德全英

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）

習(xí)近平總書(shū)記始終情系新疆各族人民，先后于2003年、2009年、2014年、2022年4次來(lái)新疆考察調(diào)研。本筆談在學(xué)習(xí)2022年7月15日習(xí)近平視察新疆工作講話(huà)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略?shī)^力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(zhǎng)治久安決議》）和《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好新疆的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《美好新疆決議》）的內(nèi)容談?wù)務(wù)J識(shí)體會(huì)。

習(xí)近平法治思想是建設(shè)美好新疆的思想寶庫(kù)。我們必須把全面依法治國(guó)要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，整體性推進(jìn)依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，不斷探索有效辦法，用法律的權(quán)威來(lái)增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)性，完善有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治體系，把黨中央的要求落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中和工作成效上。

一、必須以凝聚人心為根本，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，形成鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治體系，保持對(duì)“三股勢(shì)力”依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化，建設(shè)美好新疆

2020年9月習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“保持新疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定，要高舉社會(huì)主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，把全面依法治國(guó)的要求落實(shí)到新疆工作各個(gè)領(lǐng)域”①詳見(jiàn)《堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤(rùn)疆富民興疆長(zhǎng)期建疆 努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆》，原載于《光明日?qǐng)?bào)》2020年9月27日第1版。。2021年8月習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)與共”）。2022年7月習(xí)近平視察新疆并發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“各民族大團(tuán)結(jié)的中國(guó)一定是無(wú)往而不勝的”。因此，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆，必須運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。一方面，要樹(shù)牢法治思維，建設(shè)增強(qiáng)各族人民獲得感幸福感安全感的人權(quán)法治保障體系，加強(qiáng)反恐怖主義的能力建設(shè)，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安。2022年5月習(xí)近平以視頻方式會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特時(shí)指出，“一國(guó)人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國(guó)人民利益是否得到維護(hù)，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強(qiáng)，這是檢驗(yàn)一國(guó)人權(quán)狀況的最重要標(biāo)準(zhǔn)”②詳見(jiàn)《習(xí)近平會(huì)見(jiàn)聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員巴切萊特》，http://www.gov.cn/xinwen/2022-05/25/content_5692202.htm。?！堕L(zhǎng)治久安決議》強(qiáng)調(diào)，“保持對(duì)‘三股勢(shì)力’依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖，加快構(gòu)建反恐維穩(wěn)法律政策體系……推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專(zhuān)業(yè)化，依法依規(guī)做好各類(lèi)社會(huì)矛盾化解工作，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定”。另一方面，要發(fā)揮各民族一律平等、共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治體系，保證各民族共同當(dāng)家作主、參與國(guó)家事務(wù)管理，保障各族群眾合法權(quán)益，促進(jìn)各民族交往交流交融，依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睹篮眯陆疀Q議》強(qiáng)調(diào)，“要鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究闡釋和宣傳教育，深入挖掘和有效運(yùn)用新疆各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，教育引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)牢中華民族歷史觀，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；全方位深入推進(jìn)青少年‘筑基’工程，全面推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用，健全完善各民族交往交流交融載體，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，積極構(gòu)建互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”③詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好新疆的決議》，原載于《新疆日?qǐng)?bào)》2022年9月13日A02版。。

二、貫徹新發(fā)展理念堅(jiān)持富民興疆，用法治方式保障緊貼民生的高質(zhì)量發(fā)展，自信中國(guó)式現(xiàn)代化道路，促進(jìn)各民族共同富裕，建設(shè)美好新疆

