能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，我國能源利用效率不斷提升，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計降低20%，以年均約2.9%的能源消費增長支撐了年均6.2%的國民經(jīng)濟增長。這表明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源和碳排放增長的依賴大幅降低，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。作為全球能耗強度降低最迅速的國家之一，我國節(jié)能量占同期全球節(jié)能量的一半左右，為加快全球綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。

作為能源利用效率的核心指標，單位GDP能耗說明一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟活動對能源的利用程度，也能反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化。這個指標降得越多，意味著我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級越快越好。能耗指標是推進生態(tài)文明建設(shè)，解決資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題的硬措施、硬指標，是倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動能源消費革命的重要抓手。從“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度作為約束性指標，到“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費總量，再到“十三五”規(guī)劃明確制定能耗“雙控”指標，三個五年規(guī)劃期以來，我國大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新能源，淘汰落后工藝設(shè)備，實施重點節(jié)能工程，能源利用效率持續(xù)提升，單位GDP能耗和碳排放強度不斷降低。

這當(dāng)中，科技創(chuàng)新功不可沒。針對煤炭清潔利用關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源開發(fā)等領(lǐng)域，科技部部署了系列重點攻關(guān)項目。經(jīng)過多年的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范積累，我國煤炭清潔利用水平和可再生能源利用水平顯著提升，煤炭消費比重于2018年歷史性地降至60%以下，以風(fēng)、光為代表的新能源快速發(fā)展，工業(yè)節(jié)能技術(shù)取得重大突破，有力帶動我國能耗水平大幅降低。

必須認識到，盡管單位GDP能耗逐年下降，但我國能源利用水平仍待進一步提升。目前我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.4倍、發(fā)達國家的2.1倍，節(jié)能提效空間巨大。當(dāng)前，我國正處在由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要階段，高質(zhì)量發(fā)展的一個重要指標就是能耗水平的持續(xù)降低，尤其是在“雙碳”目標的要求下，還需繼續(xù)在降低能耗上持續(xù)發(fā)力?！笆奈濉币?guī)劃綱要將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經(jīng)濟社會發(fā)展主要約束性指標之一，為實現(xiàn)這一目標，必須堅定不移繼續(xù)推動科技創(chuàng)新，讓煤炭利用更清潔，讓新能源更“綠色”，讓高耗能產(chǎn)業(yè)更低碳環(huán)保。

“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役，要堅持穩(wěn)中求進，逐步實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進技術(shù)推廣應(yīng)用。我們期待科技和能源領(lǐng)域真抓實干，攻堅克難，不僅為能耗下降持續(xù)作出貢獻，更為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供源源不斷的強勁動力。