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        讓人民群眾看到變化得到實(shí)惠

        2019-04-15 02:46:00
        人民與權(quán)力 2019年12期
        關(guān)鍵詞:工作評(píng)議職能部門評(píng)議

        “太快了!沒想到47個(gè)工作日就完成了所有環(huán)節(jié)的審批?!睆捻?xiàng)目備案到領(lǐng)取施工許可證,落地徐州市銅山區(qū)的蘇科置業(yè)2013—103號(hào)地塊開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人邵東平感受到不一樣的“銅山效率”。這樣的審批,若放在以前可要很久。前兩年,同屬于房地產(chǎn)項(xiàng)目的大豐·壹方城項(xiàng)目完成各項(xiàng)審批,用了178個(gè)工作日……這只是徐州市銅山區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府職能部門開展“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議成效的一個(gè)縮影。

        近年來,區(qū)人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大職能作用,主動(dòng)圍繞中心,對(duì)政府相關(guān)職能部門開展了“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議,促進(jìn)了政府及其職能部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,推動(dòng)了審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu),營(yíng)造了良好營(yíng)商環(huán)境,不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        把好評(píng)議對(duì)象關(guān)。專項(xiàng)工作評(píng)議,到底評(píng)什么?怎么評(píng)?啥流程?政府各職能部門專項(xiàng)工作開展得如何?去年10月,區(qū)人大常委會(huì)精心準(zhǔn)備,周密組織,出臺(tái)了《區(qū)人大常委會(huì)對(duì)政府部門開展“放管服”專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案》,確定了評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議步驟、評(píng)議要求、組織機(jī)構(gòu)。在評(píng)議對(duì)象選擇上,在與市人大聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上,主任會(huì)議重點(diǎn)選取區(qū)發(fā)改委、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局和國(guó)土局這些與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)部門作為評(píng)議對(duì)象。在評(píng)議方式方法上,首先,被評(píng)議單位的主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議報(bào)告工作,然后各評(píng)議工作組報(bào)告調(diào)查情況、大會(huì)評(píng)議發(fā)言、詢問、被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人聽取意見、回答詢問、作出說明,以此類推;最后,按“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次進(jìn)行“滿意度”測(cè)評(píng),其結(jié)果都必須現(xiàn)場(chǎng)公布。最后,在下一年度的區(qū)人大常委會(huì)上聽取各部門整改情況的匯報(bào)并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。

        為了更好地開展專項(xiàng)工作評(píng)議,區(qū)人大常委會(huì)成立了以區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),常委會(huì)各委室主任為成員的評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)四個(gè)評(píng)議工作組,分別由區(qū)人大常委會(huì)副主任擔(dān)任組長(zhǎng),成員由委室主任、副主任、區(qū)人大代表組成。區(qū)人大常委會(huì)還專門對(duì)評(píng)議組成人員及有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)以及相關(guān)文件材料,確保評(píng)議更專業(yè)有效。

        區(qū)人大常委會(huì)副主任何長(zhǎng)征在人大工作評(píng)議大會(huì)上說:人大工作評(píng)議只是一個(gè)手段,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、推動(dòng)工作才是目的。各被評(píng)議的單位一定要以這次人大工作評(píng)議為動(dòng)力,鞏固工作評(píng)議成果,抓好問題整改,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新方式,把人大工作評(píng)議培育成銅山區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的一大“品牌”。

        把好評(píng)議質(zhì)量關(guān)。為了確保評(píng)議效果,區(qū)人大常委會(huì)各評(píng)議小組成員采取了上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、集中座談與個(gè)別了解相結(jié)合的方法,開展了一系列調(diào)查研究。四個(gè)評(píng)議組還赴各單位分別召開了領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、中層干部座談會(huì)、個(gè)別干部交心會(huì),發(fā)放征求意見表,廣泛征求人大代表、基層單位、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界人士對(duì)被評(píng)議部門的意見和建議,共召開座談會(huì)8次,個(gè)別談話36人次,發(fā)放問卷調(diào)查表300份,收集各類意見建議34條,比較全面、準(zhǔn)確地掌握了被評(píng)議部門的工作情況和存在的問題,為區(qū)人大常委會(huì)審議、開展?jié)M意度測(cè)評(píng)和形成評(píng)議意見提供了真實(shí)、可信的依據(jù)。

        在調(diào)查中,評(píng)議組不僅了解成績(jī),更側(cè)重找準(zhǔn)問題,特別是對(duì)反映比較突出的問題,反復(fù)調(diào)查核實(shí),做到心中有數(shù)。在撰寫調(diào)研報(bào)告時(shí),嚴(yán)格依照客觀事實(shí),恰如其分分析成績(jī),準(zhǔn)確深刻揭短亮丑,經(jīng)過深入分析思考,提出真知灼見,并向區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)情實(shí)報(bào)。

        評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)四個(gè)評(píng)議組還提出“硬杠杠”:堅(jiān)決不能把評(píng)議會(huì)開成座談會(huì),評(píng)議組對(duì)被評(píng)議單位提出的問題要客觀,不能摻雜任何感情色彩;必須實(shí)事求是,根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行評(píng)議。持續(xù)跟蹤問效,堅(jiān)持“不滿意”決不放過?!皾M意度”測(cè)評(píng)結(jié)束后,被評(píng)議單位還要對(duì)人大工作評(píng)議意見進(jìn)行再整改,其整改情況,要在3個(gè)月內(nèi)專題向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告,還要對(duì)整改效果進(jìn)行再評(píng),若有“不滿意”的單位,責(zé)成其整改,并列為再次評(píng)議對(duì)象,對(duì)再次評(píng)議后仍為“不滿意”者,將依法對(duì)其詢問、提出質(zhì)詢案或者罷免案。

        把好落實(shí)整改關(guān)。“隨著電子顯示屏上顯示贊成票41票,反對(duì)票0票,棄權(quán)票0票,滿意率100%”……這是在區(qū)十七屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上,聽取了區(qū)發(fā)改委等四個(gè)職能部門的評(píng)議意見整改落實(shí)情況后,常委會(huì)組成人員依法行使監(jiān)督權(quán),對(duì)四個(gè)職能部門專項(xiàng)工作整改落實(shí)情況進(jìn)行的滿意度測(cè)評(píng)。

        監(jiān)督就是要敢于動(dòng)真碰硬落實(shí)見效,評(píng)議作為監(jiān)督手段,整改問題、改進(jìn)工作才是最終目的。區(qū)人大常委會(huì)克服“看了、聽了、評(píng)了、事了”的思想,做到評(píng)議不能止于“評(píng)”,最終還要落實(shí)于“做”,通過持續(xù)跟蹤監(jiān)督,確保評(píng)議問題整改落實(shí)到位,讓監(jiān)督不僅體現(xiàn)于“形”,更要落地有聲、擲地鏗鏘。

        以“放”為突破點(diǎn),以“管”為著力點(diǎn),以“服”為切入點(diǎn),在銅山,“放管服”改革正在形成全面深化改革的疊加效應(yīng),日益成為推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制保障。伴隨著徐州高新區(qū)頒發(fā)了全市實(shí)施“證照分離”改革試點(diǎn)后的第一證;在銅山區(qū)政府網(wǎng)上,行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”檢查結(jié)果公示平臺(tái)正式上線……以“放管服”改革激發(fā)市場(chǎng)活力,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,銅山人大的腳步從未停歇,創(chuàng)新永不止步。

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