劉 春 霞

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌 461000)

黨的十九大報(bào)告和近幾年中央一號(hào)文件先后明確指出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。其中“生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，要靠美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即要繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，2018年中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的幸福感和獲得感。2021年中央一號(hào)文件再次提出要“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，農(nóng)村人居環(huán)境治理作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵部分已成為未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。河南省作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)和人口大省，農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題突出而典型，省委省政府始終把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重大的民生工程，頒布了《河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。本文基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析了河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)了農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理滿意度，找出存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)政策建議，為進(jìn)一步提高國(guó)家農(nóng)村人居環(huán)境治理能力，提升農(nóng)村居民的生態(tài)幸福感提供參考。

一、文獻(xiàn)回顧與梳理

縱觀相關(guān)研究文獻(xiàn)，吳良鏞先生較早提出了“人居環(huán)境科學(xué)”概念，指出人居環(huán)境建設(shè)是人與自然相互作用的結(jié)果，而人是“人居環(huán)境”的核心，并提出人居環(huán)境建設(shè)的五大原則：生態(tài)觀、經(jīng)濟(jì)觀、科技觀、社會(huì)觀和文化觀，從而構(gòu)建了人居環(huán)境科學(xué)研究框[1]37-68。隨后相關(guān)學(xué)者進(jìn)一步豐富和發(fā)展了人居環(huán)境科學(xué)和農(nóng)村人居環(huán)境科學(xué)的概念和內(nèi)涵[2-6]。國(guó)家《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》明確了廁所糞污治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃管理、完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制等六大任務(wù)，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞六大重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展研究的成果日益豐富。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，由于各地區(qū)的資源稟賦不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同，改善的程度也不同，有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注環(huán)境整治的地域差異[7-8]。盡管當(dāng)前各地人居環(huán)境整治已取得很大成效，但仍存在很多問(wèn)題，比如村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃[9]，部分地區(qū)存在盲目推崇先進(jìn)技術(shù)和模式行為，導(dǎo)致整治技術(shù)和模式缺乏適宜性[10]；農(nóng)村人居環(huán)境管理機(jī)制不完善，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制[11]；以及農(nóng)村人居環(huán)境治理主體環(huán)保意識(shí)淡薄、主體責(zé)任缺失等[12-15]。因此，有學(xué)者開(kāi)始深入研究農(nóng)村人居環(huán)境整治的影響因素，農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量評(píng)價(jià)，以及農(nóng)村人居環(huán)境整治政策引導(dǎo)及路徑建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題。

綜上所述，關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境的研究存在顯著的時(shí)間和空間維度特征。2015年以前，學(xué)術(shù)界側(cè)重于農(nóng)村人居環(huán)境理論及人居環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方面的研究；2015年之后，學(xué)術(shù)界更側(cè)重于農(nóng)村人居環(huán)境整治所面臨的問(wèn)題和困境、相關(guān)政策、治理模式和路徑的探索，以及實(shí)踐層面的深入分析，這與不斷推進(jìn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)踐基本相符。農(nóng)村人居環(huán)境整治具有一定的區(qū)域差異性，需要針對(duì)各地區(qū)獨(dú)特的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、人文環(huán)境等各種因素，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。河南省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，在全國(guó)更具代表性，通過(guò)研究其農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

二、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治總體概況

(一)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量

自然保護(hù)區(qū)是農(nóng)村地區(qū)寶貴的生態(tài)資源，對(duì)于提升人居環(huán)境具有重要作用。截至2017年，河南省的自然保護(hù)區(qū)僅為33個(gè)，全國(guó)同期為2750個(gè)，僅占全國(guó)1.2%，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量較少。

(二)農(nóng)村改水受益情況

潔凈用水是農(nóng)村居民的基本生活需求，也是農(nóng)村人居環(huán)境治理的重要內(nèi)容。截至2017年，河南省農(nóng)村改水累計(jì)受益人口為7558.4萬(wàn)人，當(dāng)年累計(jì)受益率達(dá)95%以上，與全國(guó)基本同步。除了邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村改水工作基本完成，家家戶戶基本開(kāi)通自來(lái)水，農(nóng)村居民的生活用水得到有效保障。

