程瑩瑩，劉春臘，申秀英，曾凡超，江莉

（1.湖南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410081；2.衡陽師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院，湖南 衡陽 421008）

近年來，全社會(huì)的垃圾產(chǎn)量日漸增長，全球環(huán)境狀況持續(xù)惡化，如何從源頭上減少垃圾產(chǎn)量、科學(xué)處置垃圾，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源循環(huán)有效利用，改善人類生存環(huán)境質(zhì)量，是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系需要解決的問題。2019 年6 月，習(xí)近平對(duì)垃圾管理工作作出重要指示：要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行垃圾分類的重要性和必要性，通過有效的督促引導(dǎo)，讓更多人行動(dòng)起來，培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣，全社會(huì)人人動(dòng)手，一起來為改善生活環(huán)境做努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)［1］。要從根本上解決垃圾管理問題，完善生態(tài)文明建設(shè)體系，最關(guān)鍵的是要培養(yǎng)公眾的垃圾管理意識(shí)，狠抓垃圾管理教育工作。

諸多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究，如呂維霞等對(duì)日本垃圾管理教育的研究［2］，曾玉竹對(duì)德國垃圾管理教育的研究［3］，杜瑾對(duì)上海垃圾管理教育的研究［4］，陳曉珍等對(duì)幾個(gè)發(fā)達(dá)國家垃圾管理教育的研究［5］，以及陳果等關(guān)于如何在垃圾分類視域下對(duì)大眾進(jìn)行環(huán)境教育的研究［6］。可以看出，國內(nèi)外的垃圾管理教育各有特色，都是基于當(dāng)?shù)貙?shí)情來采取一定的措施。對(duì)比來看，長沙市的垃圾管理教育還存在一定缺陷，并未形成系統(tǒng)性、體系化的教育模式。如何進(jìn)一步完善長沙市垃圾管理教育體系，開展垃圾管理教育工作，提升全民垃圾管理意識(shí)，值得思考。文章借鑒國內(nèi)外垃圾管理教育的措施和經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)長沙市垃圾管理教育工作，構(gòu)建長沙市垃圾管理教育體系，提出參考建議。

1 垃圾管理教育的重要性

1.1 垃圾管理教育是解決垃圾管理問題的治本之策

現(xiàn)階段，我國公民參與垃圾管理的意識(shí)較弱，對(duì)垃圾管理方面的相關(guān)政策、知識(shí)及技能了解甚少。而垃圾管理教育可提高公民文明素質(zhì)，提升公民參與度和垃圾處理正確率，實(shí)現(xiàn)垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。因此，我國要進(jìn)一步完善垃圾管理教育體系，開展垃圾管理教育工作，為建設(shè)美麗中國、提高社區(qū)治理水平助力。

1.2 垃圾管理教育是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要組成部分

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，重視生態(tài)文明建設(shè)體系是建設(shè)美麗家園的必然要求，而垃圾管理教育則是生態(tài)文明建設(shè)體系的重要環(huán)節(jié)。我國垃圾產(chǎn)量龐大，近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模粗獷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾日益凸顯。在全社會(huì)的垃圾產(chǎn)量日漸增長以及全球環(huán)境狀況持續(xù)惡化的背景下，從源頭上減少垃圾的不當(dāng)管理量、增強(qiáng)群眾垃圾管理意識(shí)、科學(xué)處置垃圾，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源循環(huán)有效利用，改善人類生存環(huán)境質(zhì)量狀況，是構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)體系需要解決的重要問題。

1.3 垃圾管理教育是社區(qū)治理的重要內(nèi)容

社區(qū)是人們共同生活的基本場(chǎng)所，社區(qū)治理的目的在于使社區(qū)各方面更加完善，居民能在社區(qū)內(nèi)安逸地生活。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，社區(qū)已成為垃圾管理教育的源頭與關(guān)鍵，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的治理與居民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，推行垃圾管理教育成為社區(qū)治理的重要內(nèi)容。各社區(qū)要探索垃圾管理教育新模式，使垃圾管理教育實(shí)現(xiàn)從社區(qū)治理的難點(diǎn)到彌合鄰里關(guān)系的載體的轉(zhuǎn)變，從社區(qū)治理出發(fā)進(jìn)行垃圾管理教育，強(qiáng)化美麗家園建設(shè)。

