李梅

2020年8月27日，時(shí)任日本首相安倍晉三與到訪的美國太空軍司令雷蒙德舉行會(huì)談。將日美同盟擴(kuò)展至太空領(lǐng)域是日本既定目標(biāo)。

2020年5月18日，日本太空部隊(duì)正式成立。至2021年9月，宇宙作戰(zhàn)隊(duì)已升級(jí)為宇宙作戰(zhàn)群。而根據(jù)2022年度財(cái)政預(yù)算，日本政府將繼續(xù)投入90億日元左右（約合5億人民幣）用于太空部隊(duì)建設(shè)。屆時(shí)，宇宙作戰(zhàn)群將被改編及繼續(xù)增員。

宇宙作戰(zhàn)隊(duì)成立月余后，當(dāng)時(shí)的安倍晉三內(nèi)閣便通過了新版《宇宙基本計(jì)劃》。新計(jì)劃在談及對太空環(huán)境的認(rèn)識(shí)時(shí)開宗明義指出，太空在安全保障方面的重要性顯著增強(qiáng)。若無對太空系統(tǒng)的利用，現(xiàn)代安全保障就難以實(shí)現(xiàn)。與該計(jì)劃同步修訂的《宇宙基本計(jì)劃工程表》是日本太空能力建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)新設(shè)立的太空領(lǐng)域?qū)ｉT部隊(duì)的建設(shè)。

關(guān)于太空部隊(duì)建設(shè)，日本朝野均具有強(qiáng)烈的緊迫感。2021年6月日本宇宙政策委員會(huì)就表示，太空計(jì)劃事關(guān)防災(zāi)、產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)化和安全保障等，必須毫不猶豫地推進(jìn)。關(guān)于太空預(yù)算，該委員會(huì)強(qiáng)調(diào)不要讓2021年太空預(yù)算的大幅增加成為一時(shí)的狀況，希望今后能繼續(xù)增加。2022年度太空預(yù)算采納了宇宙政策委員會(huì)的意見，達(dá)到了歷史最高的4847億日元，與2021年度相比增加了1433億日元，增加比為42%。防衛(wèi)省的太空預(yù)算則由2021年度的567億日元，增加至2022年度的888億日元，增加比為61%。

在加快太空部隊(duì)建設(shè)的思想指導(dǎo)下，通過加大財(cái)政投入，日本太空部隊(duì)在不到兩年的時(shí)間內(nèi)得以快速發(fā)展。

日本宇宙作戰(zhàn)隊(duì)成立時(shí)，其人員僅有20人左右。至2021年9月，日本防衛(wèi)省就將宇宙作戰(zhàn)隊(duì)升級(jí)為宇宙作戰(zhàn)群，下設(shè)群本部（約20人）、宇宙作戰(zhàn)指揮所運(yùn)用隊(duì)（負(fù)責(zé)太空領(lǐng)域的指揮統(tǒng)制、制定和實(shí)施太空活動(dòng)計(jì)劃，約30人）和宇宙作戰(zhàn)隊(duì)，整體達(dá)到70人左右。

根據(jù)2022年度財(cái)政預(yù)算，宇宙作戰(zhàn)群將繼續(xù)擴(kuò)大。其中，宇宙作戰(zhàn)隊(duì)將改編為第一宇宙作戰(zhàn)隊(duì)（約20人），負(fù)責(zé)持續(xù)監(jiān)視太空狀況，即太空態(tài)勢感知（SSA）。新設(shè)第二宇宙作戰(zhàn)隊(duì)（約20人，負(fù)責(zé)監(jiān)視針對日本衛(wèi)星的電磁干擾情況）和宇宙系統(tǒng)管理隊(duì)（約30人，負(fù)責(zé)太空設(shè)備的日常維護(hù)和管理）。加上群本部和宇宙作戰(zhàn)指揮所運(yùn)用隊(duì)，共增員至120人左右。

宇宙作戰(zhàn)隊(duì)成立后，前期只能利用美軍公開數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬訓(xùn)練，監(jiān)視隕石、人造衛(wèi)星和太空垃圾等。2020年12月16日，航空自衛(wèi)隊(duì)首次向媒體公開了宇宙作戰(zhàn)隊(duì)的訓(xùn)練畫面，并特意介紹了作戰(zhàn)隊(duì)“監(jiān)視”到中美衛(wèi)星“異常接近”的訓(xùn)練情況。2021年2月27日，時(shí)任防衛(wèi)大臣岸信夫視察宇宙作戰(zhàn)隊(duì)所在地航空自衛(wèi)隊(duì)府中基地，以示對太空部隊(duì)建設(shè)的重視。

為高效推進(jìn)太空開發(fā)利用，防衛(wèi)省意識(shí)到與擁有先進(jìn)知識(shí)的國家進(jìn)行合作不可或缺。這些合作包括參加他國的航天教育課程、獲得相應(yīng)的太空知識(shí)，參加多國間桌面推演、獲得太空實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等。迄今自衛(wèi)隊(duì)已有22人參加了在科羅拉多州彼得森空軍基地的美國空軍學(xué)院舉辦的為期兩周的“Space100”課程，20人在日本國內(nèi)參加了為期一周的“Space100” 的線上課程，八人參加了為期十天的“全球太空領(lǐng)域感知”課程。今后，除繼續(xù)派遣自衛(wèi)隊(duì)員參加以上航天知識(shí)培訓(xùn)外，防衛(wèi)省還計(jì)劃派遣自衛(wèi)隊(duì)員參加德國和加拿大的航天教育培訓(xùn)。