(三)衛(wèi)生廁所改造情況

衛(wèi)生廁所改造是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)項(xiàng)目。圖1統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年以來(lái)，河南省農(nóng)村使用衛(wèi)生廁所戶數(shù)穩(wěn)步增加，由2010年的1400.2萬(wàn)戶增長(zhǎng)到2017年的1538.7萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)1.4%，而同期全國(guó)由2010年的17138.3萬(wàn)戶增長(zhǎng)到21700.6萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)3.8%；河南省衛(wèi)生廁所普及率由2010年的69.8%增長(zhǎng)到2017年的75%，而同期全國(guó)衛(wèi)生廁所普及率由67.4%增長(zhǎng)到81.7%。河南省衛(wèi)生廁所普及率明顯低于全國(guó)平均水平。

圖1 河南省與全國(guó)衛(wèi)生廁所普及率比照?qǐng)D

(四)生活污水治理情況

農(nóng)村地區(qū)每年產(chǎn)生大量的生活污水，而由于缺乏專(zhuān)門(mén)的排污凈化設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生活污水隨意排放，嚴(yán)重影響村容村貌。2010年，河南省僅有815個(gè)生活污水凈化沼氣池。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011—2017年實(shí)際可用的沼氣池?cái)?shù)量不升反降，2017年減少至301個(gè)。2018年以來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序推進(jìn)以及《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的實(shí)施，全省生活污水凈化沼氣池?cái)?shù)量迅速增加，截至2018年底，達(dá)到368.51萬(wàn)個(gè)，生活污水得到有效治理。

(五)農(nóng)村新能源建設(shè)與利用情況

農(nóng)村居民新能源的有效利用，一方面可有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，另一方面反映出農(nóng)村地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕病?/p>

沼氣利用。2010年河南省共有沼氣工程12669個(gè)，到了2018年，已達(dá)到33575個(gè)，年均增長(zhǎng)20.6%；沼氣池產(chǎn)氣量從2010年的13.0618億立方米達(dá)到2017年的104314億立方米。

太陽(yáng)能利用。河南省太陽(yáng)能利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，2010年全省太陽(yáng)房為1.95萬(wàn)平方米，截至2019年，才增加到2萬(wàn)平方米，而全國(guó)同期為2074.3萬(wàn)平方米；2010年太陽(yáng)能熱水器為341.2萬(wàn)平方米，2019年緩慢增長(zhǎng)至612萬(wàn)平方米，僅占全國(guó)同期(8476.7萬(wàn)平方米)的7.2%。

三、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)查分析

(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與樣本選擇

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本文設(shè)計(jì)兩份問(wèn)卷：一份是針對(duì)村莊層面，調(diào)查對(duì)象為村(居)委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人；另一份是針對(duì)村民層面，調(diào)查對(duì)象為普通農(nóng)戶。針對(duì)村莊層面的調(diào)查，主要涵蓋村莊基本特征、集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)宜居、公共設(shè)施及服務(wù)等方面。針對(duì)村民層面的調(diào)查，主要包括家庭基本特征、居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面。其中村級(jí)問(wèn)卷一村一份，合計(jì)54份；村民問(wèn)卷每村3份或4份，合計(jì)164份，兩者共計(jì)218份。

2.樣本選擇

本文樣本選擇具有較強(qiáng)的代表性和科學(xué)性，在河南省不同區(qū)位選取六個(gè)市，分別為西部的洛陽(yáng)市、北部的濟(jì)源市、中部的許昌市和平頂山市、東部的商丘市和南部的駐馬店市，每個(gè)市選取一個(gè)縣(洛陽(yáng)伊川縣、濟(jì)源市、許昌建安區(qū)、平頂山郟縣、商丘柘城縣、駐馬店上蔡縣)，一個(gè)縣選取三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取三個(gè)行政村，每個(gè)行政村選取3-4個(gè)農(nóng)戶。

