文/魏祥振

秦皇島北部山區(qū)尾礦存量巨大，尾礦可加工成為砂石骨料用于建筑生產(chǎn)。在“公轉(zhuǎn)鐵”政策的倡導(dǎo)下，秦皇島港已率先開啟機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”，通過分析試營業(yè)務(wù)時(shí)礦場、鐵路、港口等各環(huán)節(jié)在成本、運(yùn)力等方面暴露的問題，提出暢通北部山區(qū)機(jī)制砂石至南方沿海全物流鏈，規(guī)?；_啟“海鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)的對(duì)策、建議。

秦皇島北部山區(qū)屬燕山余脈，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，現(xiàn)已累計(jì)勘測發(fā)現(xiàn)礦種56個(gè)，亞礦種84個(gè)，其中金磁鐵礦為絕對(duì)優(yōu)勢礦種[1]，年產(chǎn)精品礦石超過650萬噸。礦產(chǎn)資源長期開發(fā)伴隨產(chǎn)生大量的尾礦堆積，占用大片土地資源，并誘發(fā)安全隱患，亟待需要資源盤活，廢物回用。

1.北部山區(qū)機(jī)制砂石產(chǎn)銷現(xiàn)狀

秦皇島北部山區(qū)尾礦資源保有量在30億噸以上，剔除剝巖土等不可加工部分，年均增長量約2億噸，集中分布在青龍縣大巫嵐鎮(zhèn)、馬圈子鎮(zhèn)、土門子鎮(zhèn)以及祖山鎮(zhèn)廟溝鐵礦周邊區(qū)域。尾礦可加工成為機(jī)制砂石，用于建筑塊體生產(chǎn)[2]。秦皇島北部山區(qū)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)已起步，目前形成產(chǎn)能1.5億噸/年，年機(jī)制砂石產(chǎn)量約4000萬噸，除滿足本地需求外，已通過公路、鐵路廣泛供應(yīng)至天津、北京及省內(nèi)廊坊、保定、滄州地區(qū)。

南方沿海特別是長三角地區(qū)受長江無序采砂整治，礦場規(guī)范化開采等因素影響，砂石外調(diào)需求大幅提升。根據(jù)中國砂石骨料網(wǎng)2020年數(shù)據(jù)，南方地區(qū)機(jī)制砂石使用比超過65%，福建省砂石年均用量1.1億方，缺口75%；上海市年砂石用量1.3億噸，全部依賴外調(diào)；江蘇沿江港口年砂石進(jìn)港量6500萬噸。秦皇島港2020年正式開啟北部山區(qū)機(jī)制砂石下水業(yè)務(wù)，總計(jì)下水量約140萬噸，主要運(yùn)往長江口的江陰、南通、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等港口，主力船型為2-3萬噸級(jí)，集中在4-9月份建筑旺季。

從供需關(guān)系角度分析，秦皇島北部山區(qū)機(jī)制砂石生產(chǎn)潛力巨大，南方沿海地區(qū)砂石骨料持續(xù)性緊缺，具備規(guī)?；_啟機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)的可行性。

2.北部山區(qū)機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”試營情況

秦皇島港處于太原、沈陽、北京三局交匯處，匯集大秦、津山、京哈、沈山等多條干線鐵路，另有柳江地方鐵路、秦港港內(nèi)鐵路等支線鐵路，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)達(dá)便捷。根據(jù)路網(wǎng)現(xiàn)狀及各方參與積極性，秦皇島北部山區(qū)機(jī)制砂石“公鐵聯(lián)運(yùn)”可行通路有兩條：分別為經(jīng)柳江地方鐵路-北京局國鐵-西港區(qū)雜貨碼頭和經(jīng)大秦鐵路-東港區(qū)煤一期碼頭。2020年8月和2021年5月，秦皇島港分別完成兩通路“試一船”運(yùn)營。

2.1 柳江地方鐵路集港至西港雜貨碼頭

2020年8月，秦皇島港西港區(qū)雜貨碼頭通過柳江地方鐵路首次完成北部山區(qū)機(jī)制砂石鐵路集港，集港環(huán)節(jié)如圖2-1。集運(yùn)費(fèi)用方面：礦場出礦價(jià)14元/噸；礦場至柳江地方鐵路山神廟站為公路運(yùn)輸，收費(fèi)14元/噸；柳江地方鐵路山神廟站火車裝車2.2元/噸，運(yùn)費(fèi)下浮60%后6.8元/噸，合計(jì)收取9元/噸；北京局貨車占用費(fèi)0.5元/噸，運(yùn)費(fèi)下浮60%后4.7元/噸，合計(jì)收取5.3元/噸；港口后方鐵路推送、流機(jī)卸車攢堆、門機(jī)裝船作業(yè)合計(jì)收取12元/噸。港口平倉價(jià)55元/噸。