2 垃圾管理教育案例分析

2.1 國外案例分析

2.1.1 日本：多元主體、多樣內(nèi)容、多種方式

日本垃圾管理教育的成功是世界公認(rèn)的，其形成了多元主體、多樣內(nèi)容、多種方式的宣傳教育體系（見圖1）。日本垃圾管理教育工作常態(tài)化，在潛移默化中培養(yǎng)公民的責(zé)任感，使垃圾管理教育落到實(shí)處，也使日本垃圾管理教育體系更加系統(tǒng)且完備。

圖1 日本垃圾管理教育體系

第一，教育主體多元化。日本垃圾管理教育工作主體包括政府、社區(qū)、家庭、學(xué)校和企業(yè)等，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)各行各業(yè)積極參與的教育體系。日本政府制定了一系列垃圾管理制度及法律法規(guī)，根據(jù)居民是否按照規(guī)定進(jìn)行垃圾管理來實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰［5］；家庭在垃圾管理教育體系中起到基礎(chǔ)性作用，家長在行動(dòng)中以身作則，用言語感染、教導(dǎo)孩子，從小培養(yǎng)孩子的垃圾管理意識(shí)；學(xué)校教育與家庭教育相結(jié)合，設(shè)置校本課程，開設(shè)主題講座；垃圾處理廠、垃圾回收企業(yè)等也可被用作教育場(chǎng)所，開放參觀，舉行實(shí)地體驗(yàn)活動(dòng)；組織志愿者擔(dān)任指導(dǎo)員、宣傳員、監(jiān)督員等角色。

第二，教育內(nèi)容豐富化。日本垃圾管理教育工作既向大眾宣傳正確的垃圾管理方法，也對(duì)不文明行為和文明行為分別進(jìn)行批評(píng)、表揚(yáng)。日本有嚴(yán)格的懲罰措施，如有居民或企業(yè)沒有按照規(guī)定進(jìn)行垃圾管理，其不僅會(huì)受到嚴(yán)厲的輿論指責(zé)，并且要接受財(cái)政處罰；對(duì)表現(xiàn)較好的居民或企業(yè)有一定的激勵(lì)政策，例如發(fā)放補(bǔ)助金、獎(jiǎng)勵(lì)金等，充分調(diào)動(dòng)居民積極性。

第三，教育方式多樣化。日本垃圾管理教育方式多種多樣，包括大眾宣傳、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、專題宣傳教育和環(huán)保教育等［2］。大眾宣傳以發(fā)放宣傳手冊(cè)、印發(fā)海報(bào)、舉辦主題討論會(huì)、利用政府網(wǎng)站及電視媒體等為主；在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)方面，積極組織居民開展如廢舊物品置換等主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；在專題宣傳教育方面，設(shè)置特定時(shí)間段宣傳垃圾管理，例如將每年的10 月設(shè)為“再循環(huán)推進(jìn)月”；在環(huán)保教育方面，設(shè)立多個(gè)環(huán)保教育基地，鼓勵(lì)居民自愿學(xué)習(xí)，自愿成為環(huán)保志愿者。

2.1.2 美國：“軟硬兼施”的教育方式

垃圾管理問題曾是美國社會(huì)最重要的問題之一，經(jīng)過多年治理，美國的垃圾管理問題已經(jīng)得到有效解決，公眾垃圾管理意識(shí)較強(qiáng)，形成了獨(dú)具特色的垃圾管理教育體系（見圖2）。

圖2 美國垃圾管理教育體系

第一，強(qiáng)化有關(guān)垃圾管理的法律法規(guī)。美國各州根據(jù)實(shí)際情況，制定垃圾管理地方性法規(guī)。例如舊金山頒布《垃圾強(qiáng)制分類法》，規(guī)定居民必須嚴(yán)格進(jìn)行垃圾分類處理，禁止居民從垃圾箱內(nèi)回收物品，否則處以一定罰款［5］。針對(duì)垃圾管理教育過程的實(shí)施，美國專門制定《國家環(huán)境教育法》，設(shè)立環(huán)保獎(jiǎng)項(xiàng)，表彰為垃圾管理事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的居民，同時(shí)設(shè)立環(huán)境教育辦公室，開展垃圾管理教育工作和培訓(xùn)項(xiàng)目。

