董寶成

（青海省黃南州河南縣寧木特林場，青海河南 812100）

在較長時(shí)間內(nèi)，采伐作業(yè)是粗暴性的掠奪，這使得部分地區(qū)天然林遭到不同程度的破壞，導(dǎo)致依賴森林而生的生物群落結(jié)構(gòu)簡單化，難以充分利用當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境條件提高生產(chǎn)力，森林對(duì)外改造能力也趨于弱化。林場是進(jìn)行培育保護(hù)和利用森林資源的重要單位。林場的建設(shè)有利于森林資源的可持續(xù)性利用，并且能保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，特別是在生態(tài)脆弱地區(qū)和成片集中的荒山荒地上建設(shè)專門用于營造林和森林管護(hù)的林場十分必要。

1 研究區(qū)概況

青海省河南蒙古族自治縣位于青海省東南部，是全國面積最大的有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，地勢東北高西南低，山地面積占全縣面積的76%，達(dá)到53.73萬hm2，全縣林地面積占54.67%，森林覆蓋率為34.5%。河南蒙古族自治縣的森林區(qū)主要分布在寧木特鎮(zhèn)和賽爾龍鄉(xiāng)，黃河谷地內(nèi)林木茂盛，灌木叢生。河南縣共有林地面積362 460 hm2，其中，喬木林地5 366.7 hm2，灌木林地219 886.7 hm2，疏林地960 hm2，宜林地136 200 hm2，未成林地33.3 hm2，無立木地面積13.3 hm2。當(dāng)?shù)啬昃鶜鉁剡_(dá)到0.76℃，1月氣溫最低，月均溫為-10.6℃，7月氣溫最高，月均溫為10.5℃；年累計(jì)降水量達(dá)604 mm，12月降水量最低，月均降水量為1.2 mm；7月降水量最高，月均降水量達(dá)到126.5 mm；年均濕潤系數(shù)為1.06，12月濕潤系數(shù)最低，為0.04，9月濕潤系數(shù)最高，達(dá)到3.01；年累計(jì)日照時(shí)數(shù)達(dá)2 568.2 h，9月日照時(shí)數(shù)最短，月累計(jì)時(shí)數(shù)為169.8 h，12月日照時(shí)數(shù)最長，月累計(jì)時(shí)數(shù)達(dá)到235.2 h。

寧木特林場是河南縣唯一的森林區(qū)，主要有青海云杉、祁連圓柏、金露梅、杜鵑等天然林資源，黨參、大黃、冬蟲夏草、雪蓮、柴胡等名貴中藥材，野生動(dòng)物162種，主要有馬鹿、巖羊、馬麝、雪豹等，以及雪雞、褐馬雞、東原雕等132種鳥類。

2 天然林保護(hù)及公益林建設(shè)的意義和目標(biāo)

2.1 天然林保護(hù)及公益林建設(shè)意義

首先，保護(hù)天然林利于當(dāng)?shù)厮疗胶鉅顟B(tài)的維持。寧木特鎮(zhèn)草場面積廣，之前的發(fā)展方式傾向于粗放式經(jīng)營，濫砍濫伐森林，甚至亂挖樹根、草原，樹木銳減，使地表裸露，這些都使當(dāng)?shù)孛媾R嚴(yán)重的水土流失和土地荒漠化問題，影響到區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全、糧食安全、飲水安全。在強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的今天，加強(qiáng)天然林保護(hù)能夠增加當(dāng)?shù)厣指采w率，使生態(tài)平衡回歸正常狀態(tài)，涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固沙，有效遏制荒漠的擴(kuò)張。其次，保護(hù)天然林利于維護(hù)生物多樣性。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是較為復(fù)雜的群落結(jié)構(gòu)，各種動(dòng)植物和微生物有共生、寄生、競爭和捕食的關(guān)系，彼此依賴而存在，一旦某一環(huán)節(jié)因環(huán)境脆弱性導(dǎo)致某一物種數(shù)量減少，那么將會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)很多生物的生長發(fā)育和生存產(chǎn)生致命威脅。健康的天然林系統(tǒng)庇護(hù)之下會(huì)擁有豐富的生物資源，滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性的要求。最后，保護(hù)天然林利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)程度較好的林區(qū)能持續(xù)性滿足林業(yè)發(fā)展所需的樹木量，擁有豐富的林業(yè)資源和林下資源。不止是伐木，在確保樹木正常生長的情況下，林下經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展亦可為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)收入。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分，林業(yè)在人和生物圈中，可利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理手段，以培育、保護(hù)、利用森林資源為主，充分發(fā)揮森林多重效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝丝凇⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。

2.2 天然林保護(hù)和建設(shè)目標(biāo)

生態(tài)公益林是以完整健全的生態(tài)功能為主導(dǎo)，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能皆有的森林群落。建設(shè)公益林并非短時(shí)間內(nèi)完成的，需要持續(xù)性投入和后續(xù)維護(hù)，是動(dòng)態(tài)的過程，建設(shè)思路必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，在正確認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)貧夂颉⒌乩?、森林資源分布的條件下，結(jié)合居民生活水平、社會(huì)環(huán)境和技術(shù)等探討科學(xué)的建設(shè)體系。公益林的群落結(jié)構(gòu)必須合理配置樹種，滿足主導(dǎo)功能，建設(shè)成各具特點(diǎn)的森林群落。寧木特林場公益林以水土保持、涵養(yǎng)水源、環(huán)境保護(hù)為主，按照適地適樹的原則配置樹種，以天然林為主，天然林和人工林混交，喬灌草結(jié)合，選擇耐寒耐旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種。

