許繼勝

青州市彌河國(guó)家濕地公園管理服務(wù)中心（262500）

建設(shè)小康社會(huì)，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵治理水平。

1 動(dòng)員部署階段

各建筑施工企業(yè)要成立建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作組織機(jī)構(gòu)，深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作精神，熟練掌握有關(guān)要求，制訂實(shí)施方案和具體辦法，利用各種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，以企業(yè)為單位組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)力量參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各項(xiàng)目部要組織召開(kāi)動(dòng)員部署和落實(shí)會(huì)議，對(duì)照《建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》及相關(guān)規(guī)定，明確責(zé)任，確保層層動(dòng)員到位[1]。

2 推進(jìn)實(shí)施階段

針對(duì)近年來(lái)安全生產(chǎn)事故多發(fā)、易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和部位，施工揚(yáng)塵治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，要有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，穩(wěn)步提升施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面推進(jìn)實(shí)施以下標(biāo)準(zhǔn)化施工有關(guān)要求。

2.1 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

2.1.1 落實(shí)“紅色工地”建設(shè)

工期1年以上、工程造價(jià)5000萬(wàn)元以上、中共正式黨員3人以上（包括建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)中的黨員）的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)成立臨時(shí)黨組織，開(kāi)展“紅色工地”建設(shè)活動(dòng)，抓好“有組織、有制度、有教育、有活動(dòng)、有場(chǎng)所、有標(biāo)識(shí)、作用發(fā)揮好”的“六有一好”建設(shè)[2]。

2.1.2 企業(yè)負(fù)責(zé)人履職到位

企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須簽訂并公布《安全生產(chǎn)公開(kāi)承諾書》。企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)成員必須落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問(wèn)責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。

2.1.3 管理機(jī)構(gòu)人員配備到位

按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，足額配備安全管理人員。健全企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定建筑施工安全操作規(guī)程[3]。

2.1.4 安全培訓(xùn)教育到位

企業(yè)每年年初應(yīng)制訂年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，以《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號(hào)令）為主要內(nèi)容，明確培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、人員、組織方式等。重點(diǎn)抓好新進(jìn)員工“三級(jí)”教育培訓(xùn)及老員工轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)崗前的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格后上崗，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為。

2.1.5 風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理到位

完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，建立隱患排查整治臺(tái)賬和清單，實(shí)行崗位、班組、項(xiàng)目部、企業(yè)四級(jí)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。

2.1.6 各項(xiàng)保障機(jī)制到位

嚴(yán)格按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，做到足額提取、?？顚Ｓ?，保證安全生產(chǎn)資金投入，建立安全投入臺(tái)賬。加強(qiáng)應(yīng)急救援，完善應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期維護(hù)、保養(yǎng)和組織演練。

2.2 施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化

企業(yè)和項(xiàng)目部必須根據(jù)施工進(jìn)度，根據(jù)以下施工揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)化要求，編制揚(yáng)塵防治專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按照方案實(shí)施。要做到6個(gè)“100%”和信息化管理。

2.2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，實(shí)行封閉管理

城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。

2.2.2 外腳手架搭設(shè)密目網(wǎng)

房屋建筑工程外腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)封閉，防止和減少灰塵外溢。在進(jìn)行樓層、高處平臺(tái)建筑垃圾廢料清理及基礎(chǔ)圍護(hù)梁拆除和密目網(wǎng)拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用封閉式臨時(shí)專用道或容器吊運(yùn)，并采取灑水等防塵降塵措施，嚴(yán)禁拋擲、揚(yáng)撒。

2.2.3 加強(qiáng)渣土覆蓋、物料管理

場(chǎng)內(nèi)裸露的場(chǎng)地、48h以上不外運(yùn)臨時(shí)堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，防止揚(yáng)塵。施工現(xiàn)場(chǎng)水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒物料應(yīng)采取覆蓋或密閉存放等措施。土方和建筑垃圾的運(yùn)輸應(yīng)采用封閉式運(yùn)輸車輛或采取覆蓋措施。采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。所有在建工地施工污水必須辦理污水臨時(shí)排放許可或簽訂清運(yùn)協(xié)議。

2.2.4 施工道路硬化

施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)地面應(yīng)進(jìn)行硬化處理，強(qiáng)度、厚度、寬度應(yīng)滿足安全通行、施工作業(yè)和衛(wèi)生保潔的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)暢通，路面與存放材料、料具、構(gòu)配件等場(chǎng)地須平整堅(jiān)實(shí)[4]。

2.2.5 加強(qiáng)車輛沖洗

施工區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施及配套的排水溝、沉淀池。車輛出場(chǎng)前必須沖洗干凈確保車輪、車身不帶泥，并確保泥漿水不外溢，避免污染城市道路與城市排水設(shè)施。

2.2.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)灑水、噴淋等降塵作業(yè)

所有建筑工地和其他地區(qū)建筑面積達(dá)5000m2以上的建筑工地，施工現(xiàn)場(chǎng)必須配備霧炮和降塵噴霧系統(tǒng)（圍墻、外腳手架、塔吊部位）等降塵新設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚(yáng)塵措施，主要道路應(yīng)定期清掃、灑水、噴淋。施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取有效防揚(yáng)塵措施。