第二，完善垃圾管理激勵(lì)制度。美國根據(jù)居民產(chǎn)生的垃圾數(shù)量以及是否主動(dòng)參與垃圾管理等情況，分別采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰措施；并且安排專門的垃圾回收公司進(jìn)行處理，居民按規(guī)定支付一定的垃圾處理費(fèi)用，從源頭減少垃圾產(chǎn)量，在全社會(huì)營造垃圾管理的良好氛圍；同時(shí)在開展垃圾管理教育過程中，美國注重運(yùn)用多種載體向公眾宣傳垃圾管理知識(shí)，比如動(dòng)畫片、網(wǎng)絡(luò)視頻、宣傳手冊(cè)等，并建立網(wǎng)站平臺(tái)，居民可在網(wǎng)站上搜查附近的垃圾回收點(diǎn)。

2.1.3 德國：各層次學(xué)校教育、全社會(huì)共同監(jiān)督

德國是世界上最早進(jìn)行垃圾管理教育的國家之一，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重全社會(huì)各層次的教育（見圖3）。

圖3 德國垃圾管理教育體系

第一，層次性是德國垃圾管理教育的特色。從幼兒園階段開始，公眾就接受垃圾管理教育。小學(xué)和中學(xué)階段設(shè)置專門的垃圾管理教育課程。大學(xué)階段則開設(shè)專業(yè)課程，將垃圾管理教育融入教學(xué)過程中；開展垃圾處理從業(yè)人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，著重培養(yǎng)專門人才。除此之外，德國在社會(huì)上建立自然保護(hù)聯(lián)合會(huì)、拯救未來環(huán)境基金會(huì)、青年環(huán)保聯(lián)合會(huì)等多個(gè)社會(huì)環(huán)保組織，鼓勵(lì)公眾積極參與。

第二，在層次化的教育中，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。德國是目前世界上擁有最完善、最健全環(huán)境保護(hù)法律體系的國家，政府頒布的環(huán)境保護(hù)法律已達(dá)8 000 多部，同時(shí)還執(zhí)行著歐盟的4 000 多部法律法規(guī)［3］。德國全民參與到垃圾管理監(jiān)督隊(duì)伍中，對(duì)社區(qū)垃圾管理的不規(guī)范行為，垃圾回收公司的工作人員給社區(qū)全體居民及社區(qū)居委會(huì)發(fā)放“警告信”，由物業(yè)公司和全體居民共同找出犯錯(cuò)居民，使其接受一定的懲罰；同時(shí)，德國各社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況設(shè)置合理的垃圾分類規(guī)則，根據(jù)垃圾材料性質(zhì)及數(shù)量采取差異化的垃圾處理收費(fèi)制度，培養(yǎng)群眾合理的垃圾管理習(xí)慣。

第三，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)作用。德國各企業(yè)協(xié)同配合垃圾管理教育，在所生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝上注明垃圾類別，提示公眾合理處理垃圾；科技類型企業(yè)為垃圾管理教育工作提供多樣化的科技支撐，通過專業(yè)技術(shù)、頂尖設(shè)備、專業(yè)人員來提高垃圾管理教育工作的效率。

2.2 國內(nèi)案例分析

2.2.1 上海市：多元主體、黨建引領(lǐng)、搭建平臺(tái)

作為國內(nèi)首個(gè)開展垃圾分類的城市，上海市不斷推動(dòng)垃圾管理教育體系的完善（見圖4），營造“以參與垃圾分類為榮，以準(zhǔn)確分類為榮”的濃厚社會(huì)氛圍，成效顯著。

圖4 上海市垃圾管理教育體系

第一，注重多元主體參與。上海市積極推動(dòng)社區(qū)黨組織、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)“四位一體”組建垃圾管理教育志愿者隊(duì)伍，并組成宣傳員、示范員、監(jiān)督員“三員制”隊(duì)伍上門宣傳［4］，定期督查，發(fā)揮教育合力，加強(qiáng)日常的宣傳教育工作；鼓勵(lì)居民組建志愿者團(tuán)隊(duì)，輔助社區(qū)黨組織工作。

