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0 引言

當前，5G基站數(shù)量龐大，電磁污染成為了人們普遍關(guān)心的問題，相關(guān)投訴和糾紛日漸增多。為了能進一步了解移動通信基站產(chǎn)生的電磁輻射水平和影響，以三大運營商的部分基站為例研究了5G移動通信的電磁輻射監(jiān)測方案及結(jié)果，分析了基站被居民投訴的常見原因，給出了5G移動通信基站的電磁污染防治措施，對減少居民恐慌和保護人民身體健康都具有重大意義。

1 5G基站的特性

1.1 移動通信基站輻射影響的特性

（1）污染點源多，影響范圍廣；（2）周圍環(huán)境不確定，現(xiàn)場情況復(fù)雜；（3）由于通信需求的增加，天線高度的降低，居民樓輻照面擴大。

1.2 5G基站的特性

5G基站的特性可以歸納為：高速率、低時延、大接入、廣覆蓋，4G的下載速度為100 M/bps，最大覆蓋范圍為100 km，5G的下載速度則可以達到1 G/bps，需要建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模也遠遠超過4G。

1.3 5G基站的情況分析

（1）我國5G基站頻段采用Sub6，可以直接在4G基站上加裝5G基站。（2）我國5G采用的是宏基站+小基站的組合模式，城市周圍都是以這種功率小的小基站為主。微基站的功率只有10瓦，微微基站的功率甚至達到250 MW。經(jīng)過波束形成后，小基站的天線發(fā)射功率僅為4瓦?！峨姶泡椛浞雷o規(guī)定》（GB 8702-88）中規(guī)定在30～3000MHz的頻率范圍內(nèi)，公眾曝露控制限值為40微瓦/平方厘米，超過這個標準即為電磁輻射污染。（3）通過擴大傳輸帶寬、增強抗干擾能力和接收靈敏度實現(xiàn)了5G的提速。

2 5G基站輻射監(jiān)測

2.1 監(jiān)測標準

《5G移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》（HJ1151-2020）。

2.2 監(jiān)測實例

選用森馥SRF-06&OS-4P選頻式電磁輻射檢測儀對電信、移動、聯(lián)通共21個移動通信基站的功率密度進行分析，天線架設(shè)方式均為樓面抱桿，現(xiàn)場分兩次進行，一次采用無終端接入，第二次使用OPPO A55視頻交互及數(shù)據(jù)傳輸?shù)哪Ｊ?，每個監(jiān)測點每次監(jiān)測時間不少于6分鐘，通過讀取監(jiān)測儀器的平均值，比較每個基站輻射區(qū)域的最大值。

2.3 監(jiān)測結(jié)論

通過表1可以看出第一次無終端接入時，5G移動基站的監(jiān)測值都相對較低，信號微弱；第二次使用OPPO A55視頻交互及數(shù)據(jù)傳輸?shù)哪Ｊ较?，各個移動通信基站的監(jiān)測值則大幅度提高，這兩種模式下測量的結(jié)果存在如此的差異也正好說明了5G天線特點——高效的智能波束賦形功能。

以表1中17號電信移動基站為例，天線架設(shè)方式為樓面抱桿，監(jiān)測時移動終端接入并始終與監(jiān)測儀器保持1m的距離，表2為17號選頻儀對電信移動基站的監(jiān)測原始記錄。

表2中用一部移動終端接入后，監(jiān)測點位為基站東側(cè)13 m 1樓，監(jiān)測點位與天線水平距離、垂直距離分別為13 m、40.3 m時，數(shù)值為0.306 μW/cm2，監(jiān)測點位在基站樓頂樓時，監(jiān)測數(shù)值達到0.930 μW/cm2，監(jiān)測數(shù)值隨監(jiān)測點位與天線的距離變化而變化，距離越近，數(shù)值越大。當兩部移動終端接入后監(jiān)測值又進一步增大。另外從表1、表2監(jiān)測到的數(shù)值及原始記錄可以看出，現(xiàn)場天線的離地高度達到15～50 m的安全距離，監(jiān)測值均在國家標準限值范圍內(nèi)。