圖2-1 北部山區(qū)機(jī)制砂石經(jīng)地方鐵路集港環(huán)節(jié)

2.2 大秦線集港至東港煤一期碼頭

2021年5月，秦皇島港東港區(qū)煤一期碼頭通過大秦線再次完成北部山區(qū)機(jī)制砂石鐵路集港下水，集港環(huán)節(jié)如圖2-2。集運(yùn)費(fèi)用方面：礦場出礦價(jià)15元/噸；礦場-大秦線盧龍北站為公路運(yùn)輸，收費(fèi)18元/噸；大秦線盧龍北站火車裝車3元/噸，運(yùn)費(fèi)下浮54%后8.4元/噸，合計(jì)收取8.4元/噸；港口后方鐵路推送及翻堆取裝作業(yè)合計(jì)收取9元/噸。港口平倉價(jià)54元/噸。

圖2-2 北部山區(qū)機(jī)制砂石經(jīng)大秦鐵路集港環(huán)節(jié)

東港區(qū)煤一期碼頭為煤炭裝船泊位，通過對(duì)翻、堆、取、裝設(shè)備參數(shù)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制砂石卸車裝船制式作業(yè)，機(jī)制砂石通過專業(yè)化碼頭下水尚屬國內(nèi)首次，具有重大實(shí)踐意義。

3.北部山區(qū)機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”試營問題分析

在兩次“試一船”業(yè)務(wù)中，為保證機(jī)制砂石在下游市場的競爭力，均比照公路運(yùn)輸情況下港口平倉價(jià)倒推，礦場、貨代、鐵路、港口各方在費(fèi)用收取上均做了一定幅度的讓步，但試營效果并不理想，特別是經(jīng)柳江地方鐵路運(yùn)輸模式，僅完成5列合計(jì)約1.65萬噸的機(jī)制砂石運(yùn)輸。

3.1 場站設(shè)施簡陋，公鐵互通不暢

柳江地方鐵路山神廟站、大秦鐵路盧龍北站均屬于非標(biāo)準(zhǔn)型貨站，公路接入不暢，堆存空間不足，嚴(yán)重影響集運(yùn)和裝車發(fā)運(yùn)效率。目前山神廟站僅1條裝車線，存車半列，日均裝車發(fā)運(yùn)能力不超過2列；盧龍北站公路集運(yùn)不暢，堆存能力不足，同時(shí)受大秦線煤炭列車組織影響，日均裝車發(fā)運(yùn)能力1列。公鐵路銜接不暢、場站發(fā)運(yùn)能力不足，是現(xiàn)階段北部山區(qū)機(jī)制砂石大規(guī)模鐵路集港的主要硬件瓶頸。

3.2 物流成本偏高，運(yùn)輸積極性不足

相較公路“一站式”運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸需要多個(gè)倒運(yùn)、裝卸環(huán)節(jié)，如中轉(zhuǎn)站裝車、港口內(nèi)鐵路推送車和卸車。每個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生1-2元/噸的作業(yè)成本，中短途運(yùn)輸鐵路優(yōu)勢發(fā)揮受限，難以覆蓋上述環(huán)節(jié)增加的物流費(fèi)用，致使貨代方盈利水平降低，發(fā)運(yùn)積極性不高。鐵路因做出較大幅度運(yùn)費(fèi)下調(diào)，盈利空間不足，運(yùn)輸資源投入有限，基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)不具備投資收益。

4.規(guī)?；_啟機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)的建議

為實(shí)現(xiàn)秦皇島北部山區(qū)機(jī)制砂石大規(guī)?！昂ｈF聯(lián)運(yùn)”至南方沿海地區(qū)，應(yīng)建設(shè)完善鐵路、場站等基礎(chǔ)設(shè)施，壓縮全鏈物流成本，提升終端市場競爭力。

4.1 建設(shè)北部山區(qū)至大秦線的直通鐵路

秦皇島港正在推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，擬退出東港區(qū)煤一二期煤炭運(yùn)輸，秦皇島市已提出利用煤一二期開展北部山區(qū)機(jī)制砂石下水設(shè)想。煤一二期現(xiàn)為煤炭裝船泊位，年設(shè)計(jì)通過能力3800萬噸，最大年煤炭下水量超過5000萬噸，機(jī)制砂石核算年通過能力3400萬噸，最大年下水能力可達(dá)到4600萬噸。待煤一二期退出煤炭運(yùn)輸后，大秦線遷安北站至秦皇島港段運(yùn)力將得到大幅釋放，秦皇島市正在研究北部山區(qū)礦場至大秦線遷安北站的直通鐵路建設(shè)方案，該直通鐵路長約80公里，匡算投資60億元，年可承擔(dān)機(jī)制砂石運(yùn)輸5000萬噸以上，通過大秦線、唐港線可運(yùn)輸至秦皇島港和京唐港。

