高敬　戴小河

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)15.5%、市場(chǎng)主體總量超過1.5億戶、可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦……政府工作報(bào)告呈現(xiàn)的2021年成績(jī)單中，這些數(shù)據(jù)讓人眼前一亮。同時(shí)，報(bào)告的一系列新部署，也讓人從中讀出中國(guó)經(jīng)濟(jì)更重創(chuàng)新、更加綠色，更堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展。

此時(shí)，全國(guó)人大代表、航天員王亞平正在距離地面400公里的太空“出差”。她和同事翟志剛、葉光富已經(jīng)在中國(guó)空間站駐留將近5個(gè)月。

國(guó)家衛(wèi)星氣象中心副主任張興贏委員為中國(guó)航天科技的進(jìn)步“點(diǎn)贊”，僅去年一年我國(guó)就進(jìn)行了50多次發(fā)射，很多技術(shù)取得新突破。

依靠創(chuàng)新，是提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵之道。政府工作報(bào)告提出，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃、將科技型中小企業(yè)加計(jì)扣除比例從75%提高到100%、對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目、著力培育“專精特新”企業(yè)……一系列舉措發(fā)力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，勾勒出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路線圖。

研發(fā)投入在一定程度上被視為衡量“創(chuàng)新力”的重要指標(biāo)。從2012年到2021年，全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1.02萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.79萬(wàn)億元，占GDP比重從1.97%增長(zhǎng)至2.44%。

翻開預(yù)算報(bào)告，今年我國(guó)繼續(xù)嚴(yán)控中央部門支出，但對(duì)教育、科技的投入不納入壓減范圍。從全國(guó)看，今年科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)7.2%。

當(dāng)前優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才的短缺，成為一些企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”之一。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)王娟玲代表注意到，政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。

她說，要逐步構(gòu)建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、梯度發(fā)展的人才培育體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

未來，中國(guó)制造“骨骼”將更加強(qiáng)健，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展將動(dòng)力更足。

環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續(xù)發(fā)展。政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。一方面部署加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);一方面提出有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)能源革命，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系等。

預(yù)算報(bào)告提出，中央財(cái)政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元;水污染防治資金安排237億元、增加20億元;重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理專項(xiàng)資金安排170億元、增幅達(dá)42.9%;研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金;完善清潔能源支持政策……

黨的十八大以來，我國(guó)取得了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。2021年地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度下降9.1%，北京市空氣質(zhì)量首次全面達(dá)標(biāo)，人們享受到更多藍(lán)天白云的好天氣。

能源在變“綠”。北京冬奧會(huì)上，3大賽區(qū)26場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)。我國(guó)清潔能源消費(fèi)量占比提升至25.5%。綠色消費(fèi)理念更加深入人心。2021年新能源汽車產(chǎn)銷量均超過350萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要嚴(yán)控高耗能、高排放、低水平行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，同時(shí)加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。未來，綠色生產(chǎn)生活方式將加快形成，我們生活的家園將更綠更美。

1.5億戶市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。面對(duì)下行壓力，政府工作報(bào)告釋放了為企業(yè)減負(fù)紓困、更大激發(fā)市場(chǎng)活力的信號(hào)。

——減稅與退稅并舉，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。

——降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)大型平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等收費(fèi)，開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)等。

“新政策聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)度更高，將釋放多重政策紅利。”浙江華海藥業(yè)總裁陳保華代表說。

移動(dòng)支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程辦公等成為工作生活新方式。去年，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的約四分之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓人們的生活更加便利，更催生了生機(jī)勃勃的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

如何做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)？政府工作報(bào)告專門部署促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)……

未來，牢牢抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，將為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎，為老百姓創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。