李 丹，毛玉鑫，3，陳森林，2，梁 斌，譚安琪，潘志浩，孫亞婷

（1.武漢大學(xué)水利水電學(xué)院，武漢 430072；2.武漢大學(xué)水資源與水電工程科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，武漢 430072；3.中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司，湖北宜昌 443133；4.長(zhǎng)江水利委員會(huì)長(zhǎng)江中游水文水資源勘測(cè)局，武漢 430072）

0 引 言

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。近年來(lái)，水資源安全問(wèn)題日漸突顯，并已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素［1］。隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的地區(qū)出現(xiàn)了水資源緊張的局勢(shì)，目前我國(guó)有16 個(gè)省（區(qū)、市）的人均水資源量低于嚴(yán)重缺水線(xiàn)［2］。水資源的相對(duì)短缺及嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)已對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成了前所未有的壓力，水資源安全是水資源管理的核心內(nèi)容與終極目標(biāo)，同時(shí)也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，逐漸成為學(xué)界和政府部門(mén)關(guān)注的重要議題。同時(shí)我國(guó)水資源安全研究也取得了很大成就，以黃河來(lái)說(shuō)，隨著對(duì)黃河水資源安全研究的不斷深入，黃河流域的水資源短缺得到一定程度的緩解，水污染狀況得到有效的治理，同時(shí)困擾黃河流域多年的斷流問(wèn)題也基本得到了根治，黃河流域的整體健康狀況有了很大改善［3］。

水資源安全評(píng)價(jià)作為水資源安全研究的關(guān)鍵問(wèn)題，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)水資源安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作，已成為國(guó)內(nèi)外水資源科學(xué)研究的熱點(diǎn)［4］。水資源安全評(píng)價(jià)的核心問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)（流域）的水資源能否滿(mǎn)足社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的要求［5］。通過(guò)水資源安全評(píng)價(jià)，系統(tǒng)分析各因素對(duì)區(qū)域水資源安全的影響，評(píng)估區(qū)域水資源安全現(xiàn)狀，是水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)與管理的依據(jù)，也是相關(guān)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及運(yùn)行管理的前提，水資源安全評(píng)價(jià)的研究意義重大［6］。本文基于對(duì)目前水資源安全評(píng)價(jià)常用指標(biāo)的梳理，建立水資源安全評(píng)價(jià)基本指標(biāo)庫(kù)，并結(jié)合研究區(qū)域的相關(guān)特性，構(gòu)建臨沂市水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用層次分析法對(duì)臨沂市水資源安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究，以期為地區(qū)水資源安全狀況做出準(zhǔn)確判斷，從而為區(qū)域水資源安全戰(zhàn)略提供相關(guān)決策支撐。

1 水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.1 水資源安全評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)庫(kù)

國(guó)內(nèi)對(duì)水資源安全領(lǐng)域的研究始于本世紀(jì)初，在建立指標(biāo)體系時(shí)，一般分為兩類(lèi)情形：其一是依據(jù)水資源安全的內(nèi)涵將其分為多個(gè)子安全系統(tǒng)，如經(jīng)濟(jì)安全、供水安全、生態(tài)安全等，然后在各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)選擇合適的指標(biāo)；其二是從水資源總體出發(fā)選擇指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

賈紹鳳等［7］將水資源安全分為總體安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全4 個(gè)層面，選取了約22 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)建立了水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以海河流域作為研究實(shí)例進(jìn)行了水資源安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)，并由分析了海河流域水資源不安全的幾點(diǎn)原因。張巧顯等［8］運(yùn)用系統(tǒng)分析的理論和方法，建立了水安全動(dòng)態(tài)模型，從生命安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)系統(tǒng)安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全6 個(gè)子目標(biāo)出發(fā)，選取了16 個(gè)指標(biāo)建立指標(biāo)體系對(duì)我國(guó)水安全進(jìn)行模擬。黃微塵等［9］則是從水資源量、水環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水三個(gè)方面選取了共24 項(xiàng)指標(biāo)，采用ELECTRE 方法對(duì)淮河流域水資源安全進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究。黃楚珩［10］、張志君［11］及江慧寧［12］等也相繼建立了類(lèi)似的指標(biāo)體系，用于不同地區(qū)的水資源安全評(píng)價(jià)研究。