3 天然林保護(hù)和公益林建設(shè)中的不足

3.1 森林資源保護(hù)意識(shí)淡薄

寧木特鎮(zhèn)以畜牧業(yè)為主，黃河谷地林木生長茂盛，灌木叢生。為滿足畜牧業(yè)發(fā)展，長期以來當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民隨意采伐樹木，也有個(gè)別林業(yè)工作人員認(rèn)為雜木林不用嚴(yán)格管理，從而導(dǎo)致盜伐現(xiàn)象屢見不鮮。實(shí)際上雖然一些天然林生長在山地陡坡和巖石地等生態(tài)脆弱地段，但其涵養(yǎng)水源、保持水土的作用不容小覷，必須重視此類林木的保護(hù)，嚴(yán)禁濫伐濫砍，使之發(fā)揮巨大效用。

3.2 公益林規(guī)劃科學(xué)性不足

公益林區(qū)劃受人的主觀意識(shí)影響較大，存在一些“大規(guī)模的是商品經(jīng)營型林場，小規(guī)模的是生態(tài)公益林場，經(jīng)濟(jì)效益高的是商品經(jīng)營型林場，經(jīng)濟(jì)效益低的是生態(tài)公益型林場，立地條件好的是商品林，立地條件差的是生態(tài)林”等錯(cuò)誤觀念，這導(dǎo)致在區(qū)劃時(shí)并不能完全按照森林所擔(dān)負(fù)的實(shí)際功能進(jìn)行分類。

4 天然林保護(hù)及公益林建設(shè)措施

4.1 建立有效的激勵(lì)措施

在天然林保護(hù)和公益林建設(shè)工作中，為規(guī)范林業(yè)從業(yè)管理人員和社會(huì)公民的有關(guān)行為，應(yīng)該在不違反法律法規(guī)的情況下，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。比如實(shí)施補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋當(dāng)?shù)亓謭龅貐^(qū)，直接增加農(nóng)牧民的收入，促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。進(jìn)一步提高牧民群眾對(duì)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩恼J(rèn)知度，增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，有助于系統(tǒng)性樹立保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)意識(shí)。補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩木唧w組織實(shí)施，可因地制宜細(xì)化方案，合理利用“封頂保底”措施，結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定轄區(qū)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)獎(jiǎng)資金用于支持實(shí)施禁伐，有條件的地方可用于推動(dòng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平。利用好中央現(xiàn)有渠道補(bǔ)助資金，積極履行相應(yīng)的支出責(zé)任，在政策范圍內(nèi)，按規(guī)定統(tǒng)籌中央財(cái)政補(bǔ)助和地方自有財(cái)力，推進(jìn)森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣块T的資金扶持，確保天然林保護(hù)和公益林建設(shè)有充足的資金來源，可由政府每年在財(cái)政資金中劃出固定專項(xiàng)資金，也可向社會(huì)募集閑散資金，投入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)保護(hù)事業(yè)中，擴(kuò)大人工林建設(shè)面積。

4.2 加強(qiáng)林業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)林場內(nèi)業(yè)務(wù)用房、交通工具、辦公設(shè)備、工作裝備建設(shè)，改善林場工作條件，并規(guī)范建章立制、站務(wù)公開、檔案管理等軟件建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工隊(duì)伍積極性，穩(wěn)定隊(duì)伍，提升履職能力。善于汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣各地基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，配備滿足工作需要的專業(yè)技術(shù)人員，保障基層生態(tài)治理能力發(fā)揮，維護(hù)生態(tài)安全。著力提升林業(yè)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，進(jìn)行有關(guān)林業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的常態(tài)化培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)圍繞天然林保護(hù)和公益林建設(shè)進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后要求參訓(xùn)人員進(jìn)行專業(yè)技能考核，并將考核結(jié)果和薪資待遇掛鉤，激發(fā)其學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

4.3 堅(jiān)持合理經(jīng)營原則

根據(jù)林業(yè)資源的多寡合理控制砍伐量，林場應(yīng)以保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境為主，不能隨意增加砍伐量，優(yōu)先選擇有病蟲害和發(fā)育不良的樹木進(jìn)行砍伐，在砍伐過程中應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充新的林木，保證林業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。對(duì)于林場中生長速度緩慢的林木應(yīng)及時(shí)砍伐以改善整個(gè)林地生長環(huán)境，這是因?yàn)檫m當(dāng)?shù)目撤タ梢詾楹罄m(xù)生長較快的林木提供充足的生長空間。

5 結(jié)語

天然林和生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè)是開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑，關(guān)系著地方生態(tài)環(huán)境以及生物多樣性的保護(hù)效果，也關(guān)系著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河南縣天然林護(hù)林工作現(xiàn)狀及生態(tài)公益林建設(shè)情況，要充分利用政府財(cái)政投入，爭取社會(huì)力量參與，不斷建立健全森林資源管護(hù)機(jī)制，完善森林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極引導(dǎo)地方和社會(huì)加大造林和幼林撫育投入力度，做好造林、森林資源培育等工作，進(jìn)而推動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)森林資源建設(shè)綠色家園。