浙江省杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 （310016） 婁火明

發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)中提低，推動(dòng)共同富裕的主產(chǎn)業(yè)、主抓手?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)既要通過(guò)科技和市場(chǎng)“無(wú)中生有”創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)特色，也要通過(guò)政府和經(jīng)營(yíng)主體“變有為優(yōu)”集聚優(yōu)勢(shì)特色；既要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升為特色產(chǎn)業(yè)，也要把特色產(chǎn)業(yè)培育成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)提升產(chǎn)業(yè)的綜合、生產(chǎn)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量五大效益，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.注重品種品質(zhì)品牌建設(shè)，努力提高綜合效益

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著鼓“口袋”、?！翱诩Z”、優(yōu)“口味”和強(qiáng)“口碑”的多重責(zé)任，品種、品質(zhì)和品牌建設(shè)，是高質(zhì)量發(fā)展的硬核。

（1）種業(yè)定成敗 一要強(qiáng)化培育。創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)生物育種和新一代自主可控的基因編輯工具研發(fā)應(yīng)用，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)研中心和育繁推一體化的省級(jí)高新育種育苗龍頭企業(yè)，努力爭(zhēng)當(dāng)種業(yè)領(lǐng)域的“單打冠軍”。二要著眼引育。持續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)農(nóng)科院、省內(nèi)外高校的合作，加大種子種苗核心技術(shù)攻關(guān)，每年引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外新品種進(jìn)行試種、篩選，加速品種更新?lián)Q代，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。三要優(yōu)化繁育。大力推廣擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。鼓勵(lì)在市內(nèi)外建設(shè)專業(yè)化種子種苗繁育基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)甚至國(guó)家級(jí)良種繁育基地縣，努力打造國(guó)內(nèi)最強(qiáng)種子種苗繁育地。四要注重優(yōu)育。集成政策、數(shù)字和科技手段，高度重視種子種苗抗病性攻關(guān)。強(qiáng)化種子種苗全生命周期的數(shù)字化管控，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種苗生產(chǎn)。加強(qiáng)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的種植資源保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)保種、育種、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的有效銜接。

（2）品牌見高低 加強(qiáng)培育，確保每個(gè)縣市都有一個(gè)以上辨識(shí)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的區(qū)域品牌。廣泛推行母子品牌、全產(chǎn)業(yè)鏈品牌以及品牌聯(lián)盟，培育地標(biāo)產(chǎn)品品牌、國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品、氣候品質(zhì)認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌與企業(yè)自主品牌，逐步實(shí)現(xiàn)品牌農(nóng)產(chǎn)品、“兩品一標(biāo)”賦碼標(biāo)識(shí)管理全覆蓋。政府之能、市場(chǎng)之手和主體之力同向發(fā)力，加大品牌推廣、宣傳力度，多渠道、多形式增加品牌的曝光度。挖掘和提煉產(chǎn)業(yè)文化，講好品牌故事，豐富品牌內(nèi)涵，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。通過(guò)品牌授權(quán)，推動(dòng)品種選擇、標(biāo)準(zhǔn)制訂、產(chǎn)品分選、組織構(gòu)建等一系列工作開展，將“小散亂”非標(biāo)化的農(nóng)產(chǎn)品組織起來(lái)，提高“小農(nóng)生產(chǎn)”水平，滿足“大市場(chǎng)”需求。

（3）品質(zhì)論英雄 致力構(gòu)建突出地域特征的特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)基地（園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全部實(shí)現(xiàn)有標(biāo)可依，用嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)核。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)投入品監(jiān)管和質(zhì)量安全追溯管理，引領(lǐng)打造高端特色產(chǎn)品。探索完善“農(nóng)安在線”數(shù)字功能，開發(fā)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品集成數(shù)字模塊，實(shí)現(xiàn)全流程全鏈條閉環(huán)式監(jiān)管。

（4）人才拼勝負(fù) 一要強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。探索完善有效的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基層農(nóng)技人員在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的骨干作用。二要重視農(nóng)創(chuàng)客隊(duì)伍建設(shè)。讓更多的年輕人投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三要注重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)師傅。落實(shí)吸引人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的支持政策，打通城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)交流通道。