另外，一些學(xué)者直接從水資源安全總體出發(fā)建立評(píng)價(jià)體系。如吳開(kāi)亞等［13］選取水資源利用率、萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量、灌溉水綜合利用系數(shù)等共8 個(gè)指標(biāo)，建立了水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以巢湖流域作為研究實(shí)例進(jìn)行評(píng)價(jià)；陸建忠等［14］選取了20 項(xiàng)指標(biāo)建立水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)鄱陽(yáng)湖流域2000-2010年年水資源安全狀態(tài)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。此外，還有一些學(xué)者通過(guò)水資源壓力來(lái)評(píng)價(jià)水資源安全，最具代表性的指標(biāo)是人均水資源量、水資源開(kāi)發(fā)利用程度和水貧困指數(shù)（WPI）。其中，水貧困指數(shù)（WPI）是目前國(guó)際上較為公認(rèn)的水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)，它由英國(guó)水文學(xué)家Sullivan［15］等提出，我國(guó)學(xué)者如張翔［16］等也曾使用這種方法對(duì)水資源安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。WPI 指數(shù)由資源（Resource）、途徑（Access）、利用（Use）、能力（Capacity）和環(huán)境（Environment）5個(gè)分指數(shù)組成，是個(gè)較為綜合的指標(biāo)，能夠比較全面地反映水資源開(kāi)發(fā)利用中所涉及的方面，但是計(jì)算和資料搜集過(guò)程復(fù)雜繁瑣，且定性的描述需征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，此外，對(duì)不同的地區(qū)，各分指數(shù)的計(jì)算依據(jù)不同，因此如何選擇合適的變量來(lái)構(gòu)成WPI 指數(shù)的計(jì)算框架也是一項(xiàng)重要的工作。綜上所述，將水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)分為供水類(lèi)、承載類(lèi)、開(kāi)發(fā)類(lèi)、調(diào)蓄類(lèi)及利用類(lèi)5大類(lèi)，并對(duì)其中使用較為廣泛的若干指標(biāo)進(jìn)行梳理，得到構(gòu)成水資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本指標(biāo)庫(kù)，如圖1所示。

圖1 水資源安全評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)庫(kù)Fig.1 Basic index database of water resources safety evaluation

1.2 水資源安全指標(biāo)體系的構(gòu)建

建立指標(biāo)體系最為核心的原則是要兼顧科學(xué)性和簡(jiǎn)便性，科學(xué)性要求指標(biāo)體系盡可能全面、準(zhǔn)確地反映所評(píng)價(jià)的對(duì)象，簡(jiǎn)便性要求所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲得、計(jì)算簡(jiǎn)便、便于操作和應(yīng)用?？茖W(xué)性與簡(jiǎn)便性往往互相矛盾，若只追求科學(xué)性而忽略簡(jiǎn)便性，建立的指標(biāo)體系可能因?yàn)橘Y料難以獲取而失去應(yīng)用價(jià)值；而過(guò)分注重簡(jiǎn)便性而忽略科學(xué)性，則由此建立的指標(biāo)體系雖然簡(jiǎn)便，但卻反映不了所評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)情況，同樣也失去指標(biāo)體系的應(yīng)用價(jià)值。所以實(shí)用、合理的指標(biāo)體系，必須是科學(xué)性和簡(jiǎn)便性的最佳結(jié)合［5］。

水資源安全涉及范圍較廣，涵蓋內(nèi)容較多，既有動(dòng)態(tài)指標(biāo)又有靜態(tài)指標(biāo)，既有定性指標(biāo)又有定量指標(biāo)等。結(jié)合水資源安全的內(nèi)涵，參照相關(guān)研究成果，綜合考慮上述原則，將水安全評(píng)價(jià)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。目標(biāo)層為單一目標(biāo)，即水資源安全，表達(dá)水資源的綜合安全程度，水資源安全評(píng)價(jià)的目的在于綜合評(píng)價(jià)區(qū)域水資源安全水平，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的水管理措施，以推進(jìn)人水和諧以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。準(zhǔn)則層是目標(biāo)層的有機(jī)組成部分，通過(guò)水資源安全相關(guān)研究成果的梳理，選取供水保障、水資源開(kāi)發(fā)、水資源調(diào)配和水資源利用作為水資源安全評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則層。準(zhǔn)則層下包含若干具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取堅(jiān)持科學(xué)性、整體性、實(shí)用性、代表性和地域性原則，全面體現(xiàn)評(píng)價(jià)區(qū)域水資源安全保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體狀況。