2.2.7 加強(qiáng)施工工地信息化建設(shè)

建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵監(jiān)控儀器，揚(yáng)塵監(jiān)控儀器須與智慧住建平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

2.3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

2.3.1 安全警示標(biāo)識(shí)和公示標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范化

施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的重要部位和關(guān)鍵崗位，必須設(shè)置能提供相應(yīng)安全信息的安全警示標(biāo)牌。

施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置“七牌二圖”。“七牌”是入場(chǎng)須知牌、工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)（防火責(zé)任）牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌、安全施工無(wú)事故牌?！岸D”是施工現(xiàn)場(chǎng)平面圖、施工現(xiàn)場(chǎng)消防平面布置圖。

安全警示標(biāo)識(shí)和公示標(biāo)牌規(guī)格有規(guī)定的應(yīng)按《建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌設(shè)置規(guī)范》制作，懸掛應(yīng)注重整體協(xié)調(diào)美觀，字跡清楚。公示牌應(yīng)做到清晰、規(guī)范、整齊、美觀。

2.3.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)定型化

基坑安全護(hù)欄、臨邊防護(hù)欄桿、施工現(xiàn)場(chǎng)鋼筋加工操作棚、木工作業(yè)防護(hù)棚、總配電箱防護(hù)棚、安全通道防護(hù)棚等臨建設(shè)施要工具化、定型化。

施工電梯安全防護(hù)門、室內(nèi)電梯井防護(hù)門等優(yōu)先選用裝配式、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可拆裝、可重復(fù)利用、安全牢固、作業(yè)方便等特點(diǎn)的安全防護(hù)產(chǎn)品。

預(yù)留洞口防護(hù)用硬質(zhì)材料全封閉。短邊超過(guò)1.5m長(zhǎng)的洞口，除封閉外四周還應(yīng)設(shè)有防護(hù)欄桿。

樓梯邊防護(hù)定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化的防護(hù)欄桿。

2.3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌秩序化

施工現(xiàn)場(chǎng)必須分區(qū)管理，作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)分開(kāi)設(shè)置，且有明確的分界，可采用移動(dòng)式欄桿，刷紅白或者黃黑警示色，并設(shè)導(dǎo)向牌，導(dǎo)向牌要堅(jiān)固美觀。

作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行混凝土硬化，場(chǎng)地排水成系統(tǒng)，排水溝、排水設(shè)施通暢不堵，做到場(chǎng)地平整不積水，無(wú)散落的雜物。施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路應(yīng)設(shè)置導(dǎo)向牌和限速牌。

場(chǎng)內(nèi)道路上不亂堆亂放，無(wú)散落物。

建筑垃圾必須集中堆放，采取裝袋或全覆蓋措施并及時(shí)處理。

2.3.4 施工現(xiàn)場(chǎng)物料材料堆放整齊化

施工現(xiàn)場(chǎng)材料、構(gòu)件、料具等堆放時(shí)，應(yīng)懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標(biāo)牌，做到料場(chǎng)地面平整，周圍無(wú)雜物、無(wú)垃圾、無(wú)積水。

各種模板應(yīng)當(dāng)按規(guī)格分類在指定地點(diǎn)堆放整齊，成對(duì)放穩(wěn)，角度正確。大模板應(yīng)放在專門設(shè)計(jì)的存架上，并采用兩塊大模板面對(duì)面存放。

模板零配件、腳手扣件分類分規(guī)格集中存放。

周轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備應(yīng)集中堆放整齊。

2.4 腳手架、模板支架搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

項(xiàng)目部應(yīng)配備鋼管壁厚、扣件扭力矩檢測(cè)儀器。鋼管、扣件進(jìn)場(chǎng)前，施工單位應(yīng)在監(jiān)理單位見(jiàn)證下取樣送檢，并進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)場(chǎng)，驗(yàn)收臺(tái)賬資料應(yīng)完整。禁止使用壁厚3.0mm以下的鋼管。壁厚3.0～3.24mm的鋼管、壁厚3.24mm以上的鋼管應(yīng)刷不同顏色的漆?？奂菟〝Q緊扭力矩應(yīng)大于40N·m，且小于65N·m?？奂诼菟〝Q緊扭力矩達(dá)65N·m時(shí)，不得發(fā)生損壞。腳手架、模板支架專項(xiàng)施工方案編制、審核、審批、交底及驗(yàn)收必須符合規(guī)范要求，超過(guò)一定規(guī)模的專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專家論證。腳手架、模板支架施工前應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行驗(yàn)收。支模架必須使用承插型定型化工具式支撐體系。架子工必須持特種作業(yè)人員證書上崗。模板支架立桿間距、水平桿、掃地桿、剪刀撐、梁底節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、附墻（柱）拉結(jié)構(gòu)造必須符合規(guī)范和專項(xiàng)施工方案要求。腳手架門洞、上人斜道、懸挑鋼梁、鋼絲繩、連墻件、內(nèi)封閉等必須符合規(guī)范要求。