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，富民興疆是共同富裕思想的地方性實(shí)踐。黨的十九屆四中全會(huì)將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢(shì)”和“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢(shì)”列為中國(guó)國(guó)家制度的優(yōu)勢(shì)。而縮小貧富差距、促進(jìn)共同富裕是困擾現(xiàn)代國(guó)家治理的共同難題。習(xí)近平提出，“在我國(guó)社會(huì)主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富，又要防止兩極分化，切實(shí)推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”④詳見(jiàn)習(xí)近平著《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，原載于《求是》2022年第10期。。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展⑤詳見(jiàn)《堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤(rùn)疆富民興疆長(zhǎng)期建疆 努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆》，原載于《光明日?qǐng)?bào)》2020年9月27日第1版。，這里的“民生”與“高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)詞語(yǔ)并非社會(huì)分配關(guān)系的兩極，而是具有相互性的內(nèi)在關(guān)系?！懊裆币辉~是新發(fā)展理念中最鮮亮的中國(guó)關(guān)鍵詞。何謂“民生”？新時(shí)代民生問(wèn)題就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要以及滿(mǎn)足所有人的生存與發(fā)展的普遍愿望?！熬o貼民生的高質(zhì)量發(fā)展”貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展理論。它的內(nèi)涵本質(zhì)上不同于19世紀(jì)以來(lái)確立的以西方資本自由為理念的舊思想。2022年4月29日習(xí)近平在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用”。他指出，“要?dú)v史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)存在的各類(lèi)資本及其作用……必須認(rèn)識(shí)到，資本具有逐利本性，如不加以規(guī)范和約束，就會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不可估量的危害。我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，正確處理不同形態(tài)資本之間的關(guān)系，在性質(zhì)上要區(qū)分，在定位上要明確，規(guī)范和引導(dǎo)各類(lèi)資本健康發(fā)展”①詳見(jiàn)《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，原載于《光明日?qǐng)?bào)》2022年5月1日第1版。。這一講話(huà)重新審視了“國(guó)家與資本”的歷史性關(guān)系，揚(yáng)棄了西方資本制度的舊話(huà)語(yǔ)邏輯。

堅(jiān)持富民興疆促進(jìn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)。要善于從政治的角度看待經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，把讓人民生活幸福作為“國(guó)之大者”。習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民生問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)，是人民的根本利益，是人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)的主要標(biāo)志。2022年7月習(xí)近平在新疆考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心”②詳見(jiàn)《各民族大團(tuán)結(jié)的中國(guó)一定是無(wú)往而不勝的》，http://www.qxzh.zj.cn/art/2022/7/18/art_1229006784_58915045.html?key。。這里的“發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心”三組范式蘊(yùn)含著發(fā)展辯證法理論的深刻思想，其方法論意義不僅超越了美好新疆的中國(guó)情懷，還深含了習(xí)近平心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國(guó)際主義情懷，有力回?fù)袅宋鞣绞袌?chǎng)原教旨主義理論。

推進(jìn)富民興疆、建設(shè)美好新疆必須正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)實(shí)踐途徑。黨的十八大以來(lái)，新疆堅(jiān)持把發(fā)展落實(shí)到改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)上，各族群眾生活不斷改善，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平不斷提升，發(fā)展成果更多更公平地惠及各族群眾。推進(jìn)兵團(tuán)與地方、城市與鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)兵地城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。加快法治新疆法治政府法治社會(huì)一體建設(shè)，完善跨區(qū)域事務(wù)通辦的政務(wù)服務(wù)一體化便利政策，加快形成新疆與兄弟省份、兵團(tuán)與地方、城市與鄉(xiāng)村之間跨區(qū)域社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制，滿(mǎn)足個(gè)人、家庭、勞務(wù)小組跨區(qū)域勞動(dòng)就業(yè)、求學(xué)讀書(shū)、婚嫁安居、就醫(yī)看病、托幼養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等方面的實(shí)際需求，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

勇于改革完善政策，積極回應(yīng)跨區(qū)域人口流動(dòng)中的困難、訴求、矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)各民族交往交流交融向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)，這是檢驗(yàn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！堕L(zhǎng)治久安決議》強(qiáng)調(diào)，“著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，把惠民利民實(shí)事好事做到各族群眾的心坎上……努力讓每一個(gè)人都掌握一技之長(zhǎng)、每一個(gè)家庭都至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)”③詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略?shī)^力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的決議》，原載于《新疆日?qǐng)?bào)》2022年5月18日A01版。。《美好新疆決議》強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把發(fā)展成果體現(xiàn)到惠及民生、凝聚人心上。穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，提高群眾收入；鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程；改進(jìn)完善醫(yī)療、文化、體育、安居等基本公共服務(wù)；提高養(yǎng)老、育幼和城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等社會(huì)保障水平，兜牢基本民生底線(xiàn)”④詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好新疆的決議》，原載于《新疆日?qǐng)?bào)》2022年9月13日A02版。。