（1）供水保障。供水保障準(zhǔn)則層反映的一個(gè)地區(qū)供水能力建設(shè)等因素對(duì)水資源安全所產(chǎn)生的影響，選取綜合供水保障率這一指標(biāo)，作為衡量區(qū)域內(nèi)供水對(duì)于當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)用水需求的整體保障程度；此外，區(qū)域內(nèi)的蓄、引、提水工程是供水的重要保障工程措施，其運(yùn)用狀況直接影響到當(dāng)?shù)厮Y源供給能力，因此選取蓄、引、提水供水率作為衡量區(qū)域內(nèi)重要供水工程合理運(yùn)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（2）水資源開(kāi)發(fā)。水資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則層反映的是一個(gè)地區(qū)開(kāi)發(fā)水資源等因素對(duì)水資源安全所產(chǎn)生的影響，對(duì)大多數(shù)區(qū)域而言，水資源的開(kāi)發(fā)一般包含地表水和地下水兩部分，因此選取地表水資源開(kāi)發(fā)率和地下水水資源開(kāi)采率分別評(píng)價(jià)該地區(qū)地表水和地下水的開(kāi)發(fā)（采）程度，綜合反映區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)的程度。

（3）水資源調(diào)配。水資源調(diào)配準(zhǔn)則層反映的是一個(gè)地區(qū)調(diào)配水資源能力和效率等因素對(duì)水資源安全所產(chǎn)生的影響，水庫(kù)作為主要的調(diào)節(jié)地表徑流的工程設(shè)施，區(qū)域內(nèi)水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力很大程度上反映了該地區(qū)對(duì)于地表徑流的調(diào)節(jié)能力；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)和供水管網(wǎng)漏損率則分別反映了該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)和供水管網(wǎng)調(diào)配水資源的效率，因此選取區(qū)域水庫(kù)調(diào)節(jié)能力指數(shù)、農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)和供水管網(wǎng)漏損率這3 項(xiàng)指標(biāo)用于評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的水資源調(diào)配能力。

（4）水資源利用。水資源利用準(zhǔn)則層反映的是一個(gè)地區(qū)水資源利用水平和效率等因素對(duì)水資源安全所產(chǎn)生的影響，水資源利用水平和效率是水資源保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。人均用水量、萬(wàn)元GDP用水量綜合反映了一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下該地區(qū)的宏觀用水水平，因此選取該兩項(xiàng)指標(biāo)用于評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的綜合用水水平；污水處理回用率、工業(yè)水重復(fù)利用率則是作為常用的反映區(qū)域內(nèi)用水效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

綜上分析，設(shè)置供水保障、水資源開(kāi)發(fā)、水資源調(diào)配和水資源利用4 個(gè)準(zhǔn)則層，共選取11 項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域水資源安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。

表1 水資源安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation index system of water resources safety

2 評(píng)價(jià)方法

2.1 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

不同的指標(biāo)評(píng)價(jià)存在單位的不一致問(wèn)題，為了更好的綜合評(píng)估目標(biāo)需要對(duì)單個(gè)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果賦分?？刹捎脴O值標(biāo)準(zhǔn)化方法，即對(duì)某一指標(biāo)按極值標(biāo)準(zhǔn)化［17］。

對(duì)于正向指標(biāo)（即指標(biāo)越大，相應(yīng)的評(píng)分越好），如綜合供水保障率，指標(biāo)得分按式（1）計(jì)算。

式中：xvel為指標(biāo)賦分值，為0～100 之間；x為指標(biāo)實(shí)際計(jì)算值；xmax為該項(xiàng)指標(biāo)的滿(mǎn)分值（達(dá)到該值，該項(xiàng)指標(biāo)為滿(mǎn)分）；xmin為該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算的零分值，滿(mǎn)分值和零分值的選取需參考現(xiàn)有的研究成果或相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)確定。

對(duì)于逆向指標(biāo)（即指標(biāo)越小，相應(yīng)的評(píng)分越好），如供水管網(wǎng)漏損率，指標(biāo)得分按式（2）計(jì)算。

考慮到一些指標(biāo)在數(shù)據(jù)觀測(cè)或收集中不確定性可能帶來(lái)的異常值問(wèn)題，對(duì)存在明顯異常值的計(jì)算結(jié)果采用95%極值標(biāo)準(zhǔn)化。