(二)樣本村莊人居環(huán)境概況

1.樣本村莊軟環(huán)境狀況

(1)村莊基本類(lèi)型

調(diào)查樣本村莊中，村委會(huì)為51個(gè)，占比94.4%；居委會(huì)為3個(gè)，占比5.6%；調(diào)查樣本多為傳統(tǒng)村莊，具有廣泛代表性。其中有村莊規(guī)劃的35個(gè)，占比64.8%；沒(méi)有村莊規(guī)劃的19個(gè)，占比35.2%。樣本村莊中，集聚提升類(lèi)村莊最多，為39個(gè)，占比72.2%；城郊融合類(lèi)村莊、特色保護(hù)類(lèi)村莊、搬遷撤并類(lèi)村莊分別為3個(gè)、7個(gè)和5個(gè)，合計(jì)占比27.8%。從村莊地形地貌來(lái)看，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山區(qū)分別為45個(gè)、4個(gè)和5個(gè)，相應(yīng)占比分別為83.3%、7.4%和9.3%。

(2)村莊集體經(jīng)濟(jì)收入

從調(diào)查樣本來(lái)看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入平均約為112.05萬(wàn)元，且各村莊間差異性較大：1000萬(wàn)元以上的僅3個(gè)，占比5.6%，100萬(wàn)-200萬(wàn)元的5個(gè)，占比9.3%，兩者合計(jì)僅占14.9%；10萬(wàn)-100萬(wàn)元的村莊為11個(gè)，占比20.4%；其余的均在10萬(wàn)元以下，且以5萬(wàn)元以下居多，有些村莊集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。

(3)村民人均可支配收入

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)表1可知，農(nóng)村居民可支配收入由高到低分別為濟(jì)源市、伊川縣、建安區(qū)(原許昌縣)、郟縣、柘城縣和上蔡縣，六縣市平均值為16285元，略高于河南省2020年16108元的平均值。

表1 調(diào)查樣本人均可支配收入

(4)村莊勞動(dòng)力人口

河南省為我國(guó)人口大省，樣本村莊平均戶籍人口為1586人，其中村莊人口在2000人以上、1000-2000人和1000人以下的村莊分別為13個(gè)、28個(gè)和13個(gè)，各自占比分別為24.1%、51.8%和24.1%。平均常住人口為1301人，占村莊平均戶籍人口的81.7%；勞動(dòng)力人口平均僅為854人，分別占戶籍人口和常住人口的53.8%和65.5%。

2.村莊硬環(huán)境現(xiàn)狀

(1)廁所建設(shè)情況

樣本村莊中，建有公共廁所的村莊為16個(gè)，占比僅為29.6%。其中8個(gè)村莊為“廁所革命”新建廁所，其余均為傳統(tǒng)旱廁；14個(gè)村莊的公共廁所有專(zhuān)門(mén)維護(hù)人員，占比87.5%。54個(gè)村莊中，有實(shí)施“廁所革命”的村莊為26個(gè)，占比48.1%，對(duì)“廁所革命”感到滿意的占比88.5%。

(2)生活垃圾處理情況

樣本村莊中，生活垃圾集中處理的有50個(gè)，部分集中處理的4個(gè)；建有公共垃圾池的村莊為27個(gè)，占比50%；其中49個(gè)村莊配備有公共垃圾桶，43個(gè)村莊配備有專(zhuān)門(mén)垃圾清運(yùn)車(chē)，48個(gè)村莊配有垃圾處理專(zhuān)職人員。生活垃圾基本能夠及時(shí)處理，且處理方式以回收和填埋居多，兩者占比達(dá)72.2%。

(3)飲用水及生活污水處理情況

樣本村莊中，通自來(lái)水的村莊為49個(gè)，占比90.7%，說(shuō)明自來(lái)水已成為90%以上村莊的主要飲用水源，飲水安全得到有效保障。實(shí)現(xiàn)排污溝渠和管道全覆蓋村莊為26個(gè)，占比48.1%；修建有專(zhuān)門(mén)污水處理池的村莊為7個(gè)，占比僅為13%。就地排放及排入自家化糞池的占比較高，兩者分別占比46.3%和44.4%。

(4)清潔能源利用情況

調(diào)查樣本中，村莊取暖做飯使用能源依次為電、液化氣和煤，能源結(jié)構(gòu)漸趨合理。建有沼氣池的村莊為16個(gè)，占比29.6%；合理利用太陽(yáng)能的村莊為50個(gè)，占比高達(dá)92.6%，新能源的利用率呈上升趨勢(shì)。