三、堅(jiān)持生態(tài)文明理念，完善水生態(tài)安全法治體系，實(shí)踐兵地融合建設(shè)綠洲小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展之路，建設(shè)美好新疆

新疆是典型的干旱區(qū)，資源性缺水、工程性缺水、管理性缺水、污染性缺水并存⑤詳見(jiàn)藺卿著《新疆水生態(tài)文明建設(shè)的水資源保護(hù)利用策略研究》，原載于《干旱區(qū)地理》2021年第5期，第1484頁(yè)。。建設(shè)美好新疆必須貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

習(xí)近平指出，“要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，統(tǒng)籌開(kāi)展治沙治水和森林草原保護(hù)工作，讓大美新疆天更藍(lán)、山更綠、水更清”⑥詳見(jiàn)《習(xí)近平：堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆文化潤(rùn)疆富民興疆長(zhǎng)期建疆 努力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆》，http://www.xinhuanet.com/politics/2020-09/26/c_1126544371.htm。?！睹篮眯陆疀Q議》強(qiáng)調(diào)，“要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗新疆”①詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察新疆重要講話(huà)重要指示精神在新時(shí)代新征程上奮力建設(shè)美好新疆的決議》，原載于《新疆日?qǐng)?bào)》2022年9月13日A02版。?！吧剿痔锖萆场币唤M詞語(yǔ)精煉鮮活地概括出新疆天山南北的自然生態(tài)地理結(jié)構(gòu)要素，“一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”體現(xiàn)了遵循習(xí)近平要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療的講話(huà)精神。新疆生態(tài)問(wèn)題領(lǐng)域的一個(gè)長(zhǎng)期共識(shí)是：水是新疆可持續(xù)發(fā)展的生命線(xiàn)，也是新疆發(fā)展最大的瓶頸和短板中的短板。依法治疆在生態(tài)文明領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題是解決好如何保護(hù)和合理利用水資源的問(wèn)題。2014年3月14日習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“水已經(jīng)成為了我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成了制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素，成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的嚴(yán)重安全問(wèn)題……全黨要大力增強(qiáng)水憂(yōu)患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，從全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視解決好水安全問(wèn)題”②詳見(jiàn)《習(xí)近平：建設(shè)美麗中國(guó)，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力》，http://cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2016/1201/c385476-28916113.html。?！堕L(zhǎng)治久安決議》強(qiáng)調(diào)，“要全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)揮水資源在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，著力構(gòu)建節(jié)水蓄水調(diào)水體系，為新疆可持續(xù)發(fā)展提供保障；調(diào)整完善水資源配置領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，建立全區(qū)統(tǒng)一的水資源調(diào)度管理體系”③詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略?shī)^力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的決議》，http://xj.people.com.cn/n2/2022/0518/c186332-35274072.html。。在新疆，山林田湖草沙作為綠色要素都依靠水，水即水資源。依法治疆需要依法治水，而治水就是要解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然水生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。因此，優(yōu)化水資源配置非常重要?！八Y源利用效率有多高，新疆的發(fā)展空間就有多大……建立全區(qū)統(tǒng)一的水資源調(diào)度管理體系，提升精細(xì)化、規(guī)范化、法治化管理水平，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化”④詳見(jiàn)《馬興瑞在阿克蘇河流域?qū)ｎ}調(diào)研農(nóng)田水利工作時(shí)強(qiáng)調(diào) 扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè) 下大氣力治理好水資源水生態(tài)水環(huán)境》，http://49.119.100.172/sy/rdxw/xj/202208/t20220802_8229229.html。。由于水資源具有流動(dòng)性、循環(huán)再生性和公共性等自然社會(huì)特征，其產(chǎn)權(quán)問(wèn)題要比普通經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題復(fù)雜⑤詳見(jiàn)王亞華著《水權(quán)解釋》，上海人民出版社2005年版，第317頁(yè)。。在南疆地區(qū)，歷史形成的“以水為中心”的綠洲水利型經(jīng)濟(jì)和水利社會(huì)，使得水生態(tài)安全問(wèn)題尤為突出，需持續(xù)優(yōu)化水資源配置，以水生態(tài)安全支撐南疆環(huán)塔里木盆地綠洲社會(huì)的可持續(xù)綠色發(fā)展。而水權(quán)分配涉及多個(gè)用水方，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。從水生態(tài)安全面臨的狀況再審視南疆綠洲河水流域歷史形成的水利型經(jīng)濟(jì)和流域社會(huì)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，需要建立“通過(guò)水看社會(huì)”的多學(xué)科共識(shí)的解釋框架⑥詳見(jiàn)張俊峰著《水利社會(huì)的類(lèi)型》，北京大學(xué)出版社2012年版，第260～271頁(yè)。。

