治體系的認(rèn)識與思考進(jìn)一步走向深入與成熟。

（四）新方法：系統(tǒng)思維方法

改革開放以來，加強(qiáng)法制與發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)相伴前行，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法律的實(shí)施、監(jiān)督和保障體系也已基本建立。但是與市場經(jīng)濟(jì)、和諧社會、國家治理現(xiàn)代化的要求相比較，法治建設(shè)還存在不少短板，還面臨著諸多難啃的硬骨頭，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。在黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”以后，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，注重增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性與協(xié)同性。法治領(lǐng)域同樣如此，因此，習(xí)近平總書記提出“全面推進(jìn)依法治國”，“全面”兩字要求法治建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不能再像過去那樣單兵突破、各自為陣，而要組團(tuán)協(xié)作、齊步前進(jìn)，這要求新時代的法治建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，深入研究法治各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化各項(xiàng)法治舉措的耦合性，努力實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)動。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，習(xí)近平法治思想突出運(yùn)用了系統(tǒng)思維方法，他強(qiáng)調(diào)：“全面推進(jìn)依法治國涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個領(lǐng)域，必須立足全局和長遠(yuǎn)來統(tǒng)籌謀劃?！盵10]89

運(yùn)用系統(tǒng)思維破解法治難題既是習(xí)近平法治思想的方法創(chuàng)新，也是習(xí)近平法治思想的鮮明風(fēng)格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”[10]4系統(tǒng)思維方法是在整體觀與全局觀的指導(dǎo)下，系統(tǒng)認(rèn)識事物的整體與部分，抓住要害、統(tǒng)籌全局，注重總體效果。全面，不是你“你半斤我八兩”，而是有輕有重，有緩有急，強(qiáng)調(diào)法治各領(lǐng)域各要素的之間相互聯(lián)系與相互作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來。

為了進(jìn)一步深化依法治國實(shí)踐，習(xí)近平總書記從以下四個方面做出了重要部署，即工作布局、首要任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)和組織人才保障。

從工作布局來看，要求堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)都是相互關(guān)聯(lián)的，不能割裂開來看待?！肮餐七M(jìn)、一體建設(shè)”符合法治建設(shè)的規(guī)律。國家厲行法治，就要求依法治國，能不能做到依法治國，關(guān)鍵在于黨能不能堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級政府能不能依法行政。要建成法治國家必須首先建成法治政府，大力建設(shè)法治社會。法治領(lǐng)域的各要素需要相互協(xié)調(diào)、相互配合，很難想象“各拉各的調(diào)，各吹各的號”能夠建成法治中國?！肮餐七M(jìn)”“一體建設(shè)”突出了工作布局的系統(tǒng)性，包涵了依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式、依法行政基本要求，容納了法治國家、法治政府、法治社會三個不同層面的法治建設(shè)任務(wù)。

從首要任務(wù)來看，要求堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政。把全面貫徹實(shí)施憲法作為首要任務(wù)，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。這一首要任務(wù)的提出是因?yàn)閼椃ǖ闹匾匚?。憲法是中國特色社會主義法律體系的核心，居于統(tǒng)帥地位，必須把推動憲法實(shí)施、樹立憲法權(quán)威擺在首要位置。

從重點(diǎn)任務(wù)來看，要求堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。相較于“老十六字方針”，“新十六字方針”樹立了鮮明的法治價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了法治建設(shè)良善化的發(fā)展方向，明確了法治各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)要求，形成了一個相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。“科學(xué)立法”在既有法律體系的基礎(chǔ)上著重解決“好不好”的問題，強(qiáng)調(diào)提升立法質(zhì)量，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上廣泛聽取多元利益群體的意見。“嚴(yán)格執(zhí)法”針對的是執(zhí)法領(lǐng)域的不作為和亂作為問題，強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履職，要通過創(chuàng)新執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任等舉措來建設(shè)一個讓人民滿意的法治政府。“公正司法”著力于破解司法不公的難題，進(jìn)一步深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配置、落實(shí)司法責(zé)任制，不斷提升司法公信力和人民群眾的司法獲得感。“全民守法”聚焦增強(qiáng)全民法治觀念，在全社會形成良好法治氛圍。

從組織人才保障上來看，既要求夯實(shí)“建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”這個人才基石，又要求抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上成立中央全面依法治國委員會以管宏觀、謀全局、抓大事。

這些具體部署既抓住了當(dāng)前法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又能統(tǒng)籌兼顧考慮全局，使法治各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革舉措相互配合、相互促進(jìn)，從各自為陣、單項(xiàng)突破走向全面推進(jìn)、系統(tǒng)集成。

（五）新布局：統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和國外法治

隨著中國日益走近世界舞臺中央，與世界各國的交流與合作越來越密切、越來越頻繁。但是世界局勢并不穩(wěn)定，國際力量格局正在經(jīng)歷一輪新的深刻調(diào)整與變革。面對百年未有之大變局，習(xí)近平總書記從參與全球治理體系重塑的新視角提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和國外法治”的新布局，這是新時代運(yùn)用法治思維和法治方式處理國際、國內(nèi)事務(wù)的基本要求，也是習(xí)近平法治思想的又一重大創(chuàng)新。

“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和國外法治”這個新布局體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的開放性品格。習(xí)近平法治思想既立足于中國實(shí)際，又放眼世界百年變局，倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極推動全球治理變革。隨著我國對外開放的不斷深化和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文化交流的快速發(fā)展，我國企業(yè)、社會組織與公民不斷走出國門參與經(jīng)濟(jì)社會活動，同時一些奉行霸權(quán)主義、單邊主義、保護(hù)主義的國家出臺并執(zhí)行一些損害我國國家利益以及公民、法人、社會組織權(quán)益的法律制度，我們需要增強(qiáng)涉外法律斗爭的本領(lǐng)，運(yùn)用法治方式進(jìn)行對抗和回?fù)?，有效維護(hù)國家利益和公民、法人、社會組織合法權(quán)利。這個新布局也是對中國在全球治理格局調(diào)整中角色變化的積極回應(yīng)。隨著國家實(shí)力的顯著增強(qiáng)，我國在國際事務(wù)中的影響和作用越來越突出，在建立和維護(hù)國際法律秩序中從跟隨者、參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)者、推動者，為全球治理體系重塑提供中國智慧和中國方案。我們需要不斷提高法治站位，加快推動國內(nèi)法治和國外法治的協(xié)調(diào)對接和良性互動，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體奠定制度基礎(chǔ)。

結(jié)語

“守正創(chuàng)新”是中華文明傳承千年不曾斷流的民族智慧，是將馬克思主義中國化不斷推向前進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功之道?！笆卣齽?chuàng)新”也是習(xí)近平法治思想鮮明的精神特質(zhì)，只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新才能不斷推進(jìn)馬克思主義法學(xué)中國化，才能不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論。習(xí)近平法治思想既有“守正”的堅(jiān)定與自信，深深扎根于馬克思主義法學(xué)理論積淀和中國特色社會主義實(shí)踐沃土，始終堅(jiān)持正確的政治方向，在領(lǐng)導(dǎo)力量、價(jià)值追求和道路選擇這些根本問題上保持堅(jiān)定自信和堅(jiān)強(qiáng)定力，確保法治中國這艘航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)；又有“創(chuàng)新”的自主與自覺，始終堅(jiān)持回應(yīng)時代需求不斷革故鼎新，提出一系列新定位、新命題、新抓手、新方法、新布局，推動中國特色社會主義法治建設(shè)進(jìn)入更高更新發(fā)展境界。