(5)村莊生態(tài)環(huán)境

54個(gè)樣本中，村莊居住區(qū)林木覆蓋率平均為30.3%，其中1%-10%的占比20.4%，11%-30%的占比50%，31%-50%的占比18.5%，50%以上的占比11.1%。

(6)農(nóng)村居民人均住房面積

調(diào)查結(jié)果表2顯示，164個(gè)農(nóng)戶戶均住房面積約為149.1平方米，人均面積約為39.5平方米，低于全國(guó)平均水平(48.9平方米)。從地區(qū)分布來(lái)看，各地區(qū)又存在差異性，其中許昌市建安區(qū)和平頂山市郟縣分別為48.8和41.2平方米；商丘市柘城縣為39.3平方米；洛陽(yáng)伊川縣和駐馬店市上蔡縣均為37.5平方米；濟(jì)源市多位于丘陵地區(qū)，人均住房面積較少，僅為32.8平方米。

表2 調(diào)查樣本人均住房面積

(7)公共服務(wù)及設(shè)施

調(diào)查樣本中，村莊基本實(shí)現(xiàn)了村村通，進(jìn)村道路87%為水泥路，13%為柏油路。村內(nèi)道路中，有98.1%的村莊實(shí)現(xiàn)了水泥路或柏油路覆蓋，剩余1.9%為沙石路，“一下雨便無(wú)法進(jìn)出村”的現(xiàn)象已成為過(guò)去。另外，54個(gè)村莊中，已有26個(gè)通公共交通，占比48.1%；50個(gè)村莊裝有路燈，占比92.6%；54個(gè)村莊全部通互聯(lián)網(wǎng)；有電子商務(wù)配送站點(diǎn)和綜合服務(wù)站的村莊31個(gè)，占比57.4%；49個(gè)村莊有圖書(shū)館和文化站，占比90.7%；衛(wèi)生室和執(zhí)業(yè)醫(yī)師實(shí)現(xiàn)所有村莊全覆蓋；農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率分別為97.6%和94%。

3.農(nóng)村人居環(huán)境總體評(píng)價(jià)

表3 村干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的總體評(píng)價(jià)

從村莊層面來(lái)看，村干部對(duì)人居環(huán)境的總體評(píng)價(jià)較好，其中“非常好”和“比較好”占比分別為53.7%和14.8%，兩者合計(jì)68.5%，說(shuō)明近年來(lái)該省農(nóng)村人居環(huán)境整治取得的效果非常明顯。

表4 村民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的總體評(píng)價(jià)

從農(nóng)戶層面來(lái)看，村民對(duì)人居環(huán)境的總體評(píng)價(jià)中，“非常好”和“比較好”兩者占比達(dá)到71.95%，選擇“一般”的樣本比例為25%，而“比較差”的占比僅為3.05%，說(shuō)明村民對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境總體評(píng)價(jià)較好。

總體而言，隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的不斷推進(jìn)，河南省農(nóng)村人居軟硬環(huán)境均得到較大提升，改變了過(guò)去“臟、亂、差”的狀況，村民幸福感和獲得感也得到較大提升。

(三)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度分析

1.家用廁所滿意度分析

從村級(jí)層面來(lái)看，對(duì)家用廁所滿意的樣本為38個(gè)，占比70.4%，不滿意的為16個(gè)，占比29.6%。而建設(shè)一座農(nóng)戶家用新型廁所(“廁所革命”)，平均需投入6696.4元，據(jù)村(居)委會(huì)成員反映，資金投入結(jié)構(gòu)中，村集體、政府、農(nóng)戶平均占比分別為9%、73.2%、17.8%，也就是70%以上的資金需要由政府負(fù)擔(dān)，而農(nóng)戶自身承擔(dān)了較少部分。