第三次中央新疆工作座談會(huì)提出“要科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。歷史地看，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是低效率的生產(chǎn)方式。改革開(kāi)放后東部沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)興起是轉(zhuǎn)變小農(nóng)生產(chǎn)方式的一條關(guān)鍵途徑。小城鎮(zhèn)聚集了勞動(dòng)力、技術(shù)、資本，降低了區(qū)域整體生產(chǎn)生活成本，包括土地資源、水資源以及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和利用的成本。城鎮(zhèn)化研究呈多樣性視角，在水資源短缺的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，通過(guò)“水與市鎮(zhèn)”的觀察視野可為我們帶來(lái)新的社會(huì)景觀。據(jù)此，觀察南疆區(qū)域“以水為中心”綠洲流域水利型農(nóng)業(yè)社會(huì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，需要推進(jìn)“小城鎮(zhèn)”建設(shè)。有學(xué)者提出，阿克蘇河流域是灌溉水資源供求矛盾和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題最為突出的一個(gè)地區(qū)⑦詳見(jiàn)王濤、張超著《1998—2014年阿克蘇河流域耕地景觀時(shí)空變化研究》，原載于《西南林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第2期，第172頁(yè)。。綠洲不是無(wú)限的，在特定的人類(lèi)活動(dòng)條件下，水資源的多少?zèng)Q定了綠洲規(guī)模的大小。阿克蘇流域綠洲規(guī)模逐步擴(kuò)張，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境造成了不可忽視的影響⑧詳見(jiàn)魏光輝、張洛晨、姜振盈、薛聯(lián)青著《阿克蘇流域綠洲適宜規(guī)模及其穩(wěn)定性分析》，原載于《干旱區(qū)資源與環(huán)境》2018年第12期，第87頁(yè)。。為此，觀察南疆沿塔里木河流域區(qū)域多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”理念為啟示，本文提出建設(shè)“塔里木河流域兵地綠洲小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想。在“水、城鎮(zhèn)與生產(chǎn)聚集”理念下整體研究推進(jìn)兵地融合的綠洲小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展格局，走人與自然和諧共生、可持續(xù)綠色發(fā)展的現(xiàn)代化之路。

四、推動(dòng)精神文明建設(shè)堅(jiān)持文化潤(rùn)疆，實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育愛(ài)祖國(guó)愛(ài)人民愛(ài)勞動(dòng)愛(ài)科學(xué)愛(ài)社會(huì)主義的公民美德，建設(shè)美好新疆

