□ 《民生周刊》記者 張兵

“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的發(fā)展新模式，以農(nóng)民增收為核心，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民變成股民，兜里鼓了起來，正享受越來越多的改革紅利。

集體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做大

“真是做夢(mèng)也沒有想到，我當(dāng)了半輩子的農(nóng)民，一夜之間又變成了股民，每到年底都能分到近2000元錢的紅利，真讓我高興，現(xiàn)在生活和城里沒兩樣，城里有的電器，咱家里也都有！”3月8日，一打開話匣，河北省定州市東留春鄉(xiāng)北邵村村民陳秀玲激動(dòng)地說，她的臉上始終洋溢著滿足和喜悅。

“我自己還在合作社打工，年收入大約2萬元?！标愋懔岣吲d是有原因的，全家5口人有6畝地，成立合作社時(shí)以6畝地入股，每畝地每年流轉(zhuǎn)金800元，2021年分得土地流轉(zhuǎn)資金4800元，每股分紅270元，僅僅土地一項(xiàng)收入合計(jì)6420元。

2016年初，北邵村引進(jìn)富硒優(yōu)質(zhì)黑小麥，注冊(cè)成立“定州市東留春鄉(xiāng)北邵村集體股份合作社”，村集體以資產(chǎn)入股，占400股股份，全村306戶，其中300戶村民以1260多畝土地和100多萬元現(xiàn)金自愿入股，占2385股股份，村民入股率達(dá)97.8%。

據(jù)了解，農(nóng)戶由于人口和土地不同，兌換的股份少則4股，多則20股。為更好地開發(fā)黑小麥資源價(jià)值，合作社還注冊(cè)了“邵麥香”商標(biāo)，建成日產(chǎn)10噸的石磨面粉加工廠，2021年增加村集體收入約40萬元。

在湖北省黃石市陽新縣排市鎮(zhèn)官科村，經(jīng)村“兩委”一致商議，成立了牛頭山桃源合作社、摩爾種植合作社、美單種植合作社和田園餐廳，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，村民變成了股東，增收渠道更多化，同時(shí)拓展了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多元經(jīng)營目標(biāo)，同時(shí)解決失地農(nóng)民就業(yè)增加村收入，盤活資源。

排市鎮(zhèn)宣傳干事顧滿告訴《民生周刊》記者，摩爾種植合作社成立于2013年，流轉(zhuǎn)6 0多戶土地面積共計(jì)500畝，其中100畝土地作為入股分紅，每年分紅共10萬元，主要種植雜柑、臍橙，產(chǎn)值200萬元，盈利50萬，帶動(dòng)就業(yè)人員23人，人均收入3000元。

另外兩個(gè)合作社情況差不多。牛頭山桃源合作社，流轉(zhuǎn)土地500畝，主要種植桃類、臍橙，帶動(dòng)就業(yè)人員18人，人均收入4000元。美單種植合作社主要種植雜柑、臍橙、桃子，流轉(zhuǎn)土地面積100畝，帶動(dòng)就業(yè)人員13人，人均收入4000元。

“田園餐廳主要承接大型活動(dòng)的餐飲，以及親子活動(dòng)和一些生日宴，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村民就業(yè)30人，人均增收12000元?！鳖櫇M介紹說。

“養(yǎng)老中心是為我們的將來做打算，我贊同書記提議，支持暫不分紅，讓集體資產(chǎn)再投資、穩(wěn)贏利！”不久前，在浙江寧波寧?？h桃源街道下橋村文化禮堂內(nèi)召開的村民代表大會(huì)上，58歲的下橋村村民王萬永第一個(gè)舉手表決，公開表態(tài)支持在下橋村建造村級(jí)養(yǎng)老中心的決定。

河南萬洋集團(tuán)給農(nóng)民派發(fā)入股分紅。圖/崔亮亮

這是下橋村16年來第一次用村集體資產(chǎn)贏利分紅的錢投資建造養(yǎng)老項(xiàng)目。下橋村位于寧海新城市中心區(qū)，村內(nèi)共有258戶550人，外來人口6000余人，屬典型的城中村。目前，村集體經(jīng)濟(jì)年收入800余萬元，村民人均年收入10余萬元。

而在2008年之前，下橋村“臟亂差”，村民自嘲“不僅車開不進(jìn)，腳也踩不進(jìn)”，更別提村集體收入分紅的事情。

“那天下了場(chǎng)暴雨，我穿上高筒雨靴，剛出家門口就叫苦不迭。所有的道路泥濘不堪，垃圾袋隨處可見，走到菜場(chǎng)買菜，還要連摔跟頭……”提起當(dāng)年情景，王萬永至今記憶猶新。

2008年，下橋村完成換屆選舉，新的村班子上任，提出村民一起動(dòng)手改造村莊，并出臺(tái)了村規(guī)民約，規(guī)定所有村民都是股東，享受村集體資產(chǎn)的贏利分紅，有效解決了該村黨支部“沒錢辦事”的問題，而村民們也成為手持合作社股權(quán)證書的“股東”。

“2008年這一年，全村村民一起動(dòng)手建造了108間街面房，并分配到戶，我自己也分到了一間房?！被貞浧鸬谝淮文玫健肮蓹?quán)分紅”，王萬永欣喜地說著，“嘗到了股權(quán)‘變現(xiàn)’的甜頭后，大家伙建設(shè)村莊的積極性變得非常高?！?/p>