建議秦皇島市協(xié)調(diào)鐵路、港口、礦場各方，加快推動(dòng)直通鐵路建設(shè)，通過規(guī)范場站+直通鐵路+專業(yè)碼頭，徹底打通北部山區(qū)機(jī)制砂石下海大通道。

4.2 改造柳江地方鐵路并建設(shè)延伸線

柳江地方鐵路起自京哈鐵路龍家營站，終至柳江盆地山神廟站，全長50公里，為國鐵III級(jí)單線內(nèi)燃鐵路，受部分區(qū)段坡度限制，牽引質(zhì)量2500噸，因需要兼顧山海旅游列車通行，核算年運(yùn)能約700萬噸。柳江地方鐵路主要服務(wù)沿線的青龍爐料公司、淺野水泥公司等工礦企業(yè)，年運(yùn)輸量300-400萬噸。柳江地方鐵路山神廟站距北部山區(qū)祖山鎮(zhèn)廟溝鐵礦礦區(qū)15公里，該區(qū)域可建設(shè)2000萬噸/年的機(jī)制砂石產(chǎn)能，迫切需要對(duì)柳江地方鐵路進(jìn)行改造和延伸，建設(shè)專業(yè)場站，提升裝車發(fā)運(yùn)能力。柳江地方鐵路延伸線長約17公里，連同專業(yè)場站建設(shè)和坡度受限區(qū)段擴(kuò)能改造，匡算投資16億元。

另外，京哈鐵路龍家營站隸屬北京局管轄，若利用既有線進(jìn)入煤一二期需協(xié)調(diào)太原局共同組織，為避免跨局運(yùn)輸，可在秦皇島站以西，柳江地方鐵路與大秦鐵路并行段增設(shè)兩組渡線，避開北京局國鐵運(yùn)輸環(huán)節(jié)。該方案僅需調(diào)整大秦鐵路秦東下行聯(lián)絡(luò)線800米道線坡度，增加四組道岔及柳江地方鐵路安全線，匡算投資1100萬元。

建議秦皇島市協(xié)調(diào)柳江地方鐵路、港口、礦場各方，積極參與柳江地方鐵路延伸改造和與大秦線渡線建設(shè)，打通廟溝鐵礦周邊區(qū)域機(jī)制砂石下海大通道。

圖4-1 北部山區(qū)機(jī)制砂石集港路由及規(guī)劃項(xiàng)目示意圖

4.3 加大政策扶持力度，降低全鏈物流成本

機(jī)制砂石貨值較低，礦場生產(chǎn)成本不超過15元/噸，但因運(yùn)輸環(huán)節(jié)多，北方港口平倉價(jià)長期維持在52-55元/噸，致使下游市場競爭力對(duì)物流費(fèi)用的增減極其敏感。

建議秦皇島市通過稅費(fèi)減免、側(cè)向補(bǔ)貼等方式，進(jìn)一步壓縮礦場、鐵路、港口各環(huán)節(jié)生產(chǎn)、運(yùn)輸成本，降低各環(huán)節(jié)新增投資壓力及風(fēng)險(xiǎn)，通過政府強(qiáng)力支持引導(dǎo)，以低價(jià)促增量，以增量保效益，盡快完成市場培育，建立穩(wěn)定終端需求，將北部山區(qū)存量尾礦資源徹底盤活，吃干榨凈，打造秦皇島市“北材南運(yùn)”新起點(diǎn)、新名片。

5.結(jié)語

秦皇島北部山區(qū)機(jī)制砂石生產(chǎn)、外運(yùn)不僅可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以盤活閑置尾礦資源，減輕環(huán)保、安全壓力。在南方沿海地區(qū)機(jī)制砂石持續(xù)性緊缺的背景下，依托東港區(qū)煤一二期強(qiáng)大的下水潛力，具備規(guī)?；_啟機(jī)制砂石“海鐵聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)的可行性，應(yīng)盡快建設(shè)完善礦場至港口的鐵路運(yùn)輸大通道，努力降低全鏈物流成本，打造集資源盤活、港口轉(zhuǎn)型、北材南運(yùn)為一體的典范示例。

引用出處

[1]秦皇島市自然資源和規(guī)劃局《秦皇島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2010-2015）》，2010年12月印發(fā).

[2]張金青，孫小衛(wèi)等.我國礦山尾礦新型建材系列產(chǎn)品[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用,2012年4月,(2):56-58.