吳宛霖 北京建工國(guó)際建設(shè)工程有限責(zé)任公司

北京建工國(guó)際工程公司目前有境外黨組織10余個(gè)，境外一線黨員70余人，穩(wěn)定維護(hù)好一線黨員的思想是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的根本保障。多年來，北京建工國(guó)際工程公司黨委帶領(lǐng)各境外黨支部不忘初心、牢記使命，不斷提高境外黨組織的組織力，強(qiáng)化政治功能，提升境外黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，積極探索思想政治工作新方法，以黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，在非洲等傳統(tǒng)區(qū)域、“一帶一路”沿線、發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)都譜寫了輝煌的成績(jī)。

一、在境外項(xiàng)目開展思想政治工作的必要性

1.在境外項(xiàng)目加強(qiáng)思想政治工作是企業(yè)黨建的必然要求。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告指出，我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨已成為黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的思想建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，而思想政治工作又是思想建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們黨在長(zhǎng)期革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期形成的光榮傳統(tǒng)。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在利益多元、思想意識(shí)多樣的情況下，職工的思想觀念和價(jià)值取向更加多樣，加之“走出去”面臨政治、法律、自然環(huán)境、分包商管理、外籍員工管理等諸多挑戰(zhàn)和巨大差異，能讓境外人員在工作上“入鄉(xiāng)隨俗”的基礎(chǔ)上又能在頭腦上“保持自我”，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。通過加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，認(rèn)清“走出去”發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)，統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

2.在境外項(xiàng)目加強(qiáng)思想政治工作是實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。項(xiàng)目部是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源頭，企業(yè)形象的窗口，也是思想政治工作的重要陣地。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，最根本的是要把項(xiàng)目干好，把項(xiàng)目管好。近年來，隨著國(guó)家走出去戰(zhàn)略的不斷深化，南亞、中東、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)的潛力被進(jìn)一步激發(fā)，尤其是一帶一路沿線國(guó)家，未來大量的基礎(chǔ)建設(shè)計(jì)劃及投資帶來巨大市場(chǎng)空間和機(jī)遇。因此，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展境外市場(chǎng)是企業(yè)生存發(fā)展的必然選擇。在這期間繼續(xù)發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)境外項(xiàng)目思想政治工作，使“走出去”戰(zhàn)略深入人心，增強(qiáng)廣大員工的危機(jī)感和緊迫感，增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)公司“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步拓展境外市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1]。

3.加強(qiáng)思想政治工作是穩(wěn)定職工隊(duì)伍，滿足境外項(xiàng)目員工發(fā)展的迫切需要。做好境外施工項(xiàng)目員工隊(duì)伍思想穩(wěn)定工作，是境外施工項(xiàng)目黨組織義不容辭的責(zé)任。一方面，境外項(xiàng)目所在國(guó)內(nèi)部政治生態(tài)環(huán)境本身與國(guó)內(nèi)存在差異，當(dāng)?shù)刈诮绦叛觥⑸鐣?huì)生活方式也與國(guó)內(nèi)不同，造成工程建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)性較差。在這種情況下，職工居住環(huán)境和業(yè)余生活比較枯燥、單調(diào)，活動(dòng)范圍和時(shí)間都有一定限制。特別是航班熔斷，有的員工甚至3年都未曾回國(guó)，長(zhǎng)期與親人分離，每個(gè)駐外工作者都會(huì)經(jīng)歷心理上的一道“坎”，在一定時(shí)間上會(huì)出現(xiàn)煩躁不安，甚至麻木，如不及時(shí)疏導(dǎo)，都有可能成為不安定因素。通過開展思想政治工作，項(xiàng)目黨組織就可以架起與員工心靈溝通的橋梁，為員工排憂解難，不斷傳導(dǎo)正能量，使員工有了主心骨，保證團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。近年來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，培養(yǎng)人才所需的成本越來越高。人員穩(wěn)定性下降，新的人員出國(guó)受阻、人才儲(chǔ)備后勁不足，在很大程度上影響了“走出去”人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。在這種情況下，項(xiàng)目黨組織更要通過開展思想政治工作，與企業(yè)人力部門協(xié)同，對(duì)員工職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃，在思想上多引導(dǎo)，在生活上多關(guān)心，讓員工有歸屬感，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)人的成長(zhǎng)。

二、境外項(xiàng)目思想政治工作面臨的問題

1.開展思想政治工作的有效機(jī)制有待完善。近年來，公司在“走出去”過程中開展思想政治工作取得了一定成效。但也要看到，有些分支機(jī)構(gòu)對(duì)境外項(xiàng)目思想政治工作重視還不夠，境外有些基層黨組織的建設(shè)還不健全、不到位，黨組織建設(shè)還有盲區(qū)，不能承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的重要責(zé)任。另外，由于境外項(xiàng)目思想政治工作組織保證體系還不健全，也使思想政治工作在一定程度上不能得到有效地開展。一些分支機(jī)構(gòu)在境外項(xiàng)目思想政治工作的思路、方式方法、機(jī)制等方面，還存在與項(xiàng)目實(shí)際需要不相適應(yīng)的問題；有的境外項(xiàng)目以包代管，項(xiàng)目思想政治工作出現(xiàn)空白點(diǎn)，有的甚至給企業(yè)品牌帶來負(fù)面影響。這些問題在一定程度上影響了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中思想政治工作作用的有效發(fā)揮，必須不斷提高認(rèn)識(shí)加以解決。