第二，號(hào)召黨員帶頭做好垃圾管理，探索出“黨建引領(lǐng)+居民自治”新模式［4］。黨員同志在做好自我教育、自我監(jiān)督的同時(shí)，動(dòng)員居民，自發(fā)成立夜間巡查隊(duì)伍，利用周末及夜間休息時(shí)間，督查、指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類處理，并將垃圾管理教育成效納入各位黨員及黨委會(huì)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三，注重運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，搭建線上教育平臺(tái)。例如上海市利用市政府官方App“上海發(fā)布”、綠化市容官方微信公眾號(hào)等，建立“線上預(yù)約”系統(tǒng)，居民可通過網(wǎng)上預(yù)約或電話預(yù)約等方式自主約定垃圾上門回收時(shí)間。上海市推動(dòng)垃圾管理教育過程中實(shí)行智慧化監(jiān)管，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)［7］，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控垃圾分類情況、垃圾重量等內(nèi)容。

2.2.2 廈門市：走入社區(qū)、走進(jìn)校園

廈門市垃圾管理普及率較高，已達(dá)85% 以上，在全國名列前茅，其垃圾管理教育體系如圖5所示。

圖5 廈門市垃圾管理教育體系

第一，建立垃圾管理獎(jiǎng)懲制度。廈門市在《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》中明確了垃圾管理工作的獎(jiǎng)懲機(jī)制，給予積極執(zhí)行此辦法的個(gè)人積分獎(jiǎng)勵(lì)，所得積分不僅可以用于消費(fèi)，還可用于兌換禮品，并對(duì)積極執(zhí)行此辦法的企業(yè)減免企業(yè)所得稅；同時(shí)，對(duì)違反此辦法的個(gè)人和單位，進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)及懲罰。

第二，打造校園教育陣地。在全力推進(jìn)垃圾管理教育背景下，廈門市教育系統(tǒng)對(duì)各層次學(xué)校全面部署，包括各幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校等，通過各種方式將垃圾管理教育滲透進(jìn)校園，因“教”制宜地實(shí)施垃圾管理教育工作［8］。第三，鞏固社區(qū)基礎(chǔ)地位。廈門市各社區(qū)健全基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立多個(gè)垃圾投放點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)改設(shè)為垃圾管理“指揮部”，對(duì)社區(qū)內(nèi)垃圾管理情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；聯(lián)合社會(huì)組織、學(xué)校、志愿者隊(duì)伍等開展垃圾管理教育，引入專業(yè)垃圾管理組織指導(dǎo)居民進(jìn)行生活垃圾分類；積極組織有關(guān)垃圾管理的知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以此普及垃圾管理知識(shí)及方法，營造全市垃圾管理氛圍。

2.2.3 深圳市：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育體系、打造教育基地深圳市作為新時(shí)期下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的特大城市代表，在垃圾管理教育方面先行先試，走出了一條特色發(fā)展道路（見圖6）。

圖6 深圳市垃圾管理教育體系

第一，組建城管社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)監(jiān)督、參與垃圾管理工作。隊(duì)伍涵蓋人大代表、政協(xié)委員、律師、義工等各界人士，目前已經(jīng)擴(kuò)展至200 多人，其圍繞垃圾治理的重點(diǎn)工作，宣傳科學(xué)的垃圾管理方法，促進(jìn)深圳市全體市民參與共治［9］。另外，深圳市城管局積極組建居民志愿者隊(duì)伍，開展多項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)，例如“垃圾不落地，深圳更美麗”“資源回收日”等活動(dòng)。

第二，實(shí)施“蒲公英”計(jì)劃。深圳市搭建垃圾管理教育平臺(tái)，研發(fā)垃圾管理教育的統(tǒng)一課件，構(gòu)建垃圾管理課程體系，編制垃圾管理知識(shí)讀本，并且聘請(qǐng)專業(yè)講師組成宣講團(tuán)，向公眾普及垃圾管理知識(shí)，增強(qiáng)全民垃圾管理意識(shí)，將群眾培育為垃圾管理教育“蒲公英”種子軍［9］。

第三，依托垃圾管理科普教育基地，并建立垃圾管理展示館和體驗(yàn)館，公眾可以免費(fèi)預(yù)約參觀，包括鹽田區(qū)生活垃圾分類科普教育館、南山區(qū)垃圾分類科普體驗(yàn)館等。