2.注重耕作模式的不斷創(chuàng)新，努力提高生產(chǎn)效益

在確保糧食生產(chǎn)的前提下，不斷創(chuàng)新農(nóng)作制度，統(tǒng)籌糧經(jīng)作物協(xié)調(diào)發(fā)展，著力破解“要糧”“要錢”與“要綠”三者之間的矛盾。

（1）發(fā)展“水稻+”高效生產(chǎn)模式 加強(qiáng)良種、良法、良田、良機(jī)的集成配套，提高套作、輪作、間作效益。總結(jié)集成適合當(dāng)?shù)赝茝V應(yīng)用的“水稻+”高效生產(chǎn)模式，以規(guī)模大戶、科技示范戶家庭農(nóng)場(chǎng)為重點(diǎn)，開展新型農(nóng)作制度示范基地（示范點(diǎn)）建設(shè)。

（2）推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 健全土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)正向激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的適度集聚、適度規(guī)模和高質(zhì)高效，確保畝（1畝=667平方米）均產(chǎn)值超萬(wàn)元。有效利用“兩非”整治拓展的土地空間，支持經(jīng)營(yíng)主體在存量用地和拋荒地上做文章，為土地的高效利用蹚出一條新路。推行“首席專家+科研團(tuán)隊(duì)+大戶+產(chǎn)業(yè)師傅”工作機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)主體的能級(jí)。

（3）組建“產(chǎn)共體”探索打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣市區(qū)域壁壘，按照“產(chǎn)業(yè)相近、地緣相鄰、企業(yè)自主”的原則，引導(dǎo)有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、信息互通、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)、融資擔(dān)保等方式，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織組建產(chǎn)業(yè)共同體（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體），有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、抱團(tuán)發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)基地，構(gòu)建并完善產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地梯度建設(shè)機(jī)制。

3.注重全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，努力提高規(guī)模效益

縱向橫向雙向發(fā)力，打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。

（1）注重全產(chǎn)業(yè)鏈培育 按照一個(gè)作物一鏈條、一個(gè)區(qū)縣市一條億級(jí)甚至十幾億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈的思路，培育“產(chǎn)業(yè)總部”或產(chǎn)業(yè)鏈“頭部”。在種子種苗育繁推、社會(huì)化服務(wù)提供、專項(xiàng)農(nóng)資供應(yīng)、數(shù)字化設(shè)施設(shè)備研發(fā)、深加工產(chǎn)品研發(fā)、基質(zhì)供應(yīng)、人才培訓(xùn)、包裝和文化、旅游、養(yǎng)生等衍生產(chǎn)業(yè)上做文章，不僅把產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)，同時(shí)也要把每個(gè)鏈接點(diǎn)做精、做極致。

（2）培育產(chǎn)業(yè)集群 引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)區(qū)集中，讓“指頭”變“拳頭”，積極創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌構(gòu)建分工精細(xì)、協(xié)作緊密的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。引入社會(huì)資本改造提升，打造衍生產(chǎn)業(yè)集群。

（3）建設(shè)“產(chǎn)地倉(cāng)+冷鏈” 選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，探索開展“田頭倉(cāng)儲(chǔ)分揀冷鏈物流示范項(xiàng)目”，把農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、加工、物流等工作放在田間地頭，聚焦破解農(nóng)產(chǎn)品冷鮮“最初一公里”難題。

（4）精準(zhǔn)營(yíng)銷 搭建產(chǎn)銷信息互通機(jī)制。注重構(gòu)建“大平臺(tái)直供、現(xiàn)場(chǎng)直銷、現(xiàn)地采摘、微信團(tuán)購(gòu)、基地直播、農(nóng)批兜底”的銷售體系。市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會(huì)同供銷、商業(yè)等部門，定期組織盒馬、京東等大型電商平臺(tái)以及有實(shí)力的商超企業(yè)開展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮各地涉農(nóng)小鎮(zhèn)直播平臺(tái)的作用，增加產(chǎn)銷粘度。采用分區(qū)采摘和分級(jí)銷售模式，在有條件的大棚設(shè)立采摘貴賓區(qū)，提供完善的系列服務(wù)，不斷提高產(chǎn)品附加值。