2.開展思想政治工作的手段方法需要?jiǎng)?chuàng)新。由于境外項(xiàng)目點(diǎn)多分散距離遠(yuǎn)，給傳統(tǒng)的教育方式帶來新挑戰(zhàn)。比如沙特分公司與延布項(xiàng)目之間相距車程近8小時(shí)，坦桑尼亞分公司和姆旺扎機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目之間相距1300公里，與桑島機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目“隔海相望”。加之“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、勞務(wù)隊(duì)伍的本土化，比如坦桑尼亞中國(guó)人和坦桑尼亞籍工人的用工比高者可達(dá)1∶20，境外項(xiàng)目員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生新變化，這些新情況都需要通過創(chuàng)新思想政治工作載體，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，才能達(dá)到傳播信息、溝通思想、融合文化、凝聚力量的目的。

3.開展思想政治工作的政工人員主體需要提高自身素質(zhì)能力。境外項(xiàng)目部肩負(fù)著打造品牌、樹立形象、拓展市場(chǎng)的神圣使命，客觀上對(duì)員工隊(duì)伍能力素質(zhì)和項(xiàng)目管理水平提出了更高要求。由于境外項(xiàng)目不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同文化的特殊性，特別是境外項(xiàng)目對(duì)國(guó)際工程管理的高端要求，以及法律法規(guī)、民族宗教的差異化，這對(duì)實(shí)施思想政治工作的政工人員隊(duì)伍整體的思想、文化素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力也提出了新要求，適應(yīng)能力強(qiáng)、通技術(shù)、懂外語，善溝通是亟待提高的能力素質(zhì)[2]。

三、境外項(xiàng)目思想政治工作思路

在遵循黨建工作基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合境外工作實(shí)際，工作思路上可以采取“橫縱交叉式”格局，橫向即從思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，縱向即境外黨建和黨員管理機(jī)制。

1.健全“網(wǎng)絡(luò)”載體，發(fā)揮三個(gè)作用。健全各黨組織的網(wǎng)絡(luò)載體，以公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)為核心，逐級(jí)貫穿至境外各分支機(jī)構(gòu)黨組織。一是持續(xù)堅(jiān)持黨小組和政治輔導(dǎo)員管理機(jī)制，制定完善學(xué)習(xí)和匯報(bào)制度，加大指導(dǎo)和檢查力度，解決因地域差異帶來的學(xué)習(xí)交流不便和教育監(jiān)督不到位問題。黨支部抓緊黨員學(xué)習(xí)教育不放松，充分運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“黨員E先鋒”等線上平臺(tái)，打破時(shí)間空間限制，使黨員學(xué)習(xí)更加方便靈活，學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、傳達(dá)上級(jí)精神與國(guó)內(nèi)步調(diào)一致。二是創(chuàng)建“國(guó)際工程公司組工微信群”，各黨組織負(fù)責(zé)人及委員納入其中，降低了溝通成本，提高了傳輸效率，為組織工作的開展提供了有效的溝通渠道。二是開通公司微信公眾號(hào)、視頻號(hào)，及時(shí)推送公司各類重大消息，穩(wěn)步提升公司知名度。出刊《建工國(guó)際》報(bào)，每月一期，同步將電子報(bào)紙上傳至公司OA平臺(tái)及宣傳工作微信群。這既是廣大職工了解公司各類信息的平臺(tái)，也是實(shí)現(xiàn)密切黨群關(guān)系的重要途徑，發(fā)揮了信息傳輸、學(xué)習(xí)交流、服務(wù)職工三個(gè)作用。與此同時(shí)，毛里求斯分公司、坦桑分公司等黨支部分別申請(qǐng)?jiān)O(shè)立了微信公眾號(hào)，逐步完善自身宣傳渠道。

2.完善機(jī)制建設(shè)，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力。針對(duì)境外分支機(jī)構(gòu)黨員居住分散、業(yè)務(wù)繁忙、流動(dòng)性強(qiáng)、開展組織活動(dòng)不便等問題，要將思想政治教育工作貫穿于境外項(xiàng)目的實(shí)施和管理全過程，不斷提升境外黨組織活力，做到思想教育活動(dòng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)有國(guó)別，黨建無國(guó)界”。

一是不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，完善黨組織議事規(guī)則、三會(huì)一課等黨建工作制度，提高思想政治建設(shè)科學(xué)化水平。國(guó)際工程公司黨委先后開展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“優(yōu)秀海外員工”、共青團(tuán)系統(tǒng)評(píng)優(yōu)等一系列先進(jìn)選樹活動(dòng)。除此之外，2019年起先后開展了三屆“海外杰出青年”兩屆“優(yōu)秀青年突擊隊(duì)”評(píng)比活動(dòng)，激勵(lì)了青年為公司立足海外崗位做貢獻(xiàn)。

