王顯豪，胡貝貝，李思炎

(1.韓國大邱大學(xué)，韓國 慶山 38453； 2.白俄羅斯巴拉諾維奇國立大學(xué)，白俄羅斯 布列斯特州 225406；3.徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校，江蘇 徐州 221004)

無障礙環(huán)境建設(shè)可便于殘疾群體能夠自由安全地出入公共場所。2012年，我國頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，加快了我國無障礙環(huán)境的建設(shè)，但因起步較晚，除了北京、上海、廣東無障礙環(huán)境的建設(shè)比較完善，其他地區(qū)仍存在較多問題。

1 視力障礙人群與普通人群行動特征

普通人群會尋找最方便、最節(jié)省時間的路線，而對于視障群體來說，他們只要可以安全到達(dá)目的地就可以了。從圖1可以看出，視障群體行動路線大約是普通人行進(jìn)路線的2倍，且他們行動比較緩慢，所以共同的目的地對于他們來說花費(fèi)的時間可能是普通人的3～4倍，故而無障礙環(huán)境建設(shè)對于視障群體而言是非常必要的，也是必不可少的。

圖1 一般環(huán)境中的行動特征(圖片來源：無障礙設(shè)計(英)詹姆斯.霍姆斯)

2 無障礙環(huán)境建設(shè)情況

針對無障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)問題，對徐州市不同年齡段的視障群體進(jìn)行訪談，訪談的主要內(nèi)容涉及室外場所、道路交通、公共建筑三方面，探討徐州市無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)的實(shí)際問題。訪談10人均提出了自己的看法與建議，并表達(dá)了對徐州市無障礙設(shè)施改善的迫切期望。

2.1 室外場所方面

以公園為例，大部分公園的道路建設(shè)呈環(huán)形，這樣環(huán)境可以更好地與道路相連接。比如市內(nèi)沈場市場旁的黃河公園，其有兩條環(huán)形道路，一條鋪了木制地板并做了防滑處理，提高了道路安全性。另一條環(huán)形道路采用了防滑材質(zhì)，道路更平緩方便，視障人群可使用盲杖順利避開障礙物。但公園中間為了美化，部分地面之間采用了黑色地板磚，在惡劣天氣下，普通人走在上面也非常容易滑倒。

大部分市內(nèi)公園會在出入口設(shè)置鐵質(zhì)欄桿，其目的是為了阻止車輛進(jìn)出。在訪談中有視障者提出，這個分界會影響其行動。對于熟悉公園路線的視障人群而言，其影響不大，但對公園不熟悉的視障者來說會產(chǎn)生一定的影響。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分公園內(nèi)存在盲道被占用、盲道年久損壞、無無障礙標(biāo)識等問題。

2.2 道路交通方面

徐州市主干道、商業(yè)街、步行街等基本都設(shè)有盲道，但是缺少明顯無障礙標(biāo)識，且市內(nèi)所有過街路口處并未設(shè)置通行提示聲音裝置。市內(nèi)大小街道的盲道被車輛占用現(xiàn)象極其嚴(yán)重，很多地方盲道已經(jīng)損壞，對視障人群出行造成了很大阻礙，尤其是在人流集中的商場和醫(yī)院周邊。有視障者認(rèn)為，大部分街道盲道損壞會誤導(dǎo)他們到達(dá)目的地?；疖囌緝?nèi)均有寬度符合要求的盲道，但站內(nèi)有幾處未設(shè)有坡道，售票廳、候車廳等處基本上也沒有設(shè)置無障礙設(shè)施。

近兩年開通了地鐵1、2號線，使人們出行更加便捷。地鐵站內(nèi)的無障礙設(shè)施建設(shè)相對完善，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的無障礙電梯和盲道，方便了人們出行。下雨天地鐵站內(nèi)很滑，很多人都會選擇使用盲道防止滑倒。站內(nèi)的樓梯設(shè)有高低扶手，充分考慮到了殘疾群體的需求。但由于站內(nèi)缺少明顯的無障礙標(biāo)識，很多視障者認(rèn)為乘坐地鐵很容易迷失方向，所以很少乘坐。

2.3 公共建筑方面

雖然大部分車站、醫(yī)院、博物館等出入口都設(shè)有坡道，但很多坡道存在過窄及破損的問題。很多商場、圖書館等出入口并未設(shè)置坡道及盲道，內(nèi)部大多缺少無障礙標(biāo)識。以云龍區(qū)圖書館為例，其為徐州市2021年新建的圖書館，館內(nèi)建有視障圖書室，配有盲文圖書80余冊，為低視力人群配有電子助視設(shè)備等，但館內(nèi)外均未設(shè)置盲道及無障礙引導(dǎo)標(biāo)識。

3 建議

3.1 提高人們的“無障礙”意識

社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志是創(chuàng)建一個人人平等的“無障礙”生活環(huán)境。目前，人們對無障礙環(huán)境的認(rèn)識和重視程度還有待提高。無障礙環(huán)境需要物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境共同構(gòu)建，兩者相輔相成，因此，提高人們的無障礙意識是順利開展無障礙建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)借助媒體力量，使人們意識到營造無障礙環(huán)境的必要性，從根本上減少盲道被占用、無障礙設(shè)施被損壞的問題。

3.2 完善相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

從法律上明確無障礙環(huán)境建設(shè)、維護(hù)和社會監(jiān)督體制，為無障礙設(shè)施的新建和改建提供明確的法律依據(jù)。各級地方政府應(yīng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺配套的地方無障礙建設(shè)法規(guī)和管理辦法，明確管理主體的職責(zé)、權(quán)限，細(xì)化無障礙設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套完善的無障礙法律體系，確保本地區(qū)的無障礙環(huán)境建設(shè)有法可依、有章可循。地方立法要結(jié)合本地實(shí)際，深入開展立法調(diào)研和科學(xué)論證，做到具體、準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)。

3.3 提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理

無障礙設(shè)施的建設(shè)與管理相輔相成，涉及范圍較廣。無障礙設(shè)施被損壞和占用的問題應(yīng)引起各級部門的高度重視，加強(qiáng)城市管理。制定相關(guān)法規(guī)，落實(shí)管理部門責(zé)任，對損害、侵占無障礙通道的問題進(jìn)行管理，杜絕再次出現(xiàn)。

3.4 建立有效的監(jiān)管機(jī)制

因無障礙環(huán)境建設(shè)范圍廣、涉及部門較多，應(yīng)嘗試由市殘聯(lián)為主管，負(fù)責(zé)無障礙環(huán)境建設(shè)的總監(jiān)督、協(xié)調(diào)與管理，其他部門聯(lián)動。給予公民監(jiān)督權(quán)，鼓勵社會團(tuán)體參與無障礙環(huán)境監(jiān)督，對無障礙設(shè)施建設(shè)、改造、使用情況、存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期面向殘疾群體開展?jié)M意度調(diào)查，獲得有效反饋。

3.5 培養(yǎng)無障礙建設(shè)專業(yè)人才

高校應(yīng)開展相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)一批具有無障礙建設(shè)專業(yè)方面的技術(shù)人才，對現(xiàn)有技術(shù)人員進(jìn)行更為系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促使他們提升服務(wù)意識，端正對待殘疾人的態(tài)度，熟練掌握運(yùn)作無障礙設(shè)施。