3 長沙市垃圾管理教育現(xiàn)狀分析

與國內(nèi)外的垃圾管理教育工作對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，長沙市的垃圾管理教育還存在許多不足，例如責(zé)任主體不清、宣傳方式單一、社區(qū)治理薄弱、教育平臺(tái)欠缺等。

3.1 責(zé)任主體不清

國內(nèi)外垃圾管理教育工作都重視全民參與，致力于構(gòu)建政府、社區(qū)、居民、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)組織參與的教育共同體。而目前，長沙市垃圾管理存在責(zé)任主體劃分不清、意識(shí)不明確，缺乏針對(duì)垃圾管理教育的政策和制度，政府及黨員群眾模范帶頭作用不強(qiáng)，人力組織不到位等問題［10］。且長沙市政府、社區(qū)、企業(yè)等各主體以自我利益為中心，追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，各主體處于相互分離的狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。

3.2 宣傳方式單一

作為旅游城市，長沙市在宣傳上具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)，但并未充分利用?，F(xiàn)階段，長沙市只在部分區(qū)域內(nèi)分發(fā)垃圾管理宣傳手冊(cè)和張貼公告，宣傳方式較為單一，群眾對(duì)垃圾管理的相關(guān)知識(shí)和處理方法了解甚少。2019 年，長沙市政府印發(fā)了《長沙市社區(qū)生活垃圾分類投放指南》，在社區(qū)開展相關(guān)宣傳教育活動(dòng)，但僅限于將該指南張貼在社區(qū)公告欄、做成標(biāo)語懸掛和入戶發(fā)放等方面，大部分流于形式，宣傳效果不佳。

3.3 社區(qū)治理薄弱

首先，長沙市雖構(gòu)建了“市—區(qū)—街道—社區(qū)”四級(jí)垃圾管理教育體系，但在實(shí)際開展工作中，社區(qū)工作人員數(shù)量較少，往往一人身兼數(shù)職，工作量較大，并且工作人員自身專業(yè)知識(shí)及技能缺乏，沒有專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行教育與指導(dǎo)［11］。其次，由于上級(jí)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度較弱，社區(qū)自治能力不足，社區(qū)層面的垃圾管理教育更多的還是“面子工程”。最后，社區(qū)共治網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不均衡，與其他社會(huì)組織聯(lián)系不緊密，群眾工作能力以及整合區(qū)域內(nèi)各種資源的能力明顯不足。

3.4 教育平臺(tái)欠缺

長沙市作為新一線城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，教育資源以及科技力量雄厚，但其垃圾管理教育工作的信息化、數(shù)字化和智能化手段欠缺，線上教育平臺(tái)較少。此外，長沙市作為文化名城，擁有名山、名水、名校、名人，這種底蘊(yùn)豐厚的文化背景有利于垃圾管理教育平臺(tái)的打造，但目前長沙市與垃圾管理有關(guān)的文化活動(dòng)開展較少，線下教育平臺(tái)也欠缺。

4 國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)提升長沙市垃圾管理教育水平的啟示

從以上分析可看出，國內(nèi)外垃圾管理教育工作重視多元主體參與，教育宣傳工作主流化、常態(tài)化，同時(shí)在宣教隊(duì)伍的建設(shè)、教育平臺(tái)的搭建等方面開展了較多探索，而長沙市在這些方面較為落后。垃圾管理教育問題是全世界的共性問題，上述分析對(duì)長沙市垃圾管理教育的路徑創(chuàng)新具有重要啟示。文章構(gòu)建如圖7 所示的教育模式，并且提出以下四個(gè)方面的措施，期望為長沙市垃圾管理教育作出有益探索。