為提高隊(duì)員的實(shí)操能力，防衛(wèi)省還注重派遣自衛(wèi)隊(duì)員參加多國桌面推演。2020年10～11月，日美舉行聯(lián)合軍演，宇宙作戰(zhàn)隊(duì)參加演練并開展了空間態(tài)勢感知訓(xùn)練。2020年11月，自衛(wèi)隊(duì)派員參加了由美國太空部隊(duì)主持的“施里弗”軍演，國家安全保障局和外務(wù)省也派員參加了這次軍演。“施里弗”系列軍演始于2001年，將太空作為假定戰(zhàn)場，以主要戰(zhàn)略對手為假想敵，旨在將太空作戰(zhàn)能力融入到陸、海、空、網(wǎng)等領(lǐng)域或聯(lián)合軍事訓(xùn)練中，驗(yàn)證作戰(zhàn)模式與效能，并提出作戰(zhàn)新概念等。日本在制定2018版《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》前，首次派員參加“施里弗”軍演。

根據(jù)2020版《宇宙基本計(jì)劃》，日本政府強(qiáng)調(diào)航天事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是成為獨(dú)立自主航天大國，確保以太空安全為首要的國家利益的實(shí)現(xiàn)。“確保太空安全”包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是確保外層空間活動(dòng)的長期可持續(xù)性，在提高空間態(tài)勢感知能力和強(qiáng)化功能保障的同時(shí)，在國際規(guī)則制定中發(fā)揮更大的作用。二是保證日本從平時(shí)到“有事”所有階段，進(jìn)一步提高和保證利用太空進(jìn)行情報(bào)收集、通信、定位等的能力，增強(qiáng)妨礙對方進(jìn)行指揮控制、信息通信的能力。三是全面加強(qiáng)日美太空安全合作以強(qiáng)化日美同盟。

以此為指導(dǎo)，日本自衛(wèi)隊(duì)今后將重點(diǎn)開展以下幾方面的工作。

為太空態(tài)勢感知系統(tǒng)投入使用做最后階段的準(zhǔn)備。太空態(tài)勢感知（SSA）系統(tǒng)預(yù)計(jì)2023年正式投入使用。為此，宇宙作戰(zhàn)隊(duì)需階段性增員;需繼續(xù)推進(jìn)預(yù)計(jì)2026年發(fā)射的SSA衛(wèi)星（天基光學(xué)望遠(yuǎn)鏡）的研制，著手與之配套的地面站和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等;需著手SSA雷達(dá)測距裝置的采購、測試和交付，預(yù)計(jì)2026年投入使用。

著手小衛(wèi)星星座的研發(fā)。鑒于美國等開展的小衛(wèi)星星座計(jì)劃有助于提高情報(bào)收集能力、太空態(tài)勢感知能力和定位能力，以及提高太空系統(tǒng)彈性，日本政府決定開展小衛(wèi)星星座研究。2022年將首先開展用于探測和跟蹤高超音速滑行器（HGV）的技術(shù)驗(yàn)證衛(wèi)星的概念研究，繼續(xù)開展高靈敏度寬帶紅外傳感器的研究，開展利用衛(wèi)星星座進(jìn)行衛(wèi)星通信的實(shí)證調(diào)查。為了提高衛(wèi)星通信系統(tǒng)的彈性，將在使用GPS信號(hào)的海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇上安裝準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)的信號(hào)接收器，作為對GPS信號(hào)的補(bǔ)充。

全面加強(qiáng)日美太空安全合作，將日美同盟擴(kuò)展至太空領(lǐng)域。2020年8月，日美召開第七次太空綜合對話。2020年12月，日本宇宙開發(fā)戰(zhàn)略推進(jìn)事務(wù)局與美國太空軍簽署了諒解備忘錄。日本將在預(yù)計(jì)2023年和2024年發(fā)射的準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)中搭載美軍的兩個(gè)空間態(tài)勢感知有效載荷。由此，日美太空安全合作將進(jìn)入衛(wèi)星系統(tǒng)相互融合的新階段。2021年4月初，日美就自衛(wèi)隊(duì)向美軍太空司令部派遣聯(lián)絡(luò)官達(dá)成協(xié)議。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，日本自衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)具備了利用衛(wèi)星進(jìn)行偵查、通信、定位等能力。2020版宇宙基本計(jì)劃更是擴(kuò)大了自衛(wèi)隊(duì)參與發(fā)展航天能力的范圍。日本將以建立航天大國為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)太空軍事能力建設(shè)。為適應(yīng)開發(fā)、發(fā)射、驗(yàn)證、運(yùn)用等太空能力建設(shè)需要，防衛(wèi)省將會(huì)繼續(xù)調(diào)整與太空相關(guān)的部隊(duì)架構(gòu)。