“富民興疆”與“文化潤(rùn)疆”是精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展在新疆的寫(xiě)照。推進(jìn)富民興疆是滿(mǎn)足各族群眾對(duì)充裕物質(zhì)生活的需要，推進(jìn)文化潤(rùn)疆是滿(mǎn)足各族群眾對(duì)美好精神生活的需要，追求美好精神生活是提出文化潤(rùn)疆理念的根本所在。實(shí)際上，文化潤(rùn)疆理念提出了如何發(fā)揮文化的社會(huì)功能，即通過(guò)挖掘和動(dòng)員蘊(yùn)藏于社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系中的理想信念、價(jià)值觀、公民美德、道德操守、社會(huì)規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。因此，文化的社會(huì)功能成為了現(xiàn)代社會(huì)治理研究中的特殊的分析工具①詳見(jiàn)謝新松著《文化的社會(huì)治理功能研究》，https://kns.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CDFD&dbname=CDFD1214&filename=1013308056.nh&uniplatform=NZKPT&v=utkvuIMOM0PORDf8K89XOkDKGUb6Hcoqpi062LoXuke8IyD_FfBFtiR1mrp4EE98。。

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中指出，“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐”②詳見(jiàn)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，http://www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm。。文化潤(rùn)疆包含“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”“筑牢中華民族共同體意識(shí)”“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神”三大方面，可以統(tǒng)歸為“社會(huì)主義先進(jìn)文化”的解釋范疇。文化潤(rùn)疆發(fā)揮社會(huì)主義先進(jìn)文化的社會(huì)功能在于構(gòu)筑新時(shí)代美好生活方式。在思想認(rèn)識(shí)層面，要樹(shù)立習(xí)近平考察新疆吐魯番時(shí)所講的“做一個(gè)中國(guó)人那是了不起的事情”③詳見(jiàn)《我一直關(guān)心新疆的建設(shè)發(fā)展——記習(xí)近平總書(shū)記在新疆考察》，http://www.gov.cn/govweb/xinwen/2022-07/17/content_5701400.htm。的自豪自信。在實(shí)踐層面，要以“筑牢中華民族共同體意識(shí)”為主線(xiàn)開(kāi)展對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的“五個(gè)認(rèn)同”教育。因此，文化潤(rùn)疆的社會(huì)功能擔(dān)負(fù)著面向全疆進(jìn)行國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀的中華文明史教育的重要使命，以增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族的認(rèn)同感和歸屬感。包括黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史的歷史教育，國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及教育，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，全民守法教育，科學(xué)知識(shí)普及教育，青少年家庭教育，學(xué)校美育教育等。上述教育主題與《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定的“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義的公德”是一致的。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華民族共同體意識(shí)融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活需要用法治方式推進(jìn)，落實(shí)到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的各方面，使其成為一種公民自覺(jué)。2022年7月習(xí)近平考察新疆時(shí)指出，各民族命運(yùn)始終同中華民族整體命運(yùn)緊密相連，中華文明是新疆各民族文化的根本所在，是事關(guān)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重大政治問(wèn)題④詳見(jiàn)《我一直關(guān)心新疆的建設(shè)發(fā)展——記習(xí)近平總書(shū)記在新疆考察》，http://www.gov.cn/govweb/xinwen/2022-07/17/content_5701400.htm。?！堕L(zhǎng)治久安決議》強(qiáng)調(diào)，“將中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育、干部教育、青少年教育和社會(huì)教育，完善有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策制度”⑤詳見(jiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略?shī)^力推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的決議》，原載于《新疆日?qǐng)?bào)》2022年5月18日A01版。。由此看，筑牢中華民族共同體意識(shí)，清除宗教極端主義腐朽思想滲透，形成適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范是建設(shè)美好新疆精神文明的要求。

文化潤(rùn)疆是一項(xiàng)惠民利民的現(xiàn)代事業(yè)，推動(dòng)文化潤(rùn)疆要尊重群眾主體地位。要推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，挖掘愛(ài)國(guó)心、故鄉(xiāng)情，在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，鼓勵(lì)各族群眾成為“我與我心中的祖國(guó)”的敘事主體，詠唱新時(shí)代美好生活。同時(shí)，還要增強(qiáng)高品質(zhì)文化產(chǎn)品的供給能力，滿(mǎn)足各族群眾美好精神生活的需要。堅(jiān)持文化潤(rùn)疆，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，書(shū)寫(xiě)百川匯流的中華文明當(dāng)代史。