最后，依據(jù)得分對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的狀態(tài)進(jìn)行等級(jí)劃分，分級(jí)情況如表2所示。

表2 指標(biāo)得分對(duì)應(yīng)狀態(tài)分級(jí)Tab.2 State classification corresponding to index score

2.2 層次分析法

層次分析法是美國(guó)著名運(yùn)籌學(xué)家Saaty在20世紀(jì)70年代初提出的一種多目標(biāo)決策系統(tǒng)分析方法，是水資源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系最常用方法，其原理是：將需要決策的問(wèn)題置于一個(gè)大系統(tǒng)中，將問(wèn)題分解并層次化，形成一個(gè)多層次的評(píng)價(jià)分析模型；之后綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)方法與定性分析方法，計(jì)算出每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)上級(jí)指標(biāo)產(chǎn)生的影響權(quán)重。最終通過(guò)逐層計(jì)算，得到問(wèn)題總目標(biāo)的權(quán)重，以此評(píng)價(jià)解決方案的優(yōu)劣，實(shí)現(xiàn)輔助決策［18，19］，其主要步驟如下：

（1）構(gòu)建判斷矩陣。針對(duì)某一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的下一級(jí)，有n個(gè)同級(jí)指標(biāo)，aij為第i個(gè)指標(biāo)對(duì)第j個(gè)指標(biāo)的相對(duì)重要性比值，構(gòu)成判斷矩陣為：

其中：aij＞0，aii =1，aji =1/aij，i= 1～n，j= 1～n，數(shù)值根據(jù)Saaty提出的9標(biāo)度法確定。

（2）計(jì)算判斷矩陣的特征向量W與最大特征值λmax，并對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

①對(duì)A的每列進(jìn)行歸一化處理，得B=(bij)n×n，其中，bij =

②對(duì)B的每行求和，得C=(C1，C2， ...Cn)，其中，Ci =

③對(duì)C進(jìn)行歸一化處理，得W=(W1，W2， ...Wn)，其中，，W即為矩陣近似特征向量。

⑤判斷矩陣一致性指標(biāo)，CR =CI/RI，其中CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率，CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)。CI =；RI通過(guò)查表3 得到。如果CR＜0.1，則認(rèn)為判斷矩陣較為滿(mǎn)意的一致性。通過(guò)一致性檢驗(yàn)，最大特征值λmax所對(duì)應(yīng)的特征向量W的各個(gè)分量代表了該層各指標(biāo)相對(duì)于上一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)重要性，即為該級(jí)各指標(biāo)的權(quán)重。

表3 不同階數(shù)判斷矩陣RI值Tab.3 RI value of judgment matrix with different orders

按照上述過(guò)程計(jì)算每一級(jí)指標(biāo)權(quán)重，自下而上逐級(jí)相乘得到每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)總目標(biāo)的權(quán)重，最終將各指標(biāo)按其權(quán)重加以綜合評(píng)價(jià)。

3 實(shí)例應(yīng)用

3.1 區(qū)域概況

臨沂市轄3 區(qū)9 縣，總面積為17 185 km2，屬于魯東南低山丘陵區(qū)，氣候溫和，自然資源豐富，交通便利。根據(jù)《臨沂市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》，臨沂市多年平均降水量818.8 mm，水資源總量55.36 億m3，全市人均水資源占有量?jī)H為497 m3，不足全國(guó)人均水平的1/4，屬于資源型缺水地區(qū)。所處的地理位置和自然氣候氣象條件，決定了臨沂市是一個(gè)干旱、洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生頻繁的地區(qū)。水資源在年際間變化大，年內(nèi)分布不均，6-9月的徑流量約占全年徑流量的83.0%；最大年徑流量是最小年徑流量的9.5 倍。地下水資源的地域分布也很不平衡，總體是平原區(qū)大于山丘區(qū)，巖溶山區(qū)大于一般山丘區(qū)，淺層地下水呈衰減態(tài)勢(shì)。主要河流的大部分河段水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)水，且有逐年下降的趨勢(shì)。

3.2 水資源安全評(píng)價(jià)