2.5 起重機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化

起重機(jī)械備案、安拆方案編制審核審批、安拆告知、交底、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用登記等必須嚴(yán)格按有關(guān)文件和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施。使用單位應(yīng)對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢查，每月不少于兩次，產(chǎn)權(quán)單位和監(jiān)理單位應(yīng)派人參加。使用單位或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照使用說(shuō)明書的要求對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并留存可追溯的影像資料。未履行安（拆）告知手續(xù)的，不得擅自安（拆）起重機(jī)械。起重機(jī)械未經(jīng)驗(yàn)收合格，禁止投入使用。建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、起重信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員必須持證上崗。禁止擅自變更加工、制作附著裝置的行為。各安全限位、保險(xiǎn)裝置應(yīng)齊全、靈敏、有效。不得擅自調(diào)整、拆除安全限位、保險(xiǎn)裝置。

2.6 施工臨時(shí)用電標(biāo)準(zhǔn)化

施工用電應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，嚴(yán)格按“三級(jí)配電、三級(jí)保護(hù)”原則設(shè)置。配電箱、開(kāi)關(guān)箱及箱內(nèi)電器元件應(yīng)取得3C認(rèn)證。線路敷設(shè)、重復(fù)接地等必須符合要求。電工應(yīng)持特種作業(yè)資格證書上崗。施工臨時(shí)用電未經(jīng)驗(yàn)收合格禁止投入使用。

2.7 辦公區(qū)、生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化

辦公及宿舍用房采用不燃或阻燃型夾芯材質(zhì)（燃燒性能達(dá)到A級(jí)阻燃及以上要求）。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，辦公及宿舍用房可選用拆裝式活動(dòng)房或箱式組合房，推廣使用箱式組合房。食堂、餐廳等宜采用磚砌并與宿舍有效隔離。辦公區(qū)、生活區(qū)必須設(shè)置分類垃圾桶，按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)要求，將日常生活垃圾分為四大類，即有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專職管理人員開(kāi)展宣傳教育和督導(dǎo)工作，并配備專職保潔人員開(kāi)展垃圾精準(zhǔn)分類工作。

施工區(qū)域應(yīng)與辦公、生活區(qū)劃分清晰。施工現(xiàn)場(chǎng)以及場(chǎng)地內(nèi)預(yù)制加工場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)必須采取封閉圍擋，高度不低于1.8m，辦公區(qū)與生活區(qū)域應(yīng)分隔搭建。民工生活區(qū)必須視實(shí)際情況設(shè)置夫妻房，并能單獨(dú)設(shè)置區(qū)域。宿舍內(nèi)必須設(shè)置低壓充電，禁止私拉亂接現(xiàn)象。生活區(qū)內(nèi)必須設(shè)置電瓶車集中充電的點(diǎn)位和足夠的充電樁，嚴(yán)禁電瓶車亂停放和亂充電。生活區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁使用衛(wèi)星電視接收器。生活區(qū)內(nèi)必須配備專職保潔人員，確保衛(wèi)生干凈、整潔，不得有非法廣告、亂涂刷現(xiàn)象。

2.8 安全臺(tái)賬資料標(biāo)準(zhǔn)化

安全臺(tái)賬資料應(yīng)與施工進(jìn)度同步收集和整理，并歸檔存檔于項(xiàng)目部，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理行為規(guī)范化。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等相關(guān)人員組成的安全生產(chǎn)保證體系，明確各崗位職責(zé)及其應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、防護(hù)用品使用管理制度、消防管理制度和危險(xiǎn)源辨識(shí)等制度。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，落實(shí)項(xiàng)目部級(jí)和班組級(jí)安全教育。項(xiàng)目部級(jí)安全培訓(xùn)教育包括工作環(huán)境、工程特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素、重大隱患分級(jí)管控、預(yù)防事故和職業(yè)危害等內(nèi)容。班組級(jí)安全教育包括崗位安全操作規(guī)程、本工種安全技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)容。

建立安全文明施工措施費(fèi)管理臺(tái)賬。建立特種作業(yè)人員管理臺(tái)帳。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工作業(yè)要求，施工作業(yè)前由專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人員向施工操作人員進(jìn)行交底，并履行簽字手續(xù)。

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各分部分項(xiàng)工程、施工設(shè)備、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位等可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控，按重大、較大、一般和低四個(gè)等級(jí)逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制訂專門管控方案。開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，建立臺(tái)賬和清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，執(zhí)行項(xiàng)目部周檢、安全員日檢制度，加大季節(jié)性（如高溫、臺(tái)風(fēng)、汛期、冬季施工）安全檢查頻次，做好檢查記錄。

建立完善真實(shí)的管理資料和技術(shù)資料，包括安全檢查、培訓(xùn)、投入等資料、危大工程管理資料、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理資料，并按照要求分類、歸檔和組卷。

3 鞏固提高階段

建筑企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的成績(jī)和不足，固化工作成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)行為和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等進(jìn)入規(guī)范化、常態(tài)化[5]。