五、東西部一體化發(fā)展，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，拓展發(fā)展新空間，促進(jìn)各民族跨區(qū)域雙向流動(dòng)交往交流交融，建設(shè)美好新疆

在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，新疆既是國(guó)家向西開(kāi)放的前沿地帶，又是向內(nèi)陸開(kāi)放的重要區(qū)域。習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，打造內(nèi)陸開(kāi)放和沿邊開(kāi)放的高地①詳見(jiàn)《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)》，http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/26/content_5547383.htm。。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)各民族跨區(qū)域雙向流動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成，賦予中華民族多元一體格局新內(nèi)容新事跡。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)關(guān)系可促進(jìn)營(yíng)造開(kāi)放型社會(huì)環(huán)境，形成互惠互利的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系結(jié)構(gòu)，有利于各民族交往交流交融，增進(jìn)了解?！缎陆娜舾蓺v史問(wèn)題》中明確指出，“新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，新疆的命運(yùn)始終與偉大祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊密相連……歷史上，養(yǎng)育中華民族及其先民的東亞大陸，既有農(nóng)耕區(qū)，也有游牧區(qū)等。各種生產(chǎn)生活方式族群的交流互補(bǔ)、遷徙匯聚、沖突融合，推動(dòng)了中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展”②詳見(jiàn)《新疆的若干歷史問(wèn)題》，http://www.gov.cn/zhengce/2019-07/21/content_5412300.htm。。貿(mào)易和人口流動(dòng)通過(guò)多種形式對(duì)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)生影響并重塑著區(qū)域社會(huì)關(guān)系從而建構(gòu)新的凝聚關(guān)系結(jié)構(gòu)。從絲綢之路經(jīng)濟(jì)史看，新疆天山南北始終遵循農(nóng)牧商工的經(jīng)濟(jì)史結(jié)構(gòu)變遷。沿天山和昆侖山脈南北的一個(gè)個(gè)沙漠綠洲和草原綠洲延伸并連接沿祁連山和河西走廊的一片片農(nóng)業(yè)綠洲，最終通向中原。歷史絲綢之路連接起沿一個(gè)個(gè)綠洲走廊的各民族居住地，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互通，建立起作為中華民族共同體的各民族共命運(yùn)共發(fā)展的團(tuán)結(jié)關(guān)系的歷史性結(jié)構(gòu)。

新時(shí)代，促進(jìn)各民族跨區(qū)域流動(dòng)交往需要多方面社會(huì)制度要素的支持，其中一個(gè)主要因素是建立有利于社會(huì)交往、行動(dòng)便利且安全的法治環(huán)境。2019年9月27日習(xí)近平在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上指出，“出臺(tái)有利于構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)的政策舉措和體制機(jī)制，完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系”③詳見(jiàn)《在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話(huà)》，https://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2019-09/28/nw.D110000gmrb_20190928_1-02.htm。。跨區(qū)域社會(huì)流動(dòng)需要國(guó)家立法授權(quán)一系列政務(wù)服務(wù)便利化公共政策作為支撐?！皶惩▏?guó)內(nèi)大循環(huán)，將推動(dòng)?xùn)|部與中西部、農(nóng)村與城市的協(xié)同發(fā)展，如何從產(chǎn)業(yè)、資源、人力等角度建立起東西部之間的大協(xié)作？這一問(wèn)題值得我們深思?！雹茉斠?jiàn)《專(zhuān)家解讀：深化東西部協(xié)作如何開(kāi)啟新篇章？》，http://politics.people.com.cn/n1/2021/0412/c1001-32075328.html。社會(huì)流動(dòng)中勞動(dòng)力身份同樣需要一套公民生活便利的政策作為保障，以利于社會(huì)交往中的融合，營(yíng)造“安居樂(lè)業(yè)”“留得住留得下”的包容性社會(huì)空間。

