劉垠

高校和科研院所制定章程應(yīng)履行哪些程序？重大科技項目管理“減表”后還需要填報哪些表格？高校和科研院所自主使用橫向經(jīng)費有哪些政策依據(jù)？高校和科研院所科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵是否納入績效工資總量管理……

3月8日，科技部官網(wǎng)公布《〈關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見〉問答手冊》（以下簡稱《問答手冊》），圍繞科技部等出臺的《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》，將自主權(quán)改革中的機構(gòu)運行管理、科研管理、人事管理、績效工資分配等4方面14項具體改革舉措，細化為32條問題，逐一進行詳細、權(quán)威解答。

4部門聯(lián)合印發(fā)《問答手冊》（詳細網(wǎng)址：http：//www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/fgzc/zcjd/202203/t20220308_179673.html），旨在打通自主權(quán)政策落實的“最后一公里”，讓改革舉措真正落地見效，是推動科技政策扎實落地的又一項具體舉措。

值得注意的是，在推進自主權(quán)改革過程中仍存在梗阻，一些部門反映，在具體政策執(zhí)行中還存在一些疑點、難點，主管部門和高校、院所的權(quán)責邊界還不十分明確，不同部門落實自主權(quán)改革政策的步調(diào)不統(tǒng)一，自主權(quán)下放在個別部門還不充分。部分院所顧慮較多，害怕因用權(quán)而擔責，不敢主動承接已經(jīng)下放的自主權(quán)，尚未充分享受改革的紅利。

《問答手冊》聚焦高校和院所關(guān)切，直面自主權(quán)改革過程中的困惑、難題，援引相關(guān)政策并給出相應(yīng)的具體舉措。針對基層難以接權(quán)的問題，進一步明確了主管部門和高校院所各方面的管理權(quán)責，推動科研自主權(quán)下放;針對基層不敢接權(quán)的問題，細化了政策條文和操作性規(guī)定，為高校院所依法合規(guī)用權(quán)強化制度保障;針對基層用不好權(quán)的問題，面向高校院所詳細說明如何主動承接已經(jīng)下放的自主權(quán)，幫助高校院所“接得住、用得好”。