2008年之后，下橋村村民代表集體決定，將村里的空閑土地、房屋出租，作為全體股東的收入。2009 年，下橋村將一個(gè)閑置廠房以950萬元出售，建造了一個(gè)5層高的大樓，一樓作為村民日常活動(dòng)室，其余樓層出租?！笆Ｏ碌馁Y金給所有村民分紅，我一個(gè)人就拿了2萬元?！蓖跞f永說，每年村里都會(huì)留下一部分資金，剩下的資金按人頭進(jìn)行分紅，每人領(lǐng)到5000元到2萬元不等。

隨著村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，到了2012年，村里又建設(shè)一個(gè)占地面積5千平方米的菜市場(chǎng)。如今，菜場(chǎng)所有的攤位都租了出去，村集體收入達(dá)400萬元。

“去年，村里決定留下一部分錢準(zhǔn)備投資建設(shè)養(yǎng)老中心，剩下的錢給村民分紅，每人1萬元?！闭f起建設(shè)養(yǎng)老中心，王萬永充滿期待，“這個(gè)養(yǎng)老中心項(xiàng)目，建成后，咱們村70周歲以上的老年人可免費(fèi)入住，另外部分床位將對(duì)外營業(yè)。這是實(shí)實(shí)在在的好項(xiàng)目，村民不僅能賺錢，還能‘老有所依’?！?/p>

“西瓜村”的變化

“氣溫上升，需要趕緊組織勞動(dòng)力，盡快把瓜苗移栽完成，一切順利的話，5月份西瓜就能夠上市了！”湖北省赤壁市赤壁鎮(zhèn)東柳村黨支部副書記曾大才說。

作為遠(yuǎn)近聞名的“西瓜村”，湖北省赤壁市赤壁鎮(zhèn)東柳村的村民早早地就開始了西瓜育苗工作，西瓜苗移栽下地后，村民就在大棚內(nèi)搭支架，敷上兩層薄膜，為移栽好的西瓜苗提供保溫措施。

近年來，東柳村通過“基層黨組織+合作社+農(nóng)戶”形式，村民以資金或土地入股，整合全村農(nóng)田耕地資源，發(fā)展小龍蝦養(yǎng)殖和西瓜、葡萄、七彩水稻、有機(jī)水稻、西藍(lán)花、甜玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，全力打造“阡陌東柳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。

2020年，東柳村投資300多萬元建成了一個(gè)1536平方米的智能溫棚，用于培育秧苗。此外，投資200萬元建成一座1500立方米的冷庫，保鮮瓜果蔬菜，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰銷售。

阡陌東柳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹，通過與“農(nóng)超”“農(nóng)市”對(duì)接，產(chǎn)品不愁銷路，僅蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達(dá)到800萬元，解決了80余村民在家門口就業(yè)的問題，社員每股可獲得2000元收益，農(nóng)戶直接增收

東柳村村支書吳會(huì)堂介紹，10年前，該村人均純收入不足9000 元，而去年已突破2萬元，集體收入達(dá)56萬元。東柳村成立創(chuàng)先種植專業(yè)合作社，農(nóng)戶入股每股10畝，投資資金3.5萬元，2020年每股分紅1.5萬元，2021年每股分紅2萬元。

東柳村村民彭文華是個(gè)典型人物，2020年，他按照“農(nóng)戶入股+土地入股”的模式加入合作社，入股資金3.5萬元，2020年分紅1.5萬元，2021年分紅2萬元，流轉(zhuǎn)土地5.6畝，土地流轉(zhuǎn)每畝收益1000元，收入0.56萬元。

另外，彭文華在合作社務(wù)工，2021年獲得1.2萬元左右工資。除了在合作社入股和務(wù)工，彭文華自己還經(jīng)營了32畝稻蝦共作，2021年小龍蝦收益3.8萬元，水稻1.5萬元。

彭文華真切感受到改革帶來的實(shí)惠，他說，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革讓村集體資產(chǎn)看得見、摸得著、人人享有，從村民變成股民，年年有分紅、年年有增長，感謝黨的好政策，讓老百姓的日子越過越紅火。

“三變”

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是黨的十八大以來，深化農(nóng)村改革中的一項(xiàng)重大改革舉措。2022年中央一號(hào)文件明確提出，今年，我國將鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。

這項(xiàng)改革，將農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資金、資源的產(chǎn)權(quán)，通過量化確權(quán)后，讓農(nóng)民有了真正意義上的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。

2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后部署5批試點(diǎn)，覆蓋全國所有涉農(nóng)縣市區(qū)。目前，改革階段性任務(wù)已基本完成。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，清查核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)7.7萬億元，集體土地等資源65.5億畝。全面確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，共確認(rèn)集體成員9億人。

“建立健全了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，把經(jīng)營性資產(chǎn)以份額或股份形式折股量化到每一位成員身上?！鼻安痪?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司二級(jí)巡視員余葵接受采訪時(shí)表示。

“三變”即資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股民，農(nóng)民明白了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的種種好處，把農(nóng)民從土地依附中解脫，變成擁有股本，變?yōu)樾滦娃r(nóng)村人，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營權(quán)入股，做到少數(shù)農(nóng)民種上大多數(shù)農(nóng)民的土地，真正將廣大農(nóng)民從土地中解放出來。

有專家評(píng)價(jià)，在中國，深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，是自家庭聯(lián)產(chǎn)承包制改革以來最深刻的一場(chǎng)農(nóng)村變革，讓沉睡的資產(chǎn)活起來，這種農(nóng)民將土地折價(jià)入股的形式，一方面順利實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保證土地規(guī)模經(jīng)營和使用。另一方面，農(nóng)民年年可獲得土地股息和紅利，保證了基本的土地經(jīng)營權(quán)收益，避免了征地一次性補(bǔ)貼后無所收益和“吃子孫飯”的現(xiàn)象。