二是開展“職工小家”活動(dòng)。作為境外黨組織，要給予人文關(guān)懷。要重點(diǎn)實(shí)施境外員工談心談話制度，關(guān)心員工身心健康，開展心理疏導(dǎo)，為員工營(yíng)造良好的工作和生活氛圍。坦桑尼亞分公司黨支部建立了職工健身房，并在征求職工意見的基礎(chǔ)上制訂了“一周菜譜”，從而保證菜品豐富，提高職工伙食水平。毛里求斯分公司黨支部不定期組織職工開展籃球賽、登山等活動(dòng)，提高了團(tuán)隊(duì)凝聚力[3]。特別是每年旱季，大多數(shù)非洲區(qū)域面臨天氣的高溫、少雨。公司工會(huì)開展境外項(xiàng)目暑期專項(xiàng)慰問，項(xiàng)目部高度重視暑期安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，將防暑降溫工作作為“安全月”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，編制防暑降溫專項(xiàng)施工方案、制定應(yīng)急措施，積極組織開展“送清涼”活動(dòng)，為員工發(fā)放藥品、水果、飲料等，為大家送去清涼的同時(shí)也送去了健康。

三是靈活多樣確定黨建工作形式，利用理論學(xué)習(xí)、思想交流、聯(lián)學(xué)共建等多種形式，凝聚團(tuán)隊(duì)共識(shí)、團(tuán)隊(duì)力量，達(dá)到統(tǒng)一思想、共同發(fā)展的目的。黨委每年組織黨支部書記培訓(xùn)班、宣傳寫作、攝影培訓(xùn)班，邀請(qǐng)行業(yè)知名老師授課，用以提升政工人員專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而提升境外黨建工作水平。開展“海外建學(xué)”活動(dòng)。以色列、毛里求斯、坦桑尼亞等黨支部利用職工夜校，開展了工程管理、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)成本、機(jī)械使用等多方面的學(xué)習(xí)互動(dòng)，打造了職工間的橫向交流學(xué)習(xí)機(jī)制。坦桑尼亞分公司黨支部利用當(dāng)?shù)刭Y源，組織參觀坦贊鐵路紀(jì)念館、祭掃援坦專家公墓等活動(dòng)。受駐坦使館黨委指定，帶領(lǐng)在坦中資企業(yè)開展黨建工作，創(chuàng)造性地把聯(lián)營(yíng)體、分包單位甚至民營(yíng)企業(yè)的上百名黨員召集起來，每月開展主題黨日活動(dòng)，取得了顯著成效。

3.提高預(yù)控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制。一是加強(qiáng)外事管理。根據(jù)所在國(guó)政治、風(fēng)俗、宗教等情況不同，分別開展不同形式的職工教育工作。安哥拉是葡語國(guó)家，黨支部組織專職翻譯人員利用下班后的時(shí)間傳授大家常用葡語、斯瓦希里語、希伯來語等口語，同步對(duì)當(dāng)?shù)厝怂季S方式和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行講解，大大提高了職工應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣Z言及社會(huì)的適應(yīng)能力；鑒于安哥拉當(dāng)?shù)刂伟矤顩r不利的因素，黨支部設(shè)立了外出請(qǐng)假制度，并且及時(shí)對(duì)首次出國(guó)員工進(jìn)行當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗教育，確保職工人身安全。

二是完善當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理。隨著國(guó)際業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，勞務(wù)本土化已經(jīng)成為境外項(xiàng)目管理集約化的必由之路，這也為給黨組織的勞務(wù)管理帶來新挑戰(zhàn)。坦桑尼亞分公司黨支部在充分了解當(dāng)?shù)胤?、政策的基礎(chǔ)上，采取“坦人治坦”思路，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司來管理坦桑尼亞工人，并對(duì)工人的招聘、錄用、解聘、薪酬、考勤、工時(shí)等嚴(yán)格管理，以符合當(dāng)?shù)貏诠しǖ纫?；同步設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，由分公司班子成員牽頭，分別負(fù)責(zé)區(qū)域項(xiàng)目，確保各項(xiàng)目始終處于受控狀態(tài)。

三是完善規(guī)章制度。針對(duì)在2019年初公司國(guó)際業(yè)務(wù)管理結(jié)構(gòu)大幅度調(diào)整，管理層級(jí)和流程變化較大的實(shí)際，毛里求斯分公司黨支部牽頭組織經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)技術(shù)、物資設(shè)備等部門工作人員，對(duì)總部各項(xiàng)新制度和文件進(jìn)行多次學(xué)習(xí)宣貫，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，完善了分公司管理制度、流程共25項(xiàng)，對(duì)接了總部扁平化管理的各項(xiàng)要求，推動(dòng)了分公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息的快速傳送暢通了渠道。

總之，做好國(guó)企境外思想政治工作是當(dāng)前境外中資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中必須面對(duì)的課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的工作。黨建人才要繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)企黨建工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)、國(guó)別實(shí)際，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心大局，創(chuàng)新活動(dòng)形式，在實(shí)踐中不斷探索，在新時(shí)代背景下提高境外基層黨組織思想政治工作水平，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略布局。