圖7 長沙市垃圾管理教育模式

4.1 構(gòu)建多元主體參與機(jī)制

借鑒國內(nèi)外垃圾管理教育經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多元主體參與機(jī)制，是長沙市垃圾管理教育工作的前提。首先，以長沙市政府為主導(dǎo)，成立市垃圾管理教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮政府職能，負(fù)責(zé)全市統(tǒng)籌、調(diào)度和考核工作，規(guī)范全市垃圾管理教育環(huán)境，做好垃圾管理頂層設(shè)計(jì)，完善社會(huì)垃圾管理監(jiān)管機(jī)制，打造社會(huì)垃圾管理多元投入體系；其次，以社區(qū)為主體，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)全市社區(qū)推進(jìn)垃圾管理教育工作，全方位宣傳垃圾管理知識(shí)，針對(duì)不同年齡、不同社區(qū)的居民，采取不同的宣傳方式，增強(qiáng)居民的參與意識(shí)，提升居民自我教育、自我監(jiān)督能力，激發(fā)居民垃圾管理內(nèi)生動(dòng)力；最后，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，搭建社區(qū)開放平臺(tái)，加強(qiáng)各社區(qū)與市內(nèi)物業(yè)公司、大中小學(xué)（含幼兒園）、社會(huì)組織的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮多元主體活力，打造垃圾管理矩陣式教育，提升公民垃圾管理意識(shí)。

4.2 激發(fā)全媒體宣傳活力

在全媒體融合大趨勢(shì)下，長沙市垃圾管理教育要借力而上，發(fā)揮好旅游城市的特色。首先，繼續(xù)用好報(bào)紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，如發(fā)放宣傳冊(cè)、設(shè)置固定時(shí)段的廣播宣傳欄目、設(shè)置固定位置的報(bào)紙宣傳欄目以及社區(qū)內(nèi)上門宣傳等方式。其次，利用好各類網(wǎng)絡(luò)新媒體，把握好“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，充分利用現(xiàn)階段公眾對(duì)新媒體的依賴心理，在播放量較高的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以短視頻、動(dòng)畫等形式宣傳垃圾管理知識(shí)，并且在微信公眾號(hào)上發(fā)表相關(guān)推文，營造良好的垃圾管理風(fēng)尚。最后，由于長沙市每年接待上億人次的游客，市文化旅游廣電局可指導(dǎo)、督促全市景區(qū)利用自身宣傳媒介、場(chǎng)所對(duì)市民、游客等進(jìn)行垃圾管理教育。

4.3 強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)地位

強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)地位是長沙市垃圾管理教育工作的根本出路。第一，社區(qū)要完善垃圾管理相關(guān)規(guī)定，健全垃圾管理激勵(lì)、評(píng)價(jià)機(jī)制，約束居民在垃圾分類處理等方面的行為，從源頭遏制不合理現(xiàn)象，并且廣泛發(fā)動(dòng)群眾力量，組建垃圾管理指導(dǎo)隊(duì)伍，以指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行垃圾管理；第二，社區(qū)要大力培育相關(guān)社會(huì)組織，同時(shí)建立多種資本投入機(jī)制，如除政府購買服務(wù)投資渠道外，還可引入公益基金、社會(huì)人士投資等，加快培育出一批具有專業(yè)能力和多方面優(yōu)勢(shì)的社會(huì)組織；第三，社區(qū)要搭建開放平臺(tái)，一方面積極推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織進(jìn)駐社區(qū)，助力構(gòu)建多元主體參與機(jī)制，另一方面在社區(qū)微信公眾號(hào)、微信群發(fā)起相關(guān)話題討論，吸引更多年輕群體為社區(qū)垃圾管理教育工作出謀劃策。

4.4 建立健全教育平臺(tái)支撐

健全的教育平臺(tái)是長沙市垃圾管理教育工作的重要陣地。長沙市要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮城市資源優(yōu)勢(shì)，多角度、全方位、系統(tǒng)性地搭建線上線下垃圾管理教育平臺(tái)，提供更多的垃圾管理教育資源。一方面，政府可通過相關(guān)微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、官方App 等更新垃圾管理教育資源，各社區(qū)也可建立微信群共享宣傳內(nèi)容，搭建全方位的線上教育平臺(tái)。另一方面，政府與社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校加強(qiáng)合作，例如，長沙市城市管理和綜合執(zhí)法局與湖南仁和環(huán)保科技有限公司聯(lián)合打造了長沙市首個(gè)垃圾管理宣傳教育基地——長沙市生活垃圾分類展示館［11］，在此基礎(chǔ)上，長沙市要繼續(xù)打造垃圾管理教育實(shí)踐基地，定期組織群眾前去參觀學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)的線下教育平臺(tái)，以直觀的方式引導(dǎo)居民參與垃圾管理，推動(dòng)垃圾管理教育工作順利進(jìn)行。