2022年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍進(jìn)一步提升服務(wù)效能的意見(jiàn)》相繼出臺(tái)。國(guó)務(wù)院“跨省通辦”政策術(shù)語(yǔ)傳遞著一個(gè)新理念，即要求針對(duì)一直以來(lái)跨區(qū)域流動(dòng)人口在異地生活工作面對(duì)的種種問(wèn)題，加快破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，提升法治政府服務(wù)能力，建立跨省市區(qū)協(xié)同治理機(jī)制，降低公民辦事成本，便利群眾異地工作生活，滿(mǎn)足人民愿望。新時(shí)代“跨省通辦”法治政府理念的提出，有利于“促進(jìn)各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入”的社會(huì)交往交流交融的社會(huì)新格局的形成。隨著跨區(qū)域社會(huì)流動(dòng)的廣泛和深入，現(xiàn)有戶(hù)籍、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、托幼、養(yǎng)老等領(lǐng)域的治理體系將面臨更加復(fù)雜的多重考驗(yàn)，因此，既要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又要探索新的體制機(jī)制，建立東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中公共服務(wù)均等化的共享體制。

六、推進(jìn)法治新疆建設(shè)，堅(jiān)定新時(shí)代黨的治疆方略理論自信，闡釋法治與發(fā)展的中國(guó)本土話(huà)語(yǔ)，掌握涉疆國(guó)際人權(quán)斗爭(zhēng)的話(huà)語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，書(shū)寫(xiě)美好新疆

發(fā)展和穩(wěn)定與法治有著十分緊密的關(guān)系?！胺膳c發(fā)展”話(huà)語(yǔ)幾乎占據(jù)了20世紀(jì)國(guó)際法哲學(xué)的主要研究領(lǐng)域，其中“發(fā)展”一詞被定義為“社會(huì)變化”，包含了法律與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)援助、國(guó)際貿(mào)易、文化以及意識(shí)形態(tài)等廣泛領(lǐng)域?！胺膳c發(fā)展研究運(yùn)動(dòng)”興起于20世紀(jì)60年代的美國(guó)。自1971年開(kāi)始，美國(guó)斯坦福大學(xué)法學(xué)院得到美國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)際開(kāi)發(fā)署的撥款專(zhuān)門(mén)從事該項(xiàng)研究，并將研究范圍主要集中在歐洲大陸和拉丁美洲國(guó)家①詳見(jiàn)J.H.梅里曼等著、俗僧譯《“法律與發(fā)展研究”的特性》，原載于《比較法研究》1990年第2期，第55頁(yè)。。深入觀察“法律與發(fā)展研究運(yùn)動(dòng)”，其是為美國(guó)新自由主義理論在西歐和拉美的實(shí)踐提供學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)支持。實(shí)際上，新自由主義政策在拉美實(shí)踐中推行國(guó)有企業(yè)私有化，削減了社會(huì)支出，破壞了拉美國(guó)家自主的工業(yè)結(jié)構(gòu)。在美國(guó)新自由主義政策干預(yù)下，拉美發(fā)展中國(guó)家陷入發(fā)展的幻影，驗(yàn)證了資本不會(huì)從富國(guó)流向窮國(guó)的理論②詳見(jiàn)Robert E.Lucas著、羅漢等譯《為何資本不從富國(guó)流向窮國(guó)》，江蘇人民出版社2015年版，第169頁(yè)。。如今曾被推崇的“法律與發(fā)展研究運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)陷入難以解釋的理論困境。

