■張英

1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在2021年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2021年全國人口自然增長率為0.34‰。而2020年、2019年的這一數(shù)據(jù)分別是1.45‰、3.34‰。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新表示：0.34‰的增長率意味著中國又向絕對(duì)的零人口增長邁近了一步，但不會(huì)在2022年就迎來人口負(fù)增長，而是會(huì)在幾年的“零人口增長波動(dòng)期”后，然后才進(jìn)入常態(tài)化的負(fù)增長階段。同時(shí)，2022年我們即將迎來規(guī)模更大、持續(xù)時(shí)間更長的“老齡沖擊波”，全社會(huì)將面臨更嚴(yán)峻的老齡化問題。

“零人口增長波動(dòng)期”后，進(jìn)入常態(tài)化負(fù)增長

問：2021年人口自然增長率是0.34‰，相比于2020年的1.45‰下滑了1.11 個(gè)千分點(diǎn)，您對(duì)未來幾年的人口增長趨勢(shì)如何看？

原新：這個(gè)數(shù)據(jù)顯示，我們向零人口增長又邁進(jìn)了一步。2020年凈增加人口是204 萬人，2021年只有48 萬人，相較于全國14 億總?cè)丝谝?guī)模來看，基本可以說出生人口和死亡人口接近抵消。

根據(jù)全世界已經(jīng)進(jìn)入人口負(fù)增長的國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，零人口增長不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)，比如在某一個(gè)年份，而是一個(gè)時(shí)間段，會(huì)持續(xù)幾年。在這個(gè)時(shí)間段中，出生人口和死亡人口會(huì)出現(xiàn)上下波動(dòng)，人口自然增長率在零水平線上波動(dòng)。“零人口增長波動(dòng)期”過后，中國人口就會(huì)轉(zhuǎn)入一個(gè)常態(tài)化的、穩(wěn)定的負(fù)增長。

根據(jù)我的判斷，預(yù)計(jì)2022年還不會(huì)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。盡管業(yè)界對(duì)2021年6月公布的三孩政策預(yù)期不高，但應(yīng)該還會(huì)產(chǎn)生一定的政策效果，對(duì)出生人口的增長帶來積極影響。

同時(shí)，也應(yīng)該注意，2021年我們的死亡人口是1014 萬人，應(yīng)該是1949年以來除了1960年外的第一個(gè)死亡人口超過1000 萬人的年份。未來，隨著人口老齡化進(jìn)一步加深，估計(jì)死亡人口超過1,000 萬人會(huì)成為一個(gè)常態(tài)現(xiàn)象。

2022年將迎來第二個(gè)“老齡沖擊波”：時(shí)間更長，規(guī)模更大

問：2021年我國65 歲及以上人口已占全國人口的14.2%，這是否意味著我國已提前進(jìn)入中度老齡化社會(huì)？

原新：2021年65 歲及以上人口20056 萬人，突破了兩個(gè)億。如果按照65 歲占人口比例的標(biāo)準(zhǔn)來看，中國已經(jīng)達(dá)到了中度老齡社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，即超過了14%，跨入了中度老齡社會(huì)的行列。

不過按照60 歲標(biāo)準(zhǔn)來看，2021年60 歲及以上人口26736 萬人，占全國人口的18.9%，還未達(dá)到中度老齡社會(huì)的20%。這是因?yàn)?961年由于自然災(zāi)害原因，出生人口較少，只有1190 萬人，所以2021年進(jìn)入60 歲的人口增加較少，是近幾年以來進(jìn)入60 歲以上老年人口最少的一年，這一年的老齡化進(jìn)程相對(duì)緩慢。

但從2022年開始，第二個(gè)嬰兒潮（指1962-1975年）的人就開始進(jìn)入60 歲以上老年人的行列，將會(huì)掀起第二個(gè)“老齡沖擊波”，這一次沖擊波與50年代第一個(gè)嬰兒潮相比，它持續(xù)的時(shí)間會(huì)更長，規(guī)模更大，年均進(jìn)入60 歲以上老年人口的數(shù)量將會(huì)超過1,000 萬以上。

鄉(xiāng)村常住人口26年持續(xù)負(fù)增長，跌破5 億大關(guān)

問：2021年城鎮(zhèn)化率比上年末提高了0.83 個(gè)百分點(diǎn)，您怎么理解該數(shù)據(jù)？

原新：從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，從63.89%增加到了64.72%，城鎮(zhèn)常住人口比2020年末增加了1205 萬人。而鄉(xiāng)村常住人口繼續(xù)減少，比上年減少了1157 萬人，降到49835萬人。這是自1996年鄉(xiāng)村常住人口負(fù)增長以來，持續(xù)26年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，同時(shí)也是首次跌破5 億人大關(guān)。1995年鄉(xiāng)村常住人口達(dá)到了8.59 億人的頂峰，26年間鄉(xiāng)村人口減少了約3.6 億人。

同時(shí)，我們也看到2021年流動(dòng)人口有38467 萬人，比上年增加了885 萬人。全國人戶分離人口50429 萬人，比上年增加1153萬人?？梢哉f流動(dòng)人口依然活躍，中國仍然處于從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，正在從一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)向一個(gè)遷徙流動(dòng)的城鎮(zhèn)社會(huì)轉(zhuǎn)型?！?/p>