表1 基站最大功率密度統(tǒng)計表

表2 17號電信移動基站原始記錄

3 基站被居民投訴的常見原因

3.1 移動通訊基站建設(shè)的數(shù)量

5G基站的建設(shè)原則：城區(qū)覆蓋范圍為0.5 km，郊區(qū)覆蓋范圍為1.5 km，農(nóng)村覆蓋范圍為5 km，而一線大城市覆蓋范圍為200 m。如此龐大的數(shù)量，增加了公眾對移動通信基站的投訴概率。

3.2 媒體和商家的負面宣傳

部分媒體在介紹電磁輻射對人體健康的影響時，未說明公眾曝露控制限值這一前提條件。在公眾曝露控制限值范圍內(nèi)，電磁輻射對人體健康的影響微乎其微。另外，有些不良商人惡意炒作，推銷電磁輻射防護用品，片面夸大電磁輻射的危害。

3.3 公眾的認識不夠

公眾對自身周邊環(huán)保的關(guān)注度越來越高，但缺乏獲得正確信息的有效途徑，將“電磁輻射”與“核輻射”混為一談。另外，部分基站由于城市建設(shè)做了一些美化偽裝，被公眾誤解為掩飾，從而產(chǎn)生抗拒心理。

3.4 監(jiān)管制度不完善

由于移動基站實行了環(huán)境影響登記表備案制，省級環(huán)保部門無法對每個基站的情況進行掌握，同時省級環(huán)保部門一般是不直接監(jiān)管，而是一級一級下放到縣區(qū)，但縣區(qū)環(huán)保部門沒有審批權(quán)以及處罰權(quán)，對于投訴事件無法及時處理，容易激化矛盾。

4 5G移動通訊基站的電磁污染防治措施

（1）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范運營商的建塔行為，鼓勵群眾監(jiān)督基站建設(shè)。

（2）建站單位應(yīng)在建站前期做好相關(guān)環(huán)境調(diào)研并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提前做好建站規(guī)劃設(shè)計工作，對小區(qū)移動通信基站進行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）運營商要尊重公眾的知情權(quán)，對建站信息及監(jiān)測信息進行實時公開。

（4）加大變電站和5G移動基站共建力度，有效減少5G移動基站單獨建址引起的居民糾紛。

（5）加強5G移動通信基站防護措施管理，保證基站發(fā)射天線處于一定的高度，設(shè)置一定的防護欄、警示牌等，非工作人員不得靠近。

（6）強化運營過程的監(jiān)管，定期對5G移動通信基站進行實時監(jiān)測，如若超出國家標準范圍，應(yīng)當立即排查輻射超標的原因，如天線、現(xiàn)場無線屏蔽等是否正常，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時處理，若處理不了，應(yīng)對超標基站進行拆除。

（7）對參與基站輻射監(jiān)測的第三方檢測機構(gòu)的資質(zhì)能力需要嚴格審查并規(guī)范監(jiān)測標準，如明確監(jiān)測范圍、應(yīng)用場景、移動終端的數(shù)量以及移動終端與監(jiān)測儀器的位置等。

（8）對違反相關(guān)法律法規(guī)的建站行為，以及不能及時處理不合規(guī)基站的行為，給予處罰。

（9）通過媒體宣傳引導(dǎo)公眾正確看待電磁輻射。

（10）加強新技術(shù)研究，提高基站天線的標準和要求。

5 結(jié)束語

目前5G移動基站的天線高度基本都能控制在安全范圍內(nèi)，應(yīng)通過媒體對輻射知識進行宣傳，引導(dǎo)公眾正確看待電磁輻射，同時監(jiān)督好身邊的環(huán)境問題，只有這樣，居民才能在得到便利的同時，獲得更好的生活環(huán)境。