根據(jù)2013-2018年《臨沂市水資源公報(bào)》，臨沂市多年平均供水量為17.02 億m3，其中地表水供水量為12.30 億m3，多年平均耗水量11.48 億m3；臨沂市多年平均蓄水工程供水量6.24 億m3，多年平均引水工程供水量4.50 億m3，多年平均提水工程供水量1.57 億m3。多年平均人均用水量為159.29 m3，多年平均萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量43.31 m3，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.632。根據(jù)《臨沂市水安全保障總體規(guī)劃》，臨沂市現(xiàn)狀水平年供水管網(wǎng)漏失水量為2 103.35 萬(wàn)m3，管網(wǎng)漏損率為12.59%，污水處理回用率為23.7%，工業(yè)水重復(fù)利用率為92%，根據(jù)《臨沂市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》和《山東省水資源綜合規(guī)劃》，占臨沂市域面積77.5%的沂沭河流域，現(xiàn)狀水資源開(kāi)發(fā)利用率只有31.3%。

對(duì)于指標(biāo)權(quán)重的選取，采用專(zhuān)家賦分結(jié)合層次分析法，得到各個(gè)準(zhǔn)則層以及準(zhǔn)則層下各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，并依次加權(quán)求和得到各個(gè)準(zhǔn)則層得分以及最終臨沂市水資源安全評(píng)價(jià)綜合得分。綜上，得到臨沂市水資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果如表4。

根據(jù)表4，臨沂市水資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果綜合得分為74.79，說(shuō)明臨沂市水資源安全水平整體上處于良好狀態(tài)，存在一定的水安全保障需求，可通過(guò)相應(yīng)的水利工程和水管理措施進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)的水資源安全水平。準(zhǔn)則層方面，供水保障準(zhǔn)則層的綜合得分為86.03，對(duì)應(yīng)狀態(tài)等級(jí)為優(yōu)，說(shuō)明臨沂市在供水保障方面不存在太大的問(wèn)題，進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)供水保障能力的整體性需求不高。水資源開(kāi)發(fā)準(zhǔn)則層的綜合得分為58.52，對(duì)應(yīng)狀態(tài)等級(jí)為中等，說(shuō)明臨沂市在水資源開(kāi)發(fā)方面還存在較大優(yōu)化空間。水資源調(diào)配準(zhǔn)則層的綜合得分為86.36，對(duì)應(yīng)狀態(tài)等級(jí)為優(yōu)，說(shuō)明臨沂市在水資源調(diào)配方面處于較好的水平。水資源利用準(zhǔn)則層的綜合得分為63.88，對(duì)應(yīng)狀態(tài)等級(jí)為良好，還存在一定發(fā)展空間。

表4 臨沂市水資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果Tab.4 Evaluation results of water resources safety in Linyi City

4 結(jié) 論

水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，水資源安全的理念越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注，水資源安全評(píng)價(jià)的目的是分析區(qū)域內(nèi)水資源利用的安全狀況，并依據(jù)其評(píng)價(jià)結(jié)果，分析區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，為區(qū)域水資源安全戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃提供參考和借鑒。

本文基于對(duì)目前水資源安全指標(biāo)的梳理，識(shí)別出科學(xué)簡(jiǎn)明、易于操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成水資源安全評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)庫(kù)。結(jié)合評(píng)價(jià)區(qū)域的相關(guān)特性，設(shè)置供水保障、水資源開(kāi)發(fā)、水資源調(diào)配和水資源利用等影響區(qū)域水資源安全的4方面因素作為準(zhǔn)則層，構(gòu)建了含11項(xiàng)基本指標(biāo)的區(qū)域水資源安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)以臨沂市進(jìn)行了水資源安全綜合評(píng)價(jià)研究。評(píng)價(jià)結(jié)果表明臨沂市水資源安全水平整體上處于良好狀態(tài)，但仍存在一定的水資源安全保障需求，主要體現(xiàn)在增強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)能力、提升水資源利用效率方面。

水資源開(kāi)發(fā)方面，由于臨沂市現(xiàn)狀攔蓄水能力較低，大量雨洪資源得不到利用，可通過(guò)新建大中型水庫(kù)、原有水庫(kù)擴(kuò)容、改建攔河閘壩以及必要的水系連通工程等一系列措施完善水資源調(diào)配工程體系，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)能力。水資源利用效率方面，需堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化約束，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、完善工業(yè)節(jié)水技術(shù)、充分利用再生水資源等系列措施，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從粗放用水向集約節(jié)約用水的轉(zhuǎn)變。 □