西方發(fā)展理論受到拉美、中東、印度等地馬克思主義理論學(xué)者尖銳的批判與反思。巴西學(xué)者特奧托尼奧·多斯桑多斯指出，美國(guó)資本主義積累運(yùn)動(dòng)在拉丁美洲形成超級(jí)剝削并導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)邊緣化，陷入不平等的依附性狀況。埃及學(xué)者薩米爾·阿明認(rèn)為，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間不平等發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使發(fā)展中國(guó)家形成依附發(fā)達(dá)資本主義世界的外圍體系。印度庶民理論學(xué)者格安·帕拉卡殊認(rèn)為，應(yīng)徹底再思考再闡述殖民主義和西方統(tǒng)治下所形成的知識(shí)體系③詳見(jiàn)格安·帕拉卡殊著《后殖民評(píng)論與印度史學(xué)》，原載于劉建芝、許兆麟選編的《庶民研究》，中央編譯出版社2005年版，第321頁(yè)。。國(guó)際依附理論研究文獻(xiàn)《發(fā)展的受害者》《掉隊(duì)的拉美》《拉丁美洲被切開(kāi)的血管》等均對(duì)新自由主義市場(chǎng)理論作出了有力回應(yīng)。拉丁美洲、中東國(guó)家的實(shí)踐證明，必須要走符合本國(guó)實(shí)際、獨(dú)立自主的發(fā)展道路。

依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。我們堅(jiān)定中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路，決不照搬別國(guó)模式，決不信奉西方新自由主義經(jīng)濟(jì)的政治諸范疇。習(xí)近平指出，“黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)作為主題并作出決定，有其緊密的內(nèi)在邏輯”④詳見(jiàn)習(xí)近平著《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第36頁(yè)。?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)與全面改革開(kāi)放”是習(xí)近平法治思想中的一組中國(guó)社會(huì)科學(xué)本土創(chuàng)新理論范疇，有力回應(yīng)了西方“法律與發(fā)展研究運(yùn)動(dòng)”中“發(fā)展中國(guó)家面臨依法發(fā)展的困境”的西方研究話(huà)語(yǔ)⑤詳見(jiàn)PEbowBondzi-Simpson主編、洪范翻譯小組譯《第三世界的法律與發(fā)展》（概論：面對(duì)依法發(fā)展的困境），法律出版社2006年版，第1頁(yè)。。全面深化改革和全面依法治國(guó)像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前⑥詳見(jiàn)《習(xí)近平法治思想概論》編寫(xiě)組編《習(xí)近平法治思想概論》，高等教育出版社2021年版，第269頁(yè)。。“中國(guó)式現(xiàn)代化”“中華民族大團(tuán)結(jié)”“共同富?！薄叭嬉婪ㄖ螄?guó)”已經(jīng)成為中國(guó)本土學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)的國(guó)際貢獻(xiàn)，為廣大堅(jiān)持走自主法治道路的南南國(guó)家提供了“發(fā)展與法律”的中國(guó)方案。黨中央提出全面依法治國(guó)是著眼于國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是新時(shí)代黨的治疆方略的基礎(chǔ)理論。因此，建設(shè)法治新疆，以習(xí)近平法治思想為科學(xué)理論指南，把握“新時(shí)代黨的治疆方略”這個(gè)具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的命題，將新時(shí)代黨的治疆方略轉(zhuǎn)化為理論話(huà)語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)理化大眾化國(guó)際化工作；以“依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆”五大范疇為有力的學(xué)術(shù)工具，以“四個(gè)與共”中華民族共同體理念為中心主線(xiàn)，深入挖掘闡釋習(xí)近平“新疆各民族與中華民族大家庭血脈相連”的真理話(huà)語(yǔ)所包含的思想史寶庫(kù)；在完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的光輝實(shí)踐中書(shū)寫(xiě)新時(shí)代美麗新疆故事；擔(dān)負(fù)習(xí)近平視察新疆工作講話(huà)中提出的“推進(jìn)中華民族共同體基礎(chǔ)性問(wèn)題研究”⑦詳見(jiàn)《習(xí)近平在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào)完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂(lè)業(yè)生態(tài)良好的美好新疆》，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2022-07/15/c_1128836147.htm?from_source=www.cbg.cn。的任務(wù)，建構(gòu)新時(shí)代在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下中華民族大團(tuán)結(jié)共同富裕的現(xiàn)代化之路的21世紀(jì)美好新疆的全球?qū)W術(shù)敘事，這些都是新時(shí)代新疆社會(huì)科學(xué)工作者的學(xué)術(shù)使命和擔(dān)當(dāng)。