2.公用廁所滿意度分析

調(diào)查樣本中，共有16個(gè)村莊建有公共廁所，村民對(duì)現(xiàn)有廁所持滿意和不滿意態(tài)度的比例各占50%。

3.公共垃圾池滿意度分析

調(diào)查顯示，對(duì)目前公共垃圾池持滿意和不滿意態(tài)度的比例各占50%，其中持不滿意態(tài)度的村莊均未建立公共垃圾池。

4.村內(nèi)排污系統(tǒng)滿意度分析

調(diào)查樣本中，對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有排污系統(tǒng)感到滿意的為21個(gè)，占比38.9%；不滿意的占比61.9%，其中18.5%基本沒(méi)有排污系統(tǒng)。由此可見(jiàn)，河南省農(nóng)村人居環(huán)境治理仍存在很多問(wèn)題，尤其對(duì)于缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村莊，村民的滿意度普遍不高，說(shuō)明農(nóng)村人居環(huán)境治理仍有較大提升空間。

四、河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題及提升策略

(一)河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題

1.整體水平不高，區(qū)域發(fā)展不均衡

綜合以上分析，河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治整體水平不高，多項(xiàng)指標(biāo)均滯后于全國(guó)平均水平，且各地區(qū)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)整體水平較高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后地區(qū)及偏遠(yuǎn)山區(qū)整治水平較差，這種區(qū)域的不均衡又影響著農(nóng)村居民的滿意度評(píng)價(jià)。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村莊建設(shè)不統(tǒng)一

當(dāng)前，河南省大部分村莊尚未建立統(tǒng)一的村莊規(guī)劃，比如房屋建設(shè)參差不齊，影響了村莊的整體美觀性；村內(nèi)道路曲曲折折、寬窄不一，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本及難度。

3.基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不健全

目前，河南省許多鄉(xiāng)村“廁所革命”尚未完成，公共廁所、公共垃圾池、排污系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施尚不健全，電子商務(wù)配送站點(diǎn)和綜合服務(wù)站、公共交通、圖書(shū)館、文化站等便民性公共服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這些都制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治的總體水平。

4.村民主體意識(shí)不強(qiáng)，參與度不高

農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益，村民是環(huán)境建設(shè)的直接受益者、建設(shè)者和維護(hù)者，但當(dāng)涉及到“費(fèi)用分?jǐn)偂睍r(shí)，多數(shù)村民表示不愿承擔(dān)費(fèi)用，認(rèn)為“全部或至少大部分應(yīng)該有政府出資”，“等、靠、要”的消極思想嚴(yán)重，說(shuō)明村民的主體意識(shí)不強(qiáng)。此外，村民對(duì)于所在村莊人居環(huán)境整治缺乏建設(shè)性建議，說(shuō)明主動(dòng)參與到人居環(huán)境建設(shè)的積極性不高。

(二)河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升策略

1.發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)

河南省農(nóng)村地區(qū)多數(shù)以種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。另外，為增加家庭收入，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力多以外出務(wù)工為主要收入來(lái)源。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨凋敝的困境，原有的扶貧產(chǎn)業(yè)由于勞務(wù)成本增加或經(jīng)營(yíng)不善而面臨停產(chǎn)或倒閉的境遇。因此，農(nóng)村地區(qū)要改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)格局，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性特征，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，形成與農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的良性互動(dòng)。

2.統(tǒng)一規(guī)劃村莊，整改村容村貌

縣鄉(xiāng)政府應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃村莊建設(shè)，一方面要集約利用宅基地，另一方面要保證房屋和道路建設(shè)整齊、美觀。另外，村(居)委會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)村民房前屋后種植花草樹(shù)木，既可改善村容村貌，又有利于村民身心健康。

3.集約利用公有資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

河南省許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)集約利用財(cái)政撥款和公有資金，積極建設(shè)關(guān)乎民生的改水改廁工程，改善和拓寬村內(nèi)道路，建設(shè)并完善垃圾和污水處理工程，完善村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施。

4.加大宣傳教育，提高村民整體素質(zhì)

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村民受舊觀念、舊思想的影響，雖對(duì)村莊建設(shè)現(xiàn)狀不滿意，但卻安于現(xiàn)狀，不愿付諸行動(dòng)，更不愿通過(guò)自身努力來(lái)改變生產(chǎn)、生活方式及生存環(huán)境。因此，縣鄉(xiāng)政府及村委會(huì)應(yīng)加大宣傳教育，提升村民的主人翁意識(shí)，積極動(dòng)員村民參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)不斷提升。