4.注重融合發(fā)展，努力提高經(jīng)營(yíng)效益

以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，破解山區(qū)丘陵、人多地少和“樣樣有一點(diǎn)、樣樣一點(diǎn)點(diǎn)”的發(fā)展瓶頸。

（1）推廣標(biāo)準(zhǔn)地模式

按照政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)主體的思路，推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。分類建設(shè)。對(duì)有條件的按片區(qū)布局升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)園”，通過(guò)綜合服務(wù)平臺(tái)，植入金融服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、種苗提供、技術(shù)交流、銷售服務(wù)等功能，讓企業(yè)就近享受全方位一站式綜合服務(wù)。對(duì)零星的基地通過(guò)規(guī)劃，強(qiáng)化整合，逐步升級(jí)為“標(biāo)準(zhǔn)地”或“準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)地”。

（2）做深“農(nóng)業(yè)+”文章 開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，深度推進(jìn)產(chǎn)村融合、三產(chǎn)融合和產(chǎn)學(xué)融合。將園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享，使“產(chǎn)業(yè)園”成為村民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂(lè)園。適度研發(fā)盆栽產(chǎn)品、集裝箱產(chǎn)品，讓農(nóng)產(chǎn)品“登堂入室”，以滿足城市居民多元生活需求。

（3）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 農(nóng)業(yè)不加工，全是一場(chǎng)空。梯度培育創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力。立足縣域，布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，重點(diǎn)開發(fā)休閑和保健系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)精深加工和副產(chǎn)品綜合利用加工二次增值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)科技研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)、冷庫(kù)冷藏、廢水氣渣處理、電商直播等設(shè)施設(shè)備共建共享。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極走出去開拓新興市場(chǎng)，融入新發(fā)展格局。

5.注重科技強(qiáng)農(nóng)，努力提高質(zhì)量效益

強(qiáng)化數(shù)字賦能、科技賦能，實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)和機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型向數(shù)字化、科技化、新型農(nóng)機(jī)化變革。

（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化注重發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)在數(shù)據(jù)決策、資源管理、生產(chǎn)預(yù)警、病蟲害防治、市場(chǎng)銷售等方面的作用，推行“鄉(xiāng)村大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”模式。不斷創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)改造一批、引進(jìn)一批、提升一批的方式，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)）建設(shè)。探索將數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)新技術(shù)、新科技在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的集成應(yīng)用，并加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)裝備之間的互聯(lián)互通。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代化裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

（2）加大宜機(jī)化改造力度 產(chǎn)業(yè)出題，集成答題。理出需求清單、研發(fā)清單和推廣清單，因產(chǎn)制宜、因地制宜制定宜機(jī)化提升方案，分產(chǎn)業(yè)推廣先進(jìn)機(jī)械裝備，補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。特別是對(duì)種養(yǎng)大戶遇到的各類宜機(jī)化難題，集聚政府、高校、科研院所和市場(chǎng)等多方優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)支撐、裝備發(fā)展、應(yīng)用示范、數(shù)字賦能、人才培養(yǎng)、社會(huì)化服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、部門協(xié)同、社會(huì)力量參與的工作推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)提高綜合機(jī)械化水平。

（3）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè) 培育高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心，通過(guò)訂單作業(yè)、生產(chǎn)托管、承包服務(wù)等模式，開展區(qū)域性“五統(tǒng)一”全過(guò)程社會(huì)化服務(wù)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)不同的地質(zhì)差異，探索并推廣農(nóng)田改造、河灘改造、荒地改造、山地林果施藥、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和營(yíng)銷等綜合服務(wù)模式。創(chuàng)設(shè)數(shù)字化服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，讓農(nóng)戶一鍵解決社會(